学校是什么时候出现的（在中小学校）

在平台上看到有网友提问：在中小学谁才是一把手？校长还是党组织书记呢？

我是一名老师，在人事科当过多年的科长，对人事方面的事情比较清楚。接下来，我来聊聊这个话题。

目前来看，中小学实行的是校长负责制

有些网友知道，在高校里面的一把手是书记，校长是二把手。我估计，高校的行政体系是参考了地方党委政府。举个例子，对一个村子来说，书记是一把手，村长是二把手。对一个乡镇而言，书记是一把手，镇长是二把手。

但是对中小学来说，实行的是校长负责制，因此说，校长是一把手，校长有最终拍板的决策权力。

以我所在的地域为例吧。我们这个地方共有近百所中小学，绝大多数学校的校长同时兼任着党组织书记，只有少数学校，校长和书记是分开的。

对于校长兼任书记的学校来说，谁是一把手就不是问题了，反正校长和书记是一个人。由于人事调整和安排的需要，原来的校长可能因为年龄的原因不适合再担任校长，于是教育部门就把他安排到其他学校担任党组织书记。这样的话，一所学校内部就出现了校长和书记两个正职，职务级别一样，但是权力不能一样啊，否则很多工作就无法开展了。

因为国家规定中小学实行校长负责制，所以就明确了学校的一把手就是校长，书记需要配合校长做好有关工作。

今后，在中小学可能要实行书记负责制。

我在政治理论学习的时候，学习过《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》，并且认真做了笔记，通过学习，我感觉到今后在中小学可能要实行书记负责制而不是校长负责制了。

这份文件是今年1月份颁布的，明确提出要发挥中小学校党组织领导作用，党组织书记履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

简单说，党组织书记具有决策权、人事权，学校工会、团委、女工委、少先队等群团组织都归书记领导了。

校长的职责和任务是干什么呢？

在书记的领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。我个人感觉类似某些学校的执行校长。

书记和校长都是学校的正职，二人的关系必须处理好，才能更好地推进学校的工作。因此，《意见》中要求，党组织书记和校长要定期沟通，集体决定重大问题前，党组织书记、校长要个别酝酿、充分沟通。

中小学实行书记负责制以后，估计很多校长还是想成为书记，但是书记和校长的职责不同，对人选的要求不同，比如党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思政工作的优秀党员是党组织书记的最佳人选；政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的人员是校长职位的最佳人选。

按照《意见》中的规定，学校是党委、党总支的，党组织书记、校长一般应当分设；学校是党支部的，党组织书记、校长一般由一人担任，同时设1名专职副书记。

按照我的理解，国家的这种规定是非常正确的，为什么如此说呢？中小学属于基础教育阶段，正是孩子们正确三观形成的关键时期。那种只注重教学业务而忽视意识形态教育的做法是不妥当的。

作为教师，要始终把立德树人的任务放在首位，真正搞清楚“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”，我们的教育才真正地为党育人、为国育才。

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