中央和国家机关培训费管理办法（机关工作）

干部教育培训，体制内人士都不陌生。作为培训承办部门和工作人员来说，如何通过办好培训班落实好教育培训任务尤为重要。今天起，笔者结合自身在中央、省、市三级有关部门的办班实践，围绕如何办好培训班开设专题，从班前、班中、班后全流程角度与读者分享交流办班经验，今天先和大家聊聊制定培训方案那些事。

抓好干部培训的主要方式之一就是办培训班。而办培训班的第一步就是要制定培训方案。做好培训方案制定工作，需要注意三个问题9个工作环节。

一、前期功课要做足，否则后期会很痛苦

俗话说，不打无准备之仗。在正式起草培训方案前，承办单位（牵头人）要对培训班的各项内容了如于胸，知己知彼方能百战百胜。

1.明确任务。根据培训计划，确定培训名称、内容和类别，注意做到主题突出、类别准确。主题突出，就是要及时向领导汇报培训设想，了解并贯彻落实好领导的培训思路。类别准确，就是要严格按照各单位的培训管理办法来确定。比如，中央单位主要根据《中央和国家机关培训费管理办法》确定，切记不要超标准办班，超了有可能就会被叫去喝茶谈心了。

2.明确日程。根据培训内容，拟定参训人员范围和培训日程（课程）。

不同培训班的培训对象不相一致，要确定好范围。比如，贯彻落实中央全会精神的培训班，培训对象一般以县处级以上干部为主；纪检培训班面向纪检干部；档案培训班面向专兼职档案员；网信培训班面向网信干部；新入职干部培训班面向机关新人等等。千万不要随意扩大培训范围，浪费精力浪费钱，得不偿失。

要围绕主题合理安排课程，科学设置培训时长，突出培训实效。比如，办公厅（室）类的综合部门举办培训班，就围绕办文、办会、办事等干部关注的业务安排课程即可。授课老师可邀请上级部门或同级党委部门办公厅（室）的分管领导、业务骨干来传授经验。目前，除了党校组织的干部培训班时间较长外，其他业务类型培训一般以2-3天为宜，每半天安排1-2堂课，期间可穿插进行分组讨论，最后在结业式上组织代表交流。时间太长，单位工作不允许，学员也会烦，2-3天恰到好处，取得实效最重要。

3.明确时间。组织人事部门应统筹安排好各期培训班时间，提醒承办单位注意把握培训时间节点，避免扎堆办班。比如，每年11月份在中央全会后组织学习贯彻中央全会精神培训班是雷打不动的安排，其他业务培训班则可安排在年中或年底，分期举办。一是年初作为全年开局阶段，需要集中精力干工作；二是到了年中，经过半年的工作，需要学习充电，为下半年更好工作打好基础；三是到了年底，需要通过培训为新一年度的工作加把劲，另一方面培训经费也需要抓紧花了，要不明年就没有了。

4.明确形式。业务培训一般都是线上线下相结合，比如，线下办脱产培训班，把学员集中起来，到党校、培训中心或酒店待上2-3天，学员不再承担单位工作，全身心投入到学习中，效果最好；现在还流行通过手机APP，进行在线学习，但这样的效果有多少，相信大家都是呵呵一笑的。去年以来，由于疫情防控工作，集中脱产培训少了，线上培训越来越多，培训质量相对来说没以前那么突出了。基于此，我所在的部门结合实际，将原计划举办的2天集中脱产培训调整为利用3周时间，每周1个半天在机关举办3期学习讲座，培训重点由专门业务调整为技能普及，范围扩大至全体机关干部，各方反馈都挺好。但是扩大培训范围这招要慎用，真的很累。

5.选择培训场地。脱产培训需及时选择培训场地。一般来说，各地、各单位都有对应的党校或培训基地，即使没有，也都有熟悉的定点采购酒店，这时候需要多家比对，选择最合适的场地。

6.做好经费测算。培训经费是保障培训班正常举办的必要条件。虽然每年都有培训预算，但在实际报批培训方案时，还是要根据实际情况做好经费测算，梳理了一下，培训经费主要包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费及其他费用。

目前，主流是实行分类综合定额标准，即分项核定、总额控制，各项费用之间可调剂使用，只要不超过综合定额标准即可。

特别强调2点原则：一是要守规矩，要严格按照《中央和国家机关培训费管理办法》及各单位管理办法要求，根据培训类别，明确经费标准，严格做好测算。比如，一类培训综合定额标准是760元/天/人，二类培训标准是650元/天/人，三类培训标准是550元/天/人，还是那句话，千万不要超标准办班；二是要重执行，办过培训班的同志都清楚，只要培训没有结束，会有很多意料之外需要花钱的地方等着你，比如，学员临时增加了，有学员生病了等等，这都涉及到住宿房间、用餐、车辆和医疗等方面的费用。把握好一个原则，无论钱怎么花，只要最后结算时不超过综合定额标准即可。建议在报预算时要明确“严格按照XX单位培训费管理办法规定的有关标准，实报实销。”

特别提醒，千万不要耍小聪明，用虚报参训人数这种低级错误来多要经费，太多前车之鉴，不值当！

二、请示报批要精准，来回折腾，承担不起

俗话说：干活不由东，累死也无功。前面花了那么长时间梳理了解情况，如果在请示阶段出问题，来回折腾，这个责任咱可担不起。

7.起草请示。要认真精准起草培训请示，及时报批。请示一般由请示正文和附件组成。其中，正文主要用简练的语言把培训理由、安排说清楚，让领导一眼就能看明白。附件一般包括培训方案、培训班手册和培训通知三个文件，培训方案的内容主要包括培训班名称、时间、地点、主题（培训内容）、日程、参训人员范围、编组安排、拟出席开班式（结业式）领导、参考资料、工作分工、经费预算等事项；培训班手册，除方案中的相关内容外，还包括培训要求、着装要求、食宿安排、报到要求、班级群二维码、工作人员联系方式等；培训通知即拟下发的通知，这个最简单，也最容易出错。（具体怎么出错，留着下回再说）

8.报件时效。办培训班不是今天说办，明天就能办的，前期准备工作完成后，要及时与协办部门沟通，明确责任分工，及时向领导汇报，尤其是市级以上的单位需要严格按照办文流程，会签协办部门意见后再向领导报请示，待领导批复同意后，方可开展下一步工作。因此，要把握好报件的时效，一般来说，在培训班拟定时间前一个月报领导批示为宜。

上述工作看似简单，但很关键的一点就是培训思路是否和领导思路一致，前期汇报时，领导已经明确思路了，方案里是否都落实到位了？这是最关键的！如果不幸和领导思路有出入，即使你第一时间报请示，也是有去无回，抓紧重新开始做前期准备工作吧，至于培训班什么时候能办，就再说吧。

三、抓落实要快，会干活，巧干活

四、俗话说：千招万招，不落实就等于没招。方案批复后，就要紧起来、动起来，紧锣密鼓地准备开班前的各项工作。

9.落实分工安排。牵头人要会干活，啥活都自己干，早晚累死你。及时将批复的培训方案反馈协办单位，明确责任分工，让大家分头准备去。要记住，牵头人就要有牵头的样，统筹协调和督促落实才是正差！