升达大学（重磅升级）

12月24日，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，拟同意中北大学信息商务学院等33所独立学院转设为独立设置的本科学校，现将学校名单等信息向社会公示。

2020年全国各省独立学院拟转设情况汇总

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01 什么是转设

独立学院转设为独立设置本科学校，即独立院校成规模、气候后，脱离母体学校，真正独立出来，就是转设。

按有关文件规定，转设的标准和条件主要是同时达到三个方面的要求，一是达到国家规定的普通本科高等学校设置标准和基本办学条件；二是达到民办高校设置与管理的要求；三是具备转设的基本要求。

所以这些独立学院成功转设意味着办学质量、师资等多方面都达到了普通本科的水平，对这些学校来说是一次重大的“升级”。

02 怎么转设？

根据教育部的《方案》，到 2020 年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。

当前主要的转设路径有三种：转为民办、转为公办和终止办学。

1、转为民办：办学协议完善，办学主体间权利义务划分清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独立设置的民办普通本科高校。

2、转为公办：无社会举办方（指由公办高校单独举办，公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举办，下同）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。

3、终止办学：已停止招生，或由于各种原因无法完成转设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。

03 转设有什么影响？

全国独立学院总数量2010年达到323所，到2016年下降至266所，有57所转设为独立设置的民办普通本科高校。

转设意味与举办校解除原有办学协议，与母体高校脱钩，所以“转设”就带来的必然影响——“更换校名”。

第一种影响：独立转公办

比如：“独立学院”浙大宁波理工学院转为省属公办高校， 一下子分数飙升。转设后的浙大宁波理工学院由浙江省负责管理，宁波市出资举办，浙江大学负责具体办学工作。

第二种影响：独立转民办

与前面公办高校改名后的情形相反，几乎所有的独立学院第一年与母体“脱钩”后，招生录取的分数都会有一个下滑的趋势，有的学校甚至会下滑严重。

因为放弃了母体高校的金字招牌，少了一些光环，也就少了一份影响力，考生和家长的认同度也可能会降低。

04 什么是独立学院？

所谓独立学院，是由普通本科高校与社会力量即企业、事业单位，社会机构或个人合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构。因为借用母体高校的名号，所以独立学院的名称一般是以“XX大学XX学院”的格式来命名。

不容否定的是，这些按新机制产生的学校确实解决了国家在高等教育方面投入不足的窘迫状况。

2015年人民日报的一篇报道就曾指出，“目前，全国有独立学院283所，在校生209.7万人，办学规模占整个本科教育的17.8%，对把我国高等教育毛入学率提升到35.7%作出了重要贡献。”

历史上总共出现过330所独立学院（其中西藏自治区未办有独立学院），这在全部普通高校数量中占比超过了百分之十。

（其中郑州大学升达经贸管理学院并未出现在2000-2020年教育部公布的具有招生资格的高校名单当中，所以我们取329所。但教育部2011年4月17日的文件显示，该校已经转设为升达经贸管理学院。）

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然而，作为一种地方尝试和创举，这些学校也存在着很多问题，甚至诱发了社会不稳定因素。

如校中校的模式引发母体学校学生对其稀释教学资源、破坏教育公平的反感，又如因教学质量、生活设施难以保证导致不少独立学院的学生诉诸不满，再如因毕业证与母体学校脱勾而引发了不良事件等等。

依附母体学校存在，借由其名望和声誉，独立学院常常能够吸引到一众具有名校情怀的考生及家长，他们不惜花费高额的学费，以期能够拥有与名校学生同等的师资力量和教学条件，同时获得与母体学校学生一样的学位证书。

显然，这并不是正常情况。

教育部自2003年起几乎每年都对规范独立学院办学治教发出通知，整顿其在招生、人才培养、校园建设中存在的诸多弊病，为独立学院朝着真正的独立和规范化办学划定了框架。

05 同是独立学院，转设命运迥异

从目前的转设情况来看，同样是独立学院，转设命运却迥然不同。

1、少数独立学院转为“双一流”高校的新校区

今年7月，南京大学召开了“依托苏州校区建设完成金陵学院转设”工作推进会。会议学习传达了教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》和关于同意依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设的函件精神。

据相关消息，金陵学院2020年将停止普通本科招生，转型后将于2022年全面融入南京大学苏州校区。校友总会将为金陵学院校友发放“南京大学校友卡”。

2、部分独立学院转为公办普通本科高校

能在政府的大力推动下转设为公办普通本科高校的独立学院，是这场独立学院大改革中的少数幸运者。在今年的转设独立学院中，已有多所转为公办普通本科高校，比如：

3、部分独立学院转为公办职业本科高校

合并高职院校转设为公办职业本科高校的转设方式并不陌生。在转设名单中，河北、山西省多所独立学院都采用了这种方案，比如：

这种转设结果，实际上是独立学院与高职院校的双赢。

近年来，独立学院想转设，但办学条件不足，而高职院校想升格，却缺乏资格、资质和机遇。

我国高职院校发展长期面临断头路问题，虽然最近两年已有20多所高职院校升格为本科职业技术大学，但相对于全国1400多所高职院校而言，无异于杯水车薪。

独立学院和高职院校合并转设的政策创新，提供了高职院校办学层次跃升的新途径。另一方面也有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养。

高职院校与独立学院培养目标有相似之处，合并转设之后，学校办学自主权更大，办学规模更大，能够集中精力培养本科层次应用型和技术技能型人才，适应经济社会需求，满足产教融合需要，促进地方产业转型升级。

4、大部分独立学院转为民办普通本科高校

2020年获省教育厅公示的拟转设高校名单中，转为民办高校是大多数独立院校的选择，比如：

无论是转公办还是民办，转公办职业本科高校还是普通本科高校，没有了母体高校的光环，这些独立学院都会面临或多或少的招生问题。独立学院转设后稳定的可持续的发展，才是最需要考虑的关键问题。