大学校长的作用（美国大学董事会的权力和职责）

更多精彩内容，请关注微信公众号：华英成秀。

文丨关成华

董事会对高校的治理体现在对办学方向及学校事务的宏观管控上，包括制定重大方针政策、批准重要人事变化和监督资源的分配利用等。董事会的权力停留在监控这一层面，具体执行和落实董事会决策的权力则被赋予校长领导的管理团队。美国大学董事会的主要职责包括：

遴选和任命校长

这是董事会最重要的职责。在遴选校长的过程中，董事会起到如下作用：

1. 根据学校的历史、现状和未来的发展方向确定校长遴选的需求；

2．决定遴选方式，确定遴选委员会的组成，决定是否从校外聘请职业顾问公司参与选拔工作；

3．为遴选拨款；

4. 成立在董事会领导下的遴选委员会；

5. 征求各方意见，确定遴选标准；

6. 物色最初候选人。遴选委员会一般按照已确立的遴选标准，在全国知名杂志、报纸或媒体上发布招聘广告，同时向教师、学生、校友及其他大学和研究机构负责人、政府官员和基金会发函，商请推荐合适人选；

▲普林斯顿大学校长伊斯格鲁布在2018年毕业典礼上发表演讲。

7. 筛选最终候选人。遴选委员会对应聘人员进行考察面谈，并经投票产生一个由3-5名候选人组成的名单，提交董事会决定；

8. 确定最终人选并任命。有些学校采用董事会成员全员投票方式确定，有些则是董事会主席依据会议讨论情况确定最终人选，任命新校长并对外公布。

在遴选过程中，董事会必须保证整个过程的公开、透明，体现共同治理的精神，并给各方提供充分交流和表述意见的平台。新校长上任后，董事会也有责任对其进行入职培训，帮助他们熟悉高等教育的最新进展及学校的情况，使他们能够尽快适应新职位、新角色，融入新环境。

评估校长

董事会定期对校长的工作做出评估，通常每年进行一次年终评估，每三到五年进行一次阶段性综合评估，从领导素质、行为能力、管理水平、认知能力和资格、协调人际关系能力等方面对校长进行全面的考察。

通过评估，校长能清楚认识到自己是否达到董事会的期许，工作重心是否正确，进展是否令董事会满意。校长评估不仅是内部评估，也是检验学校工作是否令公众满意的重要方式，同时还是董事会对校长工作的支持和指导。

制定政策和规划

董事会作为学校的最高权力机构，掌控着学校发展的大方向，也有责任制定大学在行政、财务等方面的重大政策。董事会也负责审议学校的长期规划并监督实施。

▲加州大学伯克利分校的学生在旧金山举行的加州大学董事会会议上反对学费上涨

筹措办学资源

筹措办学资源是董事会的天职。美国公立大学的主要财政来源是政府拨款，若失去州政府拨款，公立大学很难生存发展。因此，在公立大学中，董事会的重要职责是通过游说等形式对州议会年度财政拨款施加影响，为学校尽量多地争取政府财政拨款。私立大学则更多依靠私人捐募，董事会通常会直接参与吸引私人捐募的活动。

审批重要规划、核准预算

董事会负责审批学校管理团队制定的长远发展规划并监督规划的实施。董事会还负责核准年度预算，当预算出现不平衡时，要做出应对决定。

监督学校运作

美国高校普遍实行董事会领导下的校长负责制。行政事务通常由校长领导的管理团队负责，学术事务由教授评议会负责，董事会主要负责监控。这种监控可以是正式的，也可以是非正式的。无论采取何种监督形式，都以不干预学校的日常运行为前提。

董事会监控的范围包括：确保管理团体正确执行学校的各项政策规定，保障学校学术教学工作的质量，维护学术自由，以及保全学校资产等。

扮演利益冲突的“缓冲带”

大学是典型的利益相关者组织，这一特点在公立大学表现尤甚。董事会作为受托人，以信托方式持有学校财产，主要职责是使受益人利益最大化，这些受益人即利益相关者。为完成利益最大化这一使命，董事会必须在各种相互冲突的意识形态和团体利益中进行协调。这一点突出体现在大学同政府的关系中。

▲美国大学课堂

美国州政府对各州公立大学享有很大的监管权。政府制订教育政策和法律法规，从外部监管大学的运行。政府有时更看重高等教育的短期社会效应，即学生经过高等教育所获得的直接经济回报，并通过给学校拨款和给学生提供贷款等方式对学校的运行施加控制和影响。

但大学应该更加注重教育的长期价值，坚守学术自由和自治权，以期从更高层面引导社会文明的发展。董事会必须在大学短期收益和长期价值之间做出判断和抉择，避免大学长期价值受到短期利益的侵蚀，同时又要兼顾适当的短期利益以获取州政府在政策、资金等方面的支持。在这个协调的过程中，董事会扮演了学校与社会及各利益相关者间“缓冲带”的角色。

版权声明：本文版权归作者所有，欲转载文章，请关注微信公众账号“华英成秀”，直接在后台留言。请在转载使用时注明稿件来源。部分图片来源于网络，如有侵权请联系我们删除，谢谢！