昆明铁道职业技术学院（昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法）

12月11日，昆明市教育局向社会公布《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会报告，需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿编制单位联系。以下是公告原文：

​​关于公布《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会报告的公告（第3号）

昆明市教育局关于《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会听证报告已经昆明市政府法制办公室审查同意，向社会公告，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿编制单位联系。

附件：昆明市教育局关于《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会听证报告

昆明市教育局

2018年12月11日

《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会听证报告

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一、听证事由

为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），昆明市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》等相关规定，对《管理办法》文本进行听证。

二、听证会举行的时间、地点

2018年11月2日，市教育局通过昆明教育信息港等渠道发布了关于举行《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2018年11月20日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2018年11月30日（星期五）14:00至16:30，《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》听证会在昆明市市级行政中心8号楼593室举行。

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为市教育局副局长龚利春，主持人为昆明市教育党工委副书记、市教育局副局长吕丽，听证监察人为市政府法制办孙波同志，记录人为市教育局法规规划处赵永香同志。听证会设5位听证委员，他们是：昆明市教育党工委副书记、市教育局副局长吕丽，市教育局法规规划处处长胡明珠，市教育局体卫艺处处长李姬，市教育局对外交流合作处副处长朱所琴，市教育局语管处处长杨晓月因临时有别的公务，委托审计处处长王琴同志代为参加。

本次听证会共有1人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他15位听证代表，最终参会听证代表共16人，省、市人大代表、政协委员3人，市、区级相关部门5人，市属高校领导和中层干部5人，中小学、幼儿园校（园）长及教师3人，另有旁听人员3人。本次听证会应到听证委员和代表 21 人，实际到会 21人。

听证代表分别是：昆明幼儿师范高等专科学校副校长杨忠清同志；昆明幼儿师范高等专科学校学生处处长刘永昌同志；昆明市人民对外友好协会秘书长陈志刚同志；昆明市外国专家局科员张宇凡同志；昆明铁道职业技术学院办公室副主任刘明云同志；昆明铁道职业技术学院财务主任聂建芳同志；昆明学院国际交流合作处科长陆向红同志；云南省人大代表、昆明市艺术学校校长李琪同志；昆明市政协委员、昆明市教工第二幼儿园园长杨帆同志；昆明市人大代表、昆明市教科院副院长谢家放同志；昆明市旅游职业高级中学副书记沈晓尼同志；昆明市教育科学研究院副研究员李忠怀同志；昆明市呈贡区教育合作交流服务中心主任王金枝同志；青苗国际双语学校昆明校区运营总监刘伟同志；

云南民族大学附属小学教师李俊泉同志；昆明市西山区金碧街道办事处工作人员罗华忠同志。

旁听人员分别是昆明市外国语学校教师高坤林同志；昆明市官渡区矣六街道办事处工作人员吴青颖同志；云南师范大学学生胡开敏同志。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

《昆明市外国留学生政府奖学金管理暂行办法（征求意见稿）》的听证会有听证代表16人，发表了很多非常具体的意见和建议，归纳起来主要有以下4条：

（一） 文稿站位高，出台及时，有前瞻性，思路清晰，条目规范，有利于鼓励和吸引更多外国优秀学生来昆就学，促进昆明市高等教育国际化发展。

（二）建议将奖励范围扩大到非学历教育，调整奖励比例，明确奖励额度，资金管理等方面的问题。

（三）建议奖学金向昆明市友城倾斜。

（四）建议进一步完善文稿的表述，使之更加科学、准确。

五、决策发言人的说明和答辩

决策发言人龚利春副局长就听证代表的提问和发言作了以下的说明和答辩：

各位听证代表，刚才听了16位听证代表的发言，表示衷心的感谢，就各位代表提出的关于奖励对象、范围、奖励名额比例、额度及文稿内容的表述等问题，我们认真进行了研究。设立外国留学生政府奖学金，对于昆明来说第一次来做，制定整个办法的目的，一是体现市委市政府对教育的重视程度，二是有利于吸引周边国家学生来昆就读，我们认为《管理办法》的出台非常有必要。刚才有代表建议奖学金应向昆明的友城倾斜，这是个很好的建议，是我市对外交往的需要，应该予以采纳。关于将奖励范围扩大到非学历教育的建议，这个我们认为不予采纳，因为奖学金是一种奖励机制，不是资助体系，如果所有到昆接受学历和非学历教育的留学生都覆盖，则体现不出奖学金的奖优作用，所以在市属高校正式注就读的全日制留学生才纳入奖励范围。关于奖励名额、比例、等级和金额的问题，后续我们将会同市财政局，进一步测算，进行合理的调整。关于细化奖学金申请条件等问题，《管理办法》中已明确，由各市属高校学校结合本校实际情况，制定具体的评审细则，以便操作。关于文字表述方面的修改建议，建议非常好。总之，感谢各位代表对昆明教育发展，特别是对高等教育国际化发展的关心、支持和帮助，我们也将根据各位代表的意见和建议，对文稿进一步修改完善，加快完成《管理办法》的相关工作，既服务于高校，也服务于南亚东南亚及“一带一路”沿线国家来昆就学的留学生，为他们的生活、学习以及将来的就业奠定良好的基础。

六、对听证情况的评说

（一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《管理办法》抱积极的支持态度，认为《管理办法》站位高，出台及时，有前瞻性，思路清晰，条目规范，措施具有可操作性，具有重要现实意义，表示同意和支持。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对听证代表提出的意见和建议，经听证委员合议，认为观点鲜明、内容具体。下一步，我们将根据各位听证代表的意见和建议，进行修改完善，按有关程序报批，尽快出台实施。

八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提出的合理意见和建议，对《管理办法》（征求意见稿）文本中的内容进行了逐一修改完善。​​​​

来源：昆明市教育局 | 编辑：王成瑜 | 责任编辑：刘丹 | 审核：刘丹