箴言中学2017高考（高中历史一轮复习）

一、命题趋势

君主专制强化是历年高考的常规考点，主要考察的知识点包括：早期集权的出现、皇帝制度的建立、监察制度的发展历程、选官制度的发展历程、权力运行过程中的制约关系等。高考中常见的考点如下：

二、重要考向

预计2022年的高考仍然会侧重考察君主权力的扩大，及其受到约束的表现。从权力扩大的角度看，主要会考察君权扩张的方式、相权受制的局限等，主要的难点是文言文的理解要恰当。从君权受约束的角度看，主要的考察方向是官僚政治的体系化制度化发展、法律制度的建立以及儒家思想正统地位确立对君权的约束作用。其中官僚政治的成熟又是最常见的话题点。

【基础知识点睛】

1、皇帝制度

背景：经济根源：小农经济分散性

政治条件：秦统一六国

社会需求：常年割据战乱使得民不聊生，人民渴望和平与稳定

思想基础：法家思想蕴含完整的君主专制中央集权理论

建立时间：秦始皇即位

主要特征：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭

影响：一定程度上有利于中央集权的发展，巩固了统一多民族国家。

局限：皇帝个人统治存在非理性，独断性和随意性容易导致暴政

2、三公九卿制度

三公：丞相：皇帝的助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务；

御史大夫：地位次于丞相，负责监察百官；

太尉：负责全国军事事务，但没有实权。

九卿：位列丞相之下，分别掌管各项具体政务。

特点：按职能分权、家国一体

3、三省六部制

内容：设中书、门下、尚书三省分别掌管草拟、审议和执行；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

特点：按行政程序环节划分政治权力

作用：分工明确，集体议政，有利于减少行政失误，提高行政效率；

局限：三分相权，导致君权集中程度提升。

4、二府三司

内容：中书门下（又称政事堂）和枢密院（负责调兵），分别掌握行政和军事权力；在政事堂内，增设“参知政事”（副丞相）和“三司”（财政权），分割平章政事（丞相）的权力。

特点：文官政治，重文轻武；

局限：机构重叠，人员臃肿，效率低下；

5、中书省

内容：与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，最高长官称平章政事，合并三省职能，统领六部，兼管“腹里”地区。

特点：中央行政职能和地方管理职能兼备

6、内阁

原因：明太祖废除宰相后，皇帝政务繁多。

确立：明成祖设内阁，作为皇帝处理政务的助理机构。

变化：明朝中后期获得批答、票拟权力（实质：皇权畸形强化）

影响：加强了皇权，但后来宦官参政导致明朝政治日益黑暗。

7、军机处

设立：雍正年间为适应西北军务的需要，设立军机（房）处。

职能：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

特点：简、精、速、密

影响：提高中央集权的行政效率，君主专制达到了顶峰。

【考向分析】

考向一 皇权强化

考法01 近官外化

【解读】所谓近官外化，指的是由于皇权的过渡强化，皇帝身边的人有了更多的借机掌权的机会，宦官干政、秘书掌权就属于这样的状况。古代比较典型的制度包括中朝、内阁、军机处。

【典型例题1-中朝掌权】

日本学者和田清认为中国官制的一个特色是“波纹式的循环发生”，即“天子个人左右的微臣逐渐获得权力，压倒了政府的大臣，终于取而代之。但取代之后，其中又别有私臣变成实权者，再来取代现有的政府大臣。如此后浪推前浪式的往复不已。”以下官职的设置符合这一特色的是

A．秦朝的三公九卿 B．汉朝的“中朝”

C．隋唐的三省六部 D．宋朝的枢密院

【答案】B

【解析】材料信息是天子身边的“微臣”获得权力，而且一个人获得，下一个人就会觊觎，会陷入近臣反复夺权争斗的恶性循环，与之相符合的只有B的“中朝”，其它制度下获得权力的都是正常的文臣。

【跟踪训练】

1．司马光说：“光武中兴，身亲庶务，事归台阁，尚书始重，而汉公卿稍已失职矣。……（魏）文帝受禅，改尚书为中书。有令有监，而亦不废尚书。然中书亲近，而尚书疏外矣。东晋以后，天子以侍中常在左右，多与之议政事，不独任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北期，大抵皆循此制。”材料反映了

