大学如何去行政化（虹野）

虹野：什么来取代高校行政化？

​如同高考改革招致骂声，却无法找到更好的取代方法一样，高校行政化现象也是如此。大家都认识到了行政化的危害性，但是却找不到一个合适的解决方案。

我们有人认为要解决高校行政化需要“教授治校”；也有人认为需要行政权力和学术权力分开；也有人认为需要建立现代大学制度；也有人认为需要增加高校办学自主权力；也有人认为需要把大学推向市场，引入竞争才可以；也有人认为高校信息公开……

在这些观点中，似乎都忽略了一个问题：高校行政化不仅仅是一种管理方式，还是一种观念和行为方式。

首先，“教授治校”能够解决行政化问题吗？显然是不可行的。因为现在的教授们和行政管理人员在管理观念上并没有太大的区别，而且都是高校行政化的既得利益者。在思维观念依然是行政化模式的教授们，我们没有办法认为他们会比现在的高校官僚们做的更好！

其次，有人认为行政权力和学术权力分开即可解决高校行政化现象。其实此言差矣。无论是行政事务还是学术事务都离不开行政人员，在无法有更好的管理的理念，依然按照现在行政化的行为方式进行教学和科研的管理，我们很难排除我们的学术委员会和教学委员会的权力比现在教务处和科研处更大，甚至更行政化。

再次，我们现在不少人把去行政化放在了建立现代大学制度上，认为只要现代大爷制度建立了，高校行政化自然而然的就消失了。这个想法显得更加的天真。毕竟任何的法律、制度、规则都体现的是制定者的利益，而现代大学制度是在现在行政化主导者和利益者的指导下制定的，只能体现这些行政领导的意志。我们通过刚刚出现大学章程就可以看到，行政化权力反而通过规则的力量，变得更加强大了。

​再次，有人认为只要高校能拥有自主办学的权力，就不会有行政化现象了。这里肯定是没有分清，高校行政化包括教育主管部门垂直管理的行政化和高校内部的行政化两个方面。甚至高校内部的行政化更为严重。所以说政府下放权力，高校能否接得下都是个问题。

再次，有人认为加大私立高校的办学力度，引入市场竞争，促进高校解决行政化问题。这里姑且不谈现在民办高校自身难保的问题，即使是有比较好的民办高校，短时期内也无法给公办高校带来压力，更何况公办高校根本就不需要竞争。

再次，有人认为高校信息公开了，那些阴谋技俩就无处藏身了，高校行政化自然就没有了。但是通过高校信息公开变成了校务公开，我们就知道高校信息公开顶多只能保持现状，而无法解决深层次的东西，如教师的评价体系和职称评价体系。这些不改变的话，那么大学依然会在行政化的路子上走的越来越远。

最后，关于高校行政化的问题，专家学者们都想过很多办法，但是很少意识到行政化本身已经从日常管理，异变为高校行政和教授以及广大教师的一种行为习惯了。教师们习惯于听从院校领导的安排，让上什么课就上什么课，让创什么新就创什么新。教授们也享受到了顺从行政化所带来的职称、项目等利益，行政人员在行政管理中已经把管理当做本能了……

所以在这种现状下，几乎所有的改革都会在行政化的指导下而变得更加行政化。惟有引入第三方的力量对其在最基本的规则的制定上进行思辨和监管，让行政权力形成“老虎杠子”式的互相制衡。或许有人认为这样效率比较低下，但是对于教育这种长周期的事情来说，只要不犯错，就会发展，就怕的是出现方向性的错误，一错就难以矫正。只有让广大教师的思维方式和行为习惯从行政化模式下解脱出来，高校的行政化才算是真的消失了！

虹野 中华教育改进社理事