高考的题全国统一的吗（高考为何实行分省命题）

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很多人知道，我国统一高考的命题方式目前实行的是“双轨制”，即全国卷和分省命题。而且，很多内行人也看出来了，全国卷有多套试卷，分别针对的是不同的省市，难度不一样；各省市自行命题，难易程度更是不一样。

为什么出现这种情况呢？我国高考命题又有什么样的发展历史？第一次统一命题，哪三个省的考生几乎“全军覆没”？

全国高考命题第一次“由合到分”的发展过程。

1952年，普通高等学校开始实行全国统一招生考试，建立了以统一命题为基础的高考制度。不过，建国初期各地教育发展水平不平衡，统得过多和过分集中，影响了地方和高等学校充分发挥积极性和主动性。

家长对高考孩子的祝福

1958年，由于国家管理指导思想的改变，“特别是在改进领导体制、中央权力下放等情况下，国家决定改变统一招生制度，实行学校单独或联合招生的办法”。相应的，命题方式也由统一变为分散，我国高考发展史上第一次出现了分省命题的形式。

但是，分散命题，不同试卷的考试内容存在差异，无法保证在全国范围内招生的重点高校的生源质量，于是，1959年又回归于全国统一命题考试，但这一次统一命题因为历史原因并未真正展开。

第二次“由合到分”，全国不同省市命题难易程度差异很大。

1977年恢复高考，国家要求教育部在年底前举办高考，时间紧迫，无法组织统一命题，只好授权各省自行命题。这是高考首次在全国范围内实行分省命题，属于特殊情况下的权宜之计。

高考的调侃和祝福

紧接着，从1978年开始，恢复全国统一命题考试，并且由教育部有关部门直接负责命题工作，彰显高考的国家意志，这一次是真正意义上的第一次全国统一命题，同一张高考试卷。

当年每个省份出成绩的时候，很多人发现了一个意料之中的现象：西藏、新疆、青海三地的考生成绩很差，如果按照国家统一招生标准，这三个省市自治区几乎没有考生能够上大学。这种现象其实也很好理解，由于教育资源的匮乏，学生高考成绩差也是正常现象。

然而，出乎意料的是，北京考生的成绩也很低，作为中国的首都，教育资源当然在国内首屈一指，北京考生高考成绩却排在了全国的倒数。当年的统一高考，高考成绩排名第一的是江苏省。

高考宣誓

正是因为这个结果，一直到今天，北京卷的高考题目依然算是最简单的试卷之一，而江苏卷的题目这是全国最难的。

全国统一命题和分省命题相结合的高考命题格局。

1985年，上海市探索建立基于高中毕业会考的高校招生考试制度，申请单独组织高考命题，获得教育部批准。2002年，北京市也获准在部分高考科目上开始试行自主命题。

高考宣誓的口号

基于北京、上海的自主命题试点经验，2004年，教育部审批同意天津等９省市开始负责本省市的高考命题组织工作，分省命题改革全面铺开。2005年，山东等３省 加 入，分省命题省市增加到14个。2006年，陕西、四川两省加入，分省命题规模扩大为16个省市。

后来，试点省份范围没有进一步扩大，基本形成相对稳定的全国统一命题和分省命题相结合的高考命题格局。不过需要特别提出的是，全国试卷分成多套试卷，这也是考虑到不同省市的基础教育水平，难度大的全国试卷分发给教育水平相对较高的省市，反之，教育水平相对弱一点的省市就选择难度小一点的全国试卷。

高考复习

2014年，国家决定调整分省命题政策，扩大使用全国统一命题试卷的省份。2016年，有26个省份使用全国卷高考。经过10余年的分省命题改革，高考建立健全了命题管理制度，深化了考试内容和形式改革，提升了命题技术和测量水平。

无论如何，为推进高考制度综合改革方案的顺利实施，确保命题及考试质量，应借鉴高考分省命题改革的经验，重视命题在考试中的基础性作用，加强命题人员队伍建设，提高命题的科学性和导向性。

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