祥华中学2017高考成绩（优先发展）

“优先发展” 看祥云如何打造区域教育高地

□本报记者 王冰

通讯员 杨兴红 段永春 潘武中 杨成勇

高考一本上线率、600分以上人数连续五年居全州第二名；“三校生”高考上线率100%；整体迁建的祥云一中圆了几代人梦想；花园式的校舍让城乡孩子共享均衡教育；“鱼渔兼授”打开山里娃的“大视界”。

“教育优先发展”，字字珠玑，声声铿锵。近年来，云南省祥云县始终坚持教育优先发展的思路，以办人民满意的教育为目标，不断提高义务教育均衡水平，创新教育发展动力，着力打造区域教育高地，建立起较高质量、更加公平、更有活力、更具特色的现代教育体系。

求解公平 均衡发展同进步

怎样的教育才算得上是公平的教育？如何平等地配置和分享公共教育资源？什么样的教育才是人民满意的教育？

新增财力为义务教育“买单”；优先实施贫困地区中小学基础设施建设项目；实施“全面改薄”项目；配置实验仪器、音体美器材和计算机图书等教学设施；改善教师待遇；创新职业教育……在人们对“公平”的渴望中，祥云县对教育公平原则的深刻认识与生动践行，作出最好的回答。

2012年至2016年，祥云县用于义务教育的经费分别为3.5亿元、4.4亿元 、3.7亿元、3.9亿元、4.8亿元，分别占财政预算内总支出的22%、21.4%、19.41%、18.37%、15.7%。数字可见祥云县对教育的重视程度。

保证偏远、贫困地区农村学生和弱势群体子女平等接受教育，成为祥云县委、县政府重要的施政理念。祥云县把推进义务教育均衡工作当做最大的民生工程，当做最重要的政治任务，党政主抓，教育负责，部门联动，社会参与，对义务均衡教育形成“合围之势”。

2016年，投入1836万元在21个贫困村22所中小学新建校舍7238平方米、运动场18178平方米；投入8855万元实施“全面改薄”，新建校舍22719平方米、运动场地82787平方米；配置了价值3344万元的计算机、图书、实验仪器和音体美器材；整合各级各类资金1.28亿元实施校园绿化美化、围墙、运动场等。一大批基础项目的实施，带来的是城乡学校的巨变：全县小学生均占地面积达27.3平方米，初中生均占地面积达23.7平方米；小学生均校舍面积达10.7平方米，初中生均校舍面积达11.25平方米；小学生均图书达25.8册，初中生均图书达32.4册；小学百名学生计算机达8.4台，初中百名学生计算机达11.9台。

“不让一所学校落伍，不让一个校点掉队，不让一个适龄儿童少年失学，教好每一个学生！这是我们发展均衡教育的根本目的。”祥云县教育局局长陈丕树说，“我们要让每一个孩子都有机会通过教育改变自己的命运。”

2016年12月，祥云县义务教育接受国家督导检查，赢得一致好评和认可：全县152所小学和18所初中全部达到省定8项及以上指标要求，达标率均为100%。今年2月，国务院教育督导委员会正式认定祥云县为“义务教育发展基本均衡县”。

禾甸小学的孩子们在明亮的图书阅览室阅读

质量兴教 高中教育创佳绩

总投资4.8亿元、办学规模120个班6000人，由原一中、二中合并在一起的祥云一中新校区在县城新区格外醒目。这是祥云县大刀阔斧深化教育体制改革，以“扩大规模，提升质量”为重点整合教育资源的“代表作”。

陈丕树表示，一中新校区的建成投入使用，是祥云教育发展史上的重要里程碑，圆了几代人的梦。“县委政府把高中教育摆在优先发展的战略地位，加快教育改革步伐，加大基础设施投入力度，全方位满足人民群众对优质高中教育的需求。”

除整体迁建祥云一中外，祥云县在强势推进高中教育改革方面有许多大动作：近五年来实施了普通高中校舍安全工程，投入3592万元新建或加固校舍面积27772.2平方米；2015年以来分三期投入8115万元启动祥云四中改扩建项目，计划将下庄一中、下庄二中合并；投入2708万元实施祥云职中实验实训综合楼、教学楼、学生宿舍等项目；计划投资2800万元新建职业高级中学实训基地。

