陇西思源实验学校(定西市信访局)

 2025-07-19 07:09:02  阅读 90  评论 0

摘要:根据《定西市信访局 定西市人力资源和社会保障局 定西市总工会关于在全市信访系统开展“岗位大练兵 技能大比武”活动的通知》要求,从 5月份开始,市信访局组织开展了以“学习贯彻十九大 展示信访新作为”为主题的征文活动。从即日起,市信访局将在官方头条号陆续刊登优秀征文

根据《定西市信访局 定西市人力资源和社会保障局 定西市总工会关于在全市信访系统开展“岗位大练兵 技能大比武”活动的通知》要求,从 5月份开始,市信访局组织开展了以“学习贯彻十九大 展示信访新作为”为主题的征文活动。从即日起,市信访局将在官方头条号陆续刊登优秀征文稿件,欢迎社会各界人士积极关注,踊跃投票,推动形成全社会共同支持信访工作、关注民生问题解决的正能量。



1.《知民意 解民忧 得民心 做一名合格的新时代信访干部》

当前我国进入中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已转化为日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一时期既是经济发展的转型期,也是社会矛盾的高发期,人民对获得感、幸福感和安全感的要求日益增强,表达诉求的方式日趋多样,涉及的领域日益扩大、利益主体日益多元化,信访工作面临新的挑战。这一时刻,更是在考验我们信访干部基层工作经验,是否能够及时了解群众所思所盼,是否能够解决群众所诉所求至关重要。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”这句话告诉我们,要想让老百姓信服,就必须加强自我约束、努力自我净化、实现自我完善,以身作则,率先垂范,发挥模范带头作用 。

“怨不在大,可畏惟人,载舟覆舟,所宜深慎。” 广大人民群众的力量是无限,人民的诉求需要及时得到解决,情绪应该第一时间进行疏导,关注的突出问题应努力解决到位。深入群众了解民意,是一个干部基本的工作要求,脱离群众就意味着脱离了实际,脱离了法律法规相关政策就脱离了工作的准绳。我们要始终遵循习近平总书记关于“三到位一处理”的重要论述,坚持把解决群众合理诉求发在首要位置,急群众所急,想群众所想,为民解忧。

为官应立“公仆志”,从政最贵“爱民心”。现阶段群众对干部有怨气,干部不深入群众,政策宣传不到位,群众曲解政策,导致干群关系僵化。我们要不忘初心,牢记使命,始终坚持为人民服务的根本遵旨,理顺民气,畅通群众表达诉求的渠道,让群众将积压的情绪释放出来,耐心细致地倾听,平心静气地解答。实际工作中,的确存在个别思想偏执的群众,但是大部分群众还是通情达理的,我们必须放低姿态,要和群众交心、讲感情,不能因为群众情绪激动,就对着干。解决矛盾宜疏不宜堵,宜解不宜结,心齐气顺才能解决问题。听民声察民情知民意解民忧,努力架起干群“连心桥”。

群众“信”访才会信访。作为一名信访干部,不能辜负群众的信任,不能阻断群众的希望,要始终解决群众难事的神圣职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中,怀着深厚的感情为群众办实事,以强烈的责任担当为群众解难事,真正成为群众信赖的“贴心人”。(陇西县文峰镇人民政府 李兴龙)


2.《我在基层做信访——不忘初心 敢于担当》

我党的优良传统之一就是密切联系群众,信访部门则是联系群众的纽带和桥梁,信访干部则是为群众排忧解难的干部,是与群众最贴近的人。古人云:“大事难事看担当,逆境顺境看襟怀”,而“担当”体现的是一个人的魄力与责任。作为一名信访干部,敢于担当是一种政治责任,是一种行为操守,是一种思想境界。没有敢于担当的精神,先锋模范作用就无从谈起;没有敢于担当的品格,就难以直面困难、解决问题, 只有以赤子之心执政为民、以公仆之心鞠躬尽瘁,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能真正做到为人民服务。所以,担当是信访干部必备的素质,是推动工作、维护群众利益的重要保障。

