中山大学多少亩（清华教授建议10年20万亿建2000所县城大学）

NO.5 现在不是要解决大学数量少，应该是如何消化数量庞大的毕业生。

作者：淮河雨

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题引：鞠建东教授1963年生于江苏，2002年成为清华大学和北京大学的客座教授，并先后在国际货币基金组织和世界银行做学者和顾问。2011年成为美国俄克拉荷马大学经济学终身教授，2017年至今任清华大学五道口金融学院紫光讲座教授。看得出来鞠建东教授在经济学领域有着很深的认知和研究，也取得了相当高的地位。

只是鞠教授在《县里办大学——产业升级与货币产业政策》这篇文章里提出每年投入2万亿人民币，连续投入10年在全国建2000所县城大学的想法引起了不小的争议。

鞠建东教授在经济学领域颇有讲究

鞠建东教授认为办县城大学主要有以下几点因素：

我国的大专以上学历人口占比偏低，文章举例我国是15.47%，美国则超过了60%。绝大多数县城是没有大学的，教育失衡严重，大学教育不应该是精英，需要不断地普及。县城经济的发动机不能局限于办工业园区，现在面临着产业升级更要着眼于知识，而大学是知识最重要的载体之一。在县城办大学有助于为一个县提供各个方面所需要的人才，推动产业结构升级。文章认为10年投入20万亿建设2000所大学可以增加1%的GDP增长。

对于鞠教授的看法，淮河雨难以苟同。

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我国大学生数量不算少，00后的大专及以上学历人口比例正在快速逼近60%。

从1999年开始高校不断扩招，使得我国高等院校的毛入学率持续走高

根据教育部数据2022年我国共有高校3012所，数量位居世界第三位，其中本科院校1238所，专科院校1486所，成人高等学校256所。单纯从数量来看并不算少。

2019年我国高校毛入学率达到了51.6%，在校生数量突破4000万人。2022年我国高校毛入学率达到了57.8%，全国在校生数量突破4400万人。

（注：高等教育毛入学率是指高等教育在学人数与适龄人口之比。适龄人口是指在18岁-22岁这个年龄段的人口数。这是来自教育部的定义）

按照国际上公认的标准，毛入学率低于15%属于精英教育，15% - 50%属于大众化教育时期，超过50%属于高等教育普及化阶段。我国自2019年就进入了高等教育普及阶段。2021年57.8%的毛入学率等于57.8%的适龄人口已经接受了高等教育。

鞠建东教授所谓的我国大专及以上学历人口只有15%是因为过往的历史欠账太多，1978年我国高等教育毛入学率仅1.55%，1999年大学扩招之前我国的高等教育毛入学率一直未超过10%。

目前我国有二百多所成人高等教育学校

我国的大专以上学历人口占比是15.47%，主要还是因为60后、70后、甚至是80后们接受高等教育的人口数量太少。如果真的想要提升全民的学历，应该是解决这批群体的学历问题，帮助他们通过自考、成人教育的方式提升学历。

10年投入20万亿建2000所县城大学来提升大专学历人口比例的方式让人非常困惑，如果真的想提升全民高等教育人口占比，应该把力气用在过往的历史欠账上。

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县城办大学无法改变教育资源不平衡的问题。

全国顶尖高校基本都集中在一二线和省会城市

目前全国形成了北京、上海两大重要的高等教育中心城市，除此之外南京、武汉等新一线和省会城市基本都集中了本省最好的高等院校。高等教育资源集中问题早已不是今天才产生，而是数十年积累的结果。

以安徽为例，安徽省会合肥集中了整个安徽省仅有的三所985和211高校，其他省内15个地级市没有一所211和985院校。在数量上，整个合肥共有本科和专科院校多达57所。而省内其他城市中只有经济水平仅次于合肥的芜湖有10所高校，蚌埠倒是有11所高校但是其中有4所是军校，受众有限。

除了芜湖与蚌埠，省内其他城市的高校数量均是个位数，包括近些年被认为是省内经济发展最为突飞猛进的滁州也只有4所高校，且没有一所是一本院校。

县级中学的尖子生大量流入了不错的高校，意味着本地无力留住最好的生源。

除了优质的高等教育资源集中在省会和一二线发达城市，在优质生源上一样也在往优质高等教育资源集中的地区汇聚。各地县级中学的尖子生们都在努力地以985、211甚至北大、清华为目标，这意味着优质生源基本上都流失了。即使在县城建大学，县城大学能够得到的教育资源和生源质量都不理想。