面对高中教育的迅猛发展和激烈竞争，祥云县在提高办学质量、激活办学机制上狠下功夫：2004年，取消校长的行政级别，高中校长由县教育党组综合考核选聘，实行聘任制、负责制、年薪制和目标管理责任制“四制”改革，同时实施“人才立校”战略。2005年，实行全县公办高中学校统一录取分数线、划片招生，建立了高中教育均衡发展的格局。近五年来，从重点院校考核招聘教师283人，一支结构优化、素质优良，敬业奉献，适应高中教学需要的教师队伍迅速成长，成为支撑学校持续发展的中坚力量。2015年4月，祥云四中校长杨国旺被表彰为全国“先进工作者”。

目前，祥云县高中教育班级数从五年前的199个班增加到265个班，在校学生人数从10231人增加到13086人，累计向高等院校及社会输送16413名毕业生。全县高中阶段毛入学率达87.43%，祥云一中、祥云四中、祥华中学都跻身云南省一级完中行列。

占地面积108亩、由福建岚华教育集团投资1.2亿元创办的祥华中学是祥云县引进社会资本办学的典型。该校历经10年发展，实现了从“民校”到“名校”华丽转身：2012年晋升为云南省一级三等完中，先后荣获云南省首届民办教育“优秀学校”、“全国民办先进学校”、“全国教育科研先进单位”等荣誉。今年高考，祥华中学一本上线率达45.5℅。

陈丕树介绍，党的“十八大”以来，祥云县高中教育取得可喜成绩，高考一本上线率、600分以上人数连续五年居全州第二名；今年高考继续保持良好态势，全县600分以上人数达52人；应往届一本总上线730人，比2016年增加163人，上线率达27.8%，达历史最高水平；全县本科上线2162人，本科率达82.33%，本科率继续保持80%以上，处于全省前列。

校园啦啦操

“鱼渔兼授” 教育扶贫惠民生

“教育扶贫是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。”陈丕树说，今年是祥云县脱贫摘帽关键之年，为扎实抓好发展教育脱贫一批工作，坚决打赢教育脱贫攻坚硬仗，县教育局根据县委、县政府的统一部署，主动作为，攻坚克难，凝心聚力抓实教育精准扶贫工作。

“扶贫先扶智、治贫先治愚”已成社会共识。教育好一个贫困孩子，就有可能彻底改变一个家族的贫困命运。现实生活中，因为教育走出农村成功改变了自己命运、改变了整个家庭贫困境遇的例子并不鲜见。

魁荣然是祥云县东山乡妙姑村的建档立卡贫困户，他的儿子魁明16岁，今年刚初中毕业，没有考上高中，但他却没有为儿子的前途担忧。因为刚好遇到县里的好政策，他儿子能到祥云职中免费学习汽修专业了。

“教育扶贫的关键，我觉得应该‘鱼渔兼授’，打好职教牌，培养有知识、懂管理、会经营的新型农民，让他们薄技在身，脱贫致富。”陈丕树说。

魁明的经历并非个案。今年9月开学季，祥云县建档立卡贫困户子女到祥云职中就读日制班有291人，就读函授大专29人，参加职业技能培训670人。

扩大职业教育办学规模、城乡教育资源深度整合、开设实用“吃香”的骨干专业、信息化打开山里娃的“大视界”……为确保建档立卡贫困户掌握一技之长，祥云县密集启动了一系列“靶向治疗”措施，将职业技能培训和精准扶贫有机结合，围绕市场需求和建档立卡贫困户意愿，对2014年以来初中毕业后未到高一级学校就读的建档立卡贫困户子女分层次开展实用技能培训，帮助建档立卡贫困户掌握一技之长。五年来，祥云职中共开展各种职业技术培训29530人次，毕业生就业率达100% ，“三校生”高考上线率达100%，名列大理州前列。

此外，从学前教育至大学教育的“减、免、补、奖、助、贷”惠民政策，让祥云县17747名建档立卡贫困户子女享受到了这些红利。仅今年春季学期，有716人享受学前教育资助21.5万元，有440人减免普通高中学费21万元，有197人获得大学新生入学资助62万元，还有不少人获得了125.3万元的生源地助学贷款。

打造区域教育高地 ，其时已至，其势已成。雄踞滇西“咽喉”，祥云经济社会发展日新月异，与之相匹配的现代教育，在助力县域经济发展的同时，更是增强了人民群众满满的自豪感和幸福感。