近年来,群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多,群众的信访内容日益复杂,信访形式凸显多样,从表面现象看,有反映干部作风问题、政策享受不公问题、道路建设问题和拆迁补偿等问题,涉及经济和社会的方方面面,信访矛盾尖锐对立,情绪异常激化,重复上访、缠访等大幅上升,突发性信访问题增多,处理信访问题的紧迫性增强,信访工作的难度越来越大。群众信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。正确认识群众信访突出问题的特点和规律,对促进我们社会和谐稳定具有重大意义。

作为一名基层信访工作者,我们要牢记宗旨、敢于担当,只有以赤子之心执政为民、以公仆之心鞠躬尽瘁,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能真正诠释“立党为公,执政为民”的宗旨理念。工作初期,可能我们会觉得信访工作就像烫手的山芋,有些群众是合理的需求,还有一些是无理取闹的,说话难听,有的甚至侮辱谩骂和人身攻击;但要想成为一名合格负责的信访干部,我们就要学会去微笑面对,倾听他们的诉求,耐心解释,把矛盾化解在基层。始终保持着一颗对信访工作兢兢业业,任劳任怨,关心民事,力解民忧的心。

信访工作要让群众“叫好”,必须向问题“叫板”。

我们坚持把信访接待变成连接群众的桥梁与纽带,与上访人员交心,做信访人员的贴心人,同时作为培养和锻炼干部的基地和摇篮。根据来访者的不同需求,我们督促信访工作人员去学习掌握不同业务知识与政策,做到有问必答,有疑必解。不断提高工作人员的责任心,提高工作人员的处理问题的能力,用心接访,真真切切的为广大群众答疑解惑。

攻坚克难,化解信访积案是每一位信访工作者奉行的为民宗旨。俗话说“人不伤心不落泪,人无难处不上访。”作为基层信访干部所行使的职责就是“用真情擦干一双双流泪的眼睛,用真心抚慰一颗颗受伤的心灵,用真爱舒展一张张欣慰的笑脸,用真诚弹出一曲曲和谐的琴声”。 近年来,随着精准扶贫等各项工作的深入推进,广大群众的经济生活水平都有了大幅度的提升,但随之迎来的各种社会矛盾也随之凸显,因各种利益诉求导致的矛盾纠纷和信访问题不断产生,危旧房改造、易地搬迁、民生保障、劳动社会保障、低保五保等社会救助、资源环境整治、道路建设、涉法涉诉等问题成为近年来信访突出问题。作为一名基层信访工作者,我们唯有真正去了解群众的切身利益才能对症下药,从根本解决群众的问题,将矛盾及时化解,为各项政策的顺利推进奠定基础。

基层小矛盾纠纷多,问题具体,为了减少基层信访量,切实把问题化解在当地,作为基层信访工作者我们要充分利用自己积累的工作经验,在走村入户的过程中,帮助协调处理矛盾纠纷,将矛盾纠纷化解在基层,解决在当地。通过向群众宣传网上信访渠道,让群众不出门就可以信访,降低减少走访成本,讲解信访工作相关法律法规,引导群众依法依规合理表达诉求。我们要认真做好关于群众的每一件事,热心、耐心、真心为群众服务,热情、真情、用情为群众办事,我来自群众,会更好地服务群众。( 陇西县永吉乡人民政府 乔春梅)


3.《守住初心 肩负使命》

两年前的今天,我还是一名刚刚走出象牙塔中的大学生。2016年参加了百万人都在竞争的公务员考试,努力和幸运让我成为了陇西县通安驿镇人民政府的一员。作为一名乡镇干部,一名年轻的信访干部,我们深知自己肩负着维护社会稳定,促进和谐的神圣使命,我们必须珍惜自己的岗位、维护集体的荣誉,承担肩上的责任,因为我们的工作一头牵着人民群众的利益,一头系着国家的尊严,来不得半点含糊。在这里,我们在那熠熠生辉的党徽下,在它的见证下奉献我们的青春,坚定我们的理想,奋斗出不一样的精彩人生。