换言之县城大学即使办起来，其毕业生的水平也很难和教育发达地区的毕业生相比，教育不平衡问题依然存在，不可能因此解决。

经济发达的上海是全国211和985高校毕业生向往的目的地之一

教育不平衡或者说严重失衡的问题只是经济发展不平衡的伴生产物，如果不解决经济发展不平衡的问题，教育资源失衡、医疗资源失衡、就业资源失衡等一系列问题都不可能解决。

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推动产业升级，难度很大，且在当下没有什么意义。

以淮河雨的安徽老家为例，老家县城除了衣食住行方面开个店以外，对外招商引资而来的企业基本都是油漆、机械制造、物流、化工为主。几乎不可能引进来一个什么半导体企业或者精密仪器、汽车制造等企业。

我国在加速推动高科技产业，推动产业转型

我国经济发展至今，拥有强大科研、人才的一二线城市和省会城市正在加快布局高端制造业、互联网数字信息产业。而原本一二线和省会城市的部分传统产业自然而然地流入经济欠发达地区，这也符合产业转移的规律。

在过往几十年的发展中，各个地区、一线、二线、三线、四线城市的经济发展差距、人才储备差距等都已经形成了鸿沟。这就意味着县城和一二线城市能够生根发芽的产业是不同的，在传统产业还大量聚集在不少一二线城市的情况下，忙着提升县域经济的产业结构，意义不大。

目前我国的汽车工业基本集中在大城市，和部分经济发达的三线地级市

推动产业结构升级不是简单地建一个县城大学培养一批或者几批大学生能够解决，政策扶持、产业群联动、合理的薪资结构、强大的科研实力等等都是不可或缺的。

最重要的还有对应的企业愿不愿意来投资，产业结构不是孤立存在，越是高度发展的产业对于产业之外的一些联动因素需求就更多。如果一个县城没有相关的产业，相关企业在这里投资意味着会增加很多隐形成本。因此寄希望于县城大学来推动产业结构升级的想法可能是空中楼阁，无源之水。

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10年投入20万亿建设2000所县城大学，本质上还是基建投资拉动经济发展。

20万亿建设2000所大学，等于一所大学100亿，每年是10个亿。

一所大学建设费用不菲

建设一所大学从买地开始、建教学楼、行政楼、宿舍、图书馆、体育馆和其他各类基础设施，费用不菲。

中山大学珠海校区的基础设施建设就多达70多个亿，一所1000亩面积的大学前期投入少说在30亿 - 40亿左右。

建成之后的装修、水电投资，还需要配备相关的设备和仪器。

可以说一所大学的建设能够带动一个县城相当多的就业和相关产业的发展，全国县城大学都建起来，可以说能带动起相当多的产业发展和解决一大批人的就业、消费等等。因此淮河雨认为10年20万亿建设2000所大学的建议还是以基建拉动经济发展的范畴。

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2022年全国高校毕业人数1076万人，这些人大部分都流入了经济发达地区。

全国大部分县城人口流失严重

以淮河雨的安徽老家为例，众所周知安徽的外流人口在1000万左右，那么细分到县城（含县级市）呢？

2021年阜阳颍上县户籍人口180.2万人，常住人口119.88万人，流出60.32万人，流出占比超过33%，等于三个人就有一个外出。

亳州利辛县2021年户籍人口174.6万人，常住人口118.73万人，流出55.87万人，流出占比32%。

蚌埠怀远县户籍人口134万人，常住人口93.5万人，流出40.48万人，流出占比30.21%。

淮南寿县户籍人口139.9万人，常住人口83.8万人，流出56万人，流出占比达到惊人的40.07%。

六安霍邱县户籍人口164.5万人，常住人口94.5万人，流出70.03万人，流出占比42.56%，几乎相当于两个人就有一个在外工作和生活。

在房价、彩礼、物质需求等水涨船高的今天，小县城已经很难拖得起年轻人的梦想

在流出的人口中大学生们只是其中一部分，还有相当多的非高等教育人口外出务工以便获取更高的报酬。相比于没有接受过高等教育的人群，接受高等教育人群的90后、95后、00后们对于物质、薪资等方面的需求更高。当一个小县城连非高等教育人群的需求都无法满足时，又如何满足高等教育人群呢？

所以说即使县城大学办了起来，那里的毕业生恐怕也会大量流出本地涌入经济发达地区。

大学生毕业招聘会，人头攒动

结语：2022年我国高校毕业生多达1076万人，比2021年增加167万人，首次突破了1000万人，如何解决这1000多万人的就业已经是一个具有全民热度的话题。换个角度我国的高校毕业生数量不少，如何尽快满足如此庞大的就业需求是一个亟待解决的问题。

如果真的想解决县域经济发展，提升县域人口的综合素质，将高校毕业生合理的引流到县城岂不是比单纯的投资数十万亿来得更加直接一些。

淮河雨非经济学家，可能鞠建东教授的建议还有其他深意，仅就看到的内容，感觉这是一个无意义的超现实主义建议。

（图片来自网络）