金沙湖实验学校（山雨欲来风满楼）

先给结论：绝对不是一刀切

刚刚出台的“双减”新政，拉开了新一轮教育改革的序幕，紧接着打击学区房，整顿教培行业。

可以说，这是近十年以来，最大的动作，有力度，下决心，无退路。

然而，另一则关于教育的重磅消息，让一部分家长不安了，这次是对民办学校采取的行动。

有不少客人、朋友，尤其家里孩子，计划上当地民办学校的，都比较焦虑，纷纷来问我们，怎么看这事，是否要提前做什么准备？

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这则重磅消息是，教育部等八部委联合发布的《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》。全文就不转发了，直接划重点。

1、公办学校单独举办的民办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务学校，应办为公办学校；

2、公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校，符合“六独立”可以继续举办民办，但对使用公办校名和校名简称，进行清理后退出；

3、对于不符合“六独立”（独立法人、独立财务、独立招生、独立颁证、独立校园、独立人事管理）要求的民办学校，要限期整改，整改不到位的，视情转为公办或终止办学；

4、既有居住社区配套建设的“公参民”学校，或转为公办学校，或由政府以购买服务的方式提供学位，继续办学；

5、不再审批新的“公参民”学校，公办学校也不得以举办者变更，集团办学、品牌输出等变相举办民办义务教育；

6、地方政府和公办学校，不得向民办义务教育学校，新增派具有事业编制的教职工。已经派出的，分阶段分步骤有序引导退出；

7、民办义务教育学校不得以（合作或挂牌的）公办学校校区、分校的名义招生，也不得以借读、挂靠等名义变相违规招生；

8、名校办民校的治理，力争用 2 年时间，平稳过渡。

这八段话，话中有话，要仔细读，多读几遍。

对于民办学校根本不是一刀切，而是要拆分关系。说白了，就是公办的归公办，民办的归民办。

2

其实教育部发展规划司司长刘昌亚，在 5 月 17 日教育部新闻发布会上，就透过风，公办学校以品牌输出方式，参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，也产生了较多问题。

这段历史，我觉得有必要交代清楚。

义务教育阶段的“公参民”办学模式，是上个世纪 90 年代初兴起的。

1993 年发布的《中国教育改革和发展纲要》明确，“我国教育在总体上还比较落后，不能适应加快改革开放和现代化建设的需要。教育投入不足，教师待遇偏低，办学条件较差”。

而利用公办资源举办民办学校，按民办收费，就成为快速拓宽教育资源的重要措施。

在“名校办民校”的背景下，政府出土地，在税收等方面给予支持，甚至让公立学校，抽调管理人员和骨干教师去支援，这才有了“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”的新模式。

说直接点，假民办。

有钱好办事，民办学校很快办得风生水起。虽然有些后来改制了，但涉嫌国有资产流失和破坏教育公平。

所以在 2003 年 9 月 1 日施行的《民办教育促进法》，以及 2006 年 9 月1 日修订施行的《义务教育法》中都提到，要对这类改制学校进行清理整顿。

问题是十多年过去了，没有真正执行，没有真正落实。

为什么？这种模式，可以直接减少地方财政，对义务教育的投入。

另外，有些民办学校的背后，是地产商。

名校出招牌，开发商出校舍，政府出政策，高薪聘请名校长带一帮大学生教师。

表面搞教育，实际卖房子，关键是肯砸钱，吸血狠，走应试路线，狠抓升学率，掐尖招生，真能出成绩。有兴趣的话，可以上网搜搜相关文章。

这次，就是解决这个历史遗留问题。

3

如果能看懂第一段和第二段，其实对于民转公这件事，就会有重新的认识。

那么哪些民办学校会转？

说几个案例：

上海浦东一哥民办张江集团中学，去年正式由民办转为公办。

从公开资料可以查到，它是由浦东新区社发局，和张江（集团）有限公司共同投资，又由上海中学（上海市首批领衔的实验性示范性高中）承办。

今年四月，重庆先后明确，多所“公参民”学校将转为公办，而且我们看到名单中的学校，主要是重庆“七龙珠学校”的各个分校。

“七龙珠学校”即重庆一中、重庆南开中学（三中）、重庆八中（树人）等第一梯队的七所公办名校。

今年 5 月，杭州金沙湖实验学校正式宣布，由民办学校转制为公办学校，而这所学校的前身是公办金沙学校。

追溯来源，是一件非常非常重要的事情。

学校由谁投资的，地属于谁的，校舍是问谁借的，师资从哪里来的，创始校长是谁，现任校长又是谁......

我在对某些民办学校的调查中，发现不少民办学校的教室，一直借用公办学校，甚至发现现任校长，就是之前的区教育局局长，他还担任教育集团的总校长，而这个教育集团，除了这所民办初中外，还有两所公办初中，希望借助民办力量，带动公办教学水平。

我在开头第一段就写了，这次行动主要针对的，是用公办资源举办的义务教育学校。

这种学校想要脱离公办关系几乎不可能。民转公是结局，规模大的独立划学区，规模小的或成为名校分校，一校二址。

难度在于，有多少老师能拿到编制，这是一个巨大的矛盾。

如果不能优录掐尖，不能朝死里揪，什么都按照规矩办，学校立刻变平庸，再费大力气把孩子送进去，就没有意义了。

其实大家心里都清楚，民办学校强，强就强在生源质量和超纲教学。至于老师，最出色的要么在公办学校，要么自己单干。

4

大部分民办学校，并不具备转为公办的条件，接下来要做的就是切割。

规定里提到了“六独立”（独立法人、独立财务、独立招生、独立颁证、独立校园、独立人事管理），要求民办学校是独立于公办学校存在的，不占用公办资源。

所以，该迁走的迁走，该脱钩的脱钩，该改名的改名，法人该换的换，尤其是一些性质比较模糊的学校，比如XX高中教育集团和XX大学教育集团，甚至会涉及某些国企，但这个数量不多。

不排除个别学校，会因为种种原因无法切割，那就只能关闭。

从教学质量看，短期影响存在，好在有2年的缓冲期。

随着招生规模的限制，民办学校未来，主要为孩子提供差异化、多元化的选择，这是方向。

这些学校，以后入学门槛可能更高。

那地产商搞的社区配套学校呢？政府有可能通过购买服务的方式，提供学位。

结

就这件事来说，我觉得目的是，提高整个义务教育的公共性，而不是刻意压制民办学校。

毕竟，教育已经到了不改革不行的地步，尤其这几年，将是小学入学人数的最高峰。

所以，如果你的孩子，是准备冲民办学校的，不妨按照我们提供的逻辑，从意向民办学校的起源开始，一探即知。

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