小时候,我们敬佩英雄,想当英雄,就像孙悟空经过七七四十九天的淬炼后,拥有了火眼金睛,使他嫉恶如仇,明辨是非;那时,我们敬佩中国的“金甲战士”,在别人危险时,挺身而出,那时我们敬佩美国的“钢铁侠”,武器精良,气势磅礴。那时,我们喜欢“花木兰”,她替父从军,不畏艰险,只为一“孝”。而今天,我们不再是孩提时代那个懵懵懂懂的的小孩了,我们有了真正的理想,拥有了能指引我们的信念!

理想是人生的精气神,是奋斗的方向标,是前行的原动力。习总书记指出:“理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上‘缺钙’。中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路,也是广大青年应该牢固确立的人生信念”。青年处在人生的关键时期,志存高远,才能引导自身不断地攀登人生高峰,青年有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望。我们要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强对坚持党的领导的信念,永远紧跟党高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。“得其大者可以兼其小”,只有把人生理想融入国家和民族的事业中,才能最终成就一番事业。我们要将个人理想融入到实现中国梦的共同理想中,将个人的发展纳入到国家的发展中,把个人奋斗同实现共同理想的奋斗结合起来,在为实现共同理想贡献青春和才华的过程中最大限度地实现自我价值,“以青春之我,创建青春之国家,青春之民族”。学以立身,梦由学始,青年智则国智,青年强则国强。习总书记指出:“青年人正处于学习的黄金时期,应该把学习作为首要的任务,作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式”。面对日趋激烈的国际竞争,青年人的素质和本领直接影响中国未来发展的主导权,影响中国梦的进程。让勤奋学习成为青春远航的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。“学如弓弩,才如箭镞”。青年最富活力、最具创造,要保持敢为人先之豪情锐气和超越前人的雄心壮志,努力成为可堪重用的栋梁之材,在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

融于这个集体,我深深的感受着信访干部爱岗敬业、无私奉献、严于律己、热情服务、公正执法的精神。做信访工作贵在耐心、用心、诚心、热心、关心,对上访人提出的要求,依据政策法规,该明确答复的不回避推诿;对诉求合理的要积极引导通过司法程序解决;对言行过激的,不随意动怒训斥,要动之以情,晓之以理;对老上访户要经常登门回访,带案下访,入情入理的劝导,因势利导的说服。灵活的工作方法,婉转的诚意安抚,有时也会收到“不信春风唤不回”的良好效果。可以说,在以人为本的和谐社会里,当权力由坚硬变得人性,由粗糙变得圆润时,就会收获多赢的工作局面。

我不善言辞,也没有美妙的歌喉,但我愿用我最真挚的情感讴歌信访队伍中你们这些平凡而又伟大的人们,你们以爱当音符,演绎着人生华美的乐章;我不是诗人,但我愿用我最朴实的笔触赞美信访队伍中你们这些平凡而又伟大的人们,你们以情为文字,书写着信访人员无私无畏的多彩诗篇;我不是画家,但我愿用我稚嫩的文笔,勾勒信访队伍中平凡而又伟大的人们,你们以血的代价,描绘着税收事业蓬勃的朝阳。

心中没有理想,生活便索然无味。正如诗人流沙河所说:理想是石,敲击星星之火;理想是火,点燃熄灭的灯;理想是灯,照亮夜行的路;理想是路,引你走进黎明。作为一名信访工作者,我们应该把为祖国的税收事业贡献自己的一切作为自己的理想,牢固树立为为人民服务的思想,想群众之所想,急群众之所急,树立正确的职业道德、责任意识和职业纪律,做到脚踏实地,忠于职守,切实增强做好本职工作的事业心和责任感。这,是我们修身之根本,也是我们敬业之理由。

修身方能敬业,敬业才能爱岗,一个人能力可以有大小,但爱岗敬业意识不可少。党和人民把权力赋予我们,是对我们的信任,不忘初心,牢记使命,做到在其位、谋其政、尽其责。或许,平凡的岗位无法使我们名垂青史,流芳百世,但我们同样在奋斗中收获喜悦,在付出中展示精彩!我们虽然不能驰骋疆场,轰轰烈烈,我们却能立足本岗,兢兢业业。让我们努力做文明服务的典范,改进工作作风,改善征纳关系,争创一流的工作业绩,让我们的青春在税收事业中闪光!朋友,热爱你所从事的信访事业吧,她一定会让你的人生熠熠生辉!

向前走吧,年轻的我们不怕失败,年强的我们激情四射,让我们用青春书写税务新篇章,用青春载着使命腾飞!(陇西县通安驿镇人民政府 刘旻学)


4.《王老汉的春天》

王老汉,六十三,

老伴前年离了人间。

有个儿子三十三,

至今未娶仍是单,

俩光棍度日甚心酸。

儿子三十三,

为啥还是单?

人不痴傻身不残,

干起活来一顶三。

隔墙张家气焰张,

高厅瓦房行事宽。

栽排树来遮住王老汉家一半,

四季阴森不见天,

树叶飒飒沙沙如鬼叫唤,

蚯蚓蜈蚣常转锅灶边。

吓跑媒婆不敢再登门槛。

王老汉也曾想把房屋新翻,

奈何村霸高树害人不浅:

要想把树砍,

一棵树来三百三!

村委会打发去法院,

乡镇府让派出所里找公安。

老王处处诉申冤,

各家推诿事不办:

好邻里,且相安,

莫闹莫告莫纠缠,

伤了邻里的和气不划算。

干部拍拍老王的肩,

含笑着把老王送出了办公大院。

自古衙门开南面,

没人没钱且在门外转,

朴素的真理深入老王的心间。

眼见着二十的小伙奔了三,

树不敢砍哩房不能翻,

没新房哩娶不到媳妇要断香烟。

老伴操碎了心就归了天。

屋漏偏逢雨涟涟!

呀!雨涟涟!

心中悲哩心里酸,

悲酸的心儿伴着卷烟挨亮天。

俩光棍的日子一天不如一天。

十九大的精神传乡间,

信访的桌案摆到了王老汉门前的大路边。

鲜红的横幅上写着“真抓实干,马上就办”。

王老汉寻思着凑到近前,

一根一根的老卷烟引来了桌案前的办事员。

办事员且和老王攀谈,

王老汉倒出了多年的辛与酸。

携手来到王老汉的院,

这是“聊斋”还是人间?

吓的办事员心胆寒,

定定神、擦擦汗,

掏出手机将号码按,

拨通了村委会、县法院,

叫来了政府的干部和人民公安。

张村霸龟缩在家不敢近前,

众人齐心将树砍。

灿烂的阳光洒满庭院,

信访的雨露滋润着王老汉心田。

俩光棍眼含泪花露出了笑颜,

办事员把王老汉的手来牵:

我们的工作很是晚,

让您老人家生活苦不堪,

今后生活有了困难,

信访办立马就为您来办。

脱贫攻坚胜利在前,

人民的生活一日要比一日甜!

(陇西县思源实验学校 李福军)


5.《致信访》

千里书信一封

只为邻里高墙,占路三尺

电话铃音高歌

只因水路未开,纠纷连连

左一句上访,右一句反映

惊吓的领导无法安睡

安排的传真,部署的电话

如夏天的暴风骤雨突然而至

入户的脚步,访情的干部

踩断了群众的大小门槛

白纸、黑字、红章子的处理结果

仍不能让群众满意

于是 双方又吵的不可开交

干部没了办法,领导也没了主意

一切的一切,似乎又回到了起点

小会、大会、座谈会 一会接一会

你一言、他一语 各抒己见

于是 在广思众议排万难之后

最终 领导拍了板

克服一切困难为“民”把事办

深入群众两面谈,只为群众漏笑脸

双方受益无异议,最终解决了困难

马上 立即 往上报

专干开始拼命赶文件

文件还需要领导来把关

这个批 那个看

写了一遍 又一遍

家属急着催吃饭 领导督促送文件

文件送到需审核 满意了才能往家赶

回到家中已半夜 坐到桌前热剩饭

(陇西县和平乡人民政府 刘俊杰)


6.《初心》

出生于黄土地

长在渭河流经的大山里

灵魂里我深知

土地的厚重

《易》曰

地势坤

君子以厚德载物

自小

老父亲就教我诚信做人

长大上学了

语文老师手把手

让我首先学会了三个字

天地人

老师的话我至今更记忆犹新

天地人为三才者,唯信也

后来听了《狼来了》

我更被失信的后果震惊

从此,一颗种子深深扎根

我之初心也

上了大学

读到《黄帝四经》里信的论述

天执一以明三

日信出信入

南北有极

度之稽也

月信生信死

进退有常

数之稽也

列星有数

而不失其行

信之稽也

信,天之期也

我就想

自古天人相应

信,亦是人道也

走上工作岗位

人之信事,翕忽往来

善者有之

不善者亦有之

耗时耗精

何堪以负

然常忆初心

又有老子经言之戒:

信者信之

不信者亦信之

德信也

乃静心善其信事

每于信访者笑归而自欣慰

初心不改

以百姓之心为心

因为我是农民出身

构建和谐

永远是人民群众最朴素的追求

保己之信,乃善信事之要也

初心不忘

全心全意为人民服务

因为我是一名共产党员

只要百姓有诉求

倾情以待

百姓

甘其食,美其服,乐其俗

不负党恩

我之愿也

常怀感恩心

创新工作

坚持文化自信

用心灵塑造心灵

用灵魂唤醒灵魂

教人始做善

构建和谐心灵

构建和谐美好校园

我之使命也

(陇西县菜子中学 陈龙)


7.《信访工作之点点滴滴》

可能会有人说,信访工作那是信访专职工作人员的事情,与己无关。事实上,只要您是一位国家公职人员,大到生命财产的案件,小到一个手续的办理,信访工作无处不在,无时不有。所以,身为党员干部,每一位同志都应该为群众反映的每一个诉求而时该准备着。正如下面这个“说大不大,说小不小”的信访案例,处理好了,可以说是小事情;处理不好,说不定哪天就闹大了……

陇西县碧岩镇某村上的一户人家,家中的两位老人和女儿与自己的上门女婿基本上三天两头的吵吵闹闹,为此,他们也经常找到村上的干部反映情况,但结果是屡试不爽,一次次的调解协调似乎没有起到什么作用,该怎么吵还是怎么吵。于是又有一天的傍晚,这家的两位老人哭闹着来到镇上,年过花甲的两位老人,一边诉苦一边哭泣。身为信访工作人员,面对此情此景,也是看到眼里痛在必里。虽然此事事关矛盾纠纷工作,且当时天色已晚,但群众之事无小事,何况人家都“找上门”了,而又正值我在单位值班,所以就及时向领导汇报了情况之后,骑上摩托车带着当事人很快来到他们家中,在认真听取了两位老人以及女婿的陈述和诉求之后,发现全是些鸡毛蒜皮的小事,什么女婿出门打工的钱从来不给他们了,什么电费全是老人交的了,还有更多个都不值得一提的小事情,而他们却为此天天吵个不停。那么问题来了,如何调解呢,说些要他们一家人多包容,多体谅,要和睦相处这样的话吗?还是就事论事,把他们争吵的事情一一屡清后再分析问题并找出解决方案?似乎这都是治标不治本的,即使这样调解好了,谁也不敢说他们不会很快又吵作一团。所以,要想釜底抽薪,保证这一家的“长治久安”非要寻根求源不可。在这里,问题的根本原因无非是心理问题——两位老人和自己的女儿没有把这个女婿当成自己人,而那个女婿也没有把两位老人甚至妻子当成自己的家人,互相之间都有排外的心理,所以就彼此间多了些算计,多了些争吵。如果双方都能把对方真正当成一家人了,一切的问题将不再是问题,一切的矛盾纠纷将迎刃而解。鉴于此,我在一针见血地给他们说明了问题的根本原因之后提出我的处理建议:之前的小事情都没什么大不了的,过去的事谁都不要再提起,从今以后,两位老人有不满的地方可以提出来商量,把女婿当成儿子一样看待。女婿有不高兴的事情也可以说出来,要把两位老人当亲父母一样对待,并在我的强烈建议下让女婿当场给两位老人敬上一杯茶酒,叫一声“妈”,叫一声“爸”。最后再说句不好听的,两位老人年过花甲,愿老人长命百岁,但毕竟女婿年轻力壮。这个家最终还不都是你这个女婿的吗,何必去计较眼前的一针一线,能孝敬就孝敬一下吧。再怎么付出,将来你这个女婿还是家庭的主人啊。就这样,从此家里再也没有了吵闹。

就是这么一件“小事情”,却又反映了群众的“大利益”,也体现了信访工作的“点点滴滴”。正所谓群众之事无小事,只有解决好这样一个个的“点点滴滴”才能最终实现最广大人民群众的根本利益,也才真正体现人民政府为人民的根本宗旨。相信通过每一位领导干部从自己身边的每一件小事做起,从解决群众利益的每一个诉求做起,人民群众就一定是满意的,人民政府也一定是最棒的。也相信通过每一位“接访”人的努力,在全面建成小康社会、实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的道路上,我们的家庭会更加文明,社会会更加和谐,国家会更加美丽。(陇西县碧岩镇人民政府 阚得玉)


8.《教育信访的成因及规范途径》

习近平总书记在党的十九大报告中对“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”等方面作出了重要指示、提出了明确要求,为我们做好新时代信访工作提供了行动指南和根本遵循。在全省信访系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示精神,作为教育一线的我清醒地认识到:面对新形势新任务新要求,要强化责任担当,要忠诚履职尽责,创设平安和谐的教学氛围。一是要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。二是要坚持以学生为中心的发展思想,依法及时就地解决好学生及家长合理合法的利益诉求,真正了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。三是要深入推进信访工作制度改革,创新方式方法,完善制度举措,着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。

当前我国教育纠纷频发、信访量激增,需要重点反思教育信访产生的原因。随着社会的发展,教育信访也凸显出其地位的重要性。下面就教育信访结合自身在教育教学中的点点滴滴,谈谈自己的感受。

不同的教育纠纷案件引发的具体原因各有不同,但根本原因归纳起来有以下几个方面:

一是教育法律权威性不够 。在当前的法制建设过程中,法律在社会中的权威仍需要进一步加强。在教育信访案件大量存在的现实情况下,很大原因是因为民众“信访不信法”,即使是相关案件需要通过法律途径解决,上访人也会选择信访的方式。因为教育信访对应教育行政管理部门,上访者认为这是教育行政部门的职权范围,比起采取民事诉讼或行政诉讼对应法院来解决要更加直接和方便,毕竟教育纠纷问题是教育行政行为的后果。并且启动信访程序不需缴纳费用,不受时效和极少实体性法定条件限制,能更加快捷有效。

但这个过程中教育上访者总会逐渐突破法律,教育行政部门又因缺乏法律支持而面临各种压力,往往在个案上采取妥协的方法来解决上访纠纷。长久下来,不但不利于上访问题的解决,而且会给上访人树立起上访比通过法律途径更容易解决问题的错觉,甚至有的上访者会觉得“不闹访不足以解决问题”的思维定势。另一方面,教育相关法律确实存在有待进一步完善的空间。特别是对于一些教育违法行为,没有明确的处罚条例和规定,这也导致了教育法律权威的不断下降。

二是教育信访主体责任受疑。根据现行的教育信访制度,教育信访者的上访事由如果是由于教育政策制定或执行不当造成的,那么这项政策的制定者有可能就会成为处置信访事项的相关单位或主体。而这会使教育信访者产生疑虑,即当教育信访事项交由产生该教育信访问题的原生单位来处置时,信访者会觉得教育行政部门在推卸责任,对原生单位有包庇的嫌疑。因此教育信访工作变成了了对教育信访人的社会维稳。

三是教育权利救济不畅。之所以将教育信访主体同时当作处置信访问题的主体,这与上级教育行政部门缺乏权威的统筹、协调,对下级教育行政部门无解释、裁决和管辖权的现状有关。这一情况会导致上访人的信访案件出现长期搁置的状态。既使相关主体部门进入了教育信访程序并做出了初步处理,但当教育信访人若要跟进上访案件,仍会对复查、复核等造成很大阻碍,致使教育权利行使不畅。

当然,当前信访程序里有信访领导责任制度,这个制度有助于促使领导重视信访案件,由行政首长负责信访案件会使相关主体单位处理信访案件时更加权威高效。但与此同时,信访程序不存在严格的级别制度,教育信访人很多情况下会越级信访,越级上访的层级越高,教育信访事项办理的压力越大,信访事项越可能越快得到彻底解决。可这种超越正常信访秩序的上访处置工作会使教育权利救济更加受阻。

那么,如何规范教育信访,我认为可以采取以下几条途经:

一是进一步明确教育信访的归因方式和处理重点。教育信访工作要进一步科学化和专业化。教育信访工作科学化,要求信访工作人员可以发掘现象和事实的因果关系和内在规律,按照规律推进信访工作;教育信访工作专业化要实现安排接访、排查督查、建议征集、网络电话、调研宣传、人事教育、党委工会、信息中心、研究中心等部门都能相互整合、相互促进。比如人们进行信访多是因为个人私利受损,意图通过具体信访纠纷的解决以维护自己的利益;但从信访纠纷产生的原因看,则有经常性、普遍性的原因与偶然性、个别性的原因之分;从信访纠纷解决的方式看,亦有通过司法、信访等渠道的个案权利救济与通过政策、法律制定、修订等予以普遍性解决之别。因此,中央和省(市)级信访工作应以从政策、法律规制层面发现解决信访纠纷的制度缺憾为重心,从而为政府、立法机关的决策提供服务;基层教育行政部门则应以具体纠纷的解决为工作重心。

二是进一步完善教育监督机制。教育信访的功能之一应是加强教育行政监督,教育监督要成为教育信访的职责。但教育信访的行政监督不同于纪检监察的行政监督,主要有两个方面:第一,教育信访的行政监督更偏重于对教育行政事项的事前、事中和事后监督,这样既可以从“源头”减少教育信访问题的产生,也可在教育行政过程中及时纠偏,更可以对教育行政行为进行反思和经验总结,而对于教育行政管理中涉及人财物问题的监督则应当交给纪律监察部门处理。第二,教育信访的行政监督要来源于社会,教育信访的监督主体要交给社会公众,要充分听取社会公众的批评和建议,教育行政部门要能够总结归纳出社会公众对教育的正当诉求,这也是促进教育政策制定更加切实高效的有效途径。

三是转变教育信访行政主管部门工作角色。一般情况下,教育信访信访行政主管部门对民众的教育信访事项会根据相关职权划分转送、交办给相应的下级单位或职能部门,但信访部门不仅应该是个参与前期接访、转访的工作,而且也应该承担一些服务决策的工作。教育信访部门如果积极与相关部门互相配合解决教育信访问题,对于保障和谐稳定的发展环境具有很大作用。教育信访行政部门要发挥出参与保障的功能,对于解决教育矛盾和纠纷将会产生更显著的成效。

减少教育信访案件,提高教育信访质量,探索规范途径,从而使当前教育信访工作更加科学化、专业化、法制化。(陇西县红星小学 陈自福)


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