A．西汉以后宰相开始退出政治舞台

B．汉魏以来国家权力的日渐分散

C．君主近臣逐渐掌控国家权力中枢

D．汉魏以来行政效率的不断下降

【答案】C

【解析】材料信息是尚书的地位不断下降，中书和门下因为离皇帝近反而变得重要，所以是天子近臣权力上升，选择C。

2．秦汉时期，丞相是朝廷中掌握行政实权的总理大臣，“门下”是皇帝的侍从机关。魏晋时“门下”发展为侍中寺，凡属重要政令，皇帝都要征求其意见，东晋时，改为门下省，权势渐重，南北朝时，成为与中书省、尚书省鼎足而立的政治核心机关。这一历程反映了

A．三省集体议政提高了行政效率

B．门下省成为监察百官机构

C．丞相参与决策的权力逐渐削弱

D．宰相逐渐退出了权力中心

【答案】C

【解析】材料信息是 “门下”从皇帝的侍从机关变成了核心政治机关，这说明皇权加强，相权削弱，所以C正确。

3．清人王鸣盛论及汉代官制，“……三公权不及尚书……尚书又不及中书矣……要之，士人必不如宦人之犹亲密”，这说明汉代A．权力重心在中书 B．皇权逐步加强

C．外朝受内朝牵制 D．三省已具雏形

【答案】B

【解析】材料信息是“士人”不如“宦人”亲密，意思就是正常的文官没有皇帝的亲信重要，说明皇权加强，B答案正确。

考法02 内阁军机强化皇权

【解读】 明清时期君主专制达到顶峰的主要表现就是内阁和军机处的设置，和特务机构的建立。其中内阁和军机处存在替代关系，清代设军机处的目的就是为了打压内阁权力，而这两个机构都存在设立以后权力膨胀的问题。

【典型例题1-内阁军机崛起】明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士

A．仅作为侍从顾问，不参决政事 B．万历年间开始参与军国大事决策

C．按照皇帝的传谕来票拟和批红 D．掌握票拟权力，但仍需服从君权

【答案】D

【解析】材料故事的主要含义是内阁大臣对皇帝的旨意有不满意想调整，但是最后还是服从于皇帝的威权，所以说明内阁有一定权力，但是仍然要服从君权。D答案正确。

【跟踪训练】

1．明成祖时，“特简（选拔）解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。”据此，对明代内阁的说法正确的是

A．开辟了入仕做官的新途径 B．自设立起即为法定决策机构

C．六部逐渐成为内阁下属机构 D．地位虽有变化但职能基本未变

【答案】D

【解析】材料信息是内阁大臣的地位提升，可以参与朝政，上朝的时候可以站在六部官员的前面，但也不能置官署，说明职能没有变化，因此D选项合理。这不能说明它的权力是法定的，B选项错误。也不能说明六部是是内阁的下属，C错误。

2．光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军机处B

A．地处内廷，专管军务 B．参与政务，秉旨办事

C．设有官衙，机构完备 D．专理刑狱，职能单一

【答案】B

【解析】材料信息军机大臣处理国家重要事务，必须得到皇帝的旨意才行，因此B选项正确。材料不涉及军机处所在的地点和机构多少，AC错误。D不符合史实。

3．明朝中后期随着内阁品位的提高，加之又具有票拟权，而且比六部更接近皇帝，所以尽管内阁从来没有被正式地告知统领六部，但凭借皇帝的信任，内阁辅臣的权威实际上使六部的权力又流向了内阁。这一变化反映出

A．君主专制日益强化 B．内阁已经取代六部

C．内阁权力不受制约 D．君权受到内阁制约

【答案】A

【解析】材料信息是内阁比六部更接近皇帝，所以事实上内阁的权威高于六部，说明内阁有权威是因为皇帝权力大，因此A选项恰当。

【典型例题2-军机制约内阁】

《清史稿》记述，清代内阁“沿明旧名，例称政府”，但“内阁实权，远不逮明”，“内阁宰辅，名存而已”。造成这一现象的原因是

A．清朝前期以武立国 B．六部分掌行政权力

C．贵族特权不断削弱 D．新的权力机构出现

【答案】D

【解析】材料信息是清代内阁的权力下降，不如明代强势，合理的原因只能是设立了军机处，权力中枢机构发生了转移，D选项正确。A的武官问题，和内阁、军机处没有关系，军机处虽然处理的是军务，但是并非将军参加，所以A错。六部自设立以来一直有部分行政权，B错误。材料和贵族身份问题无关，C错误。

【跟踪训练】

1．《清史稿》中记载：“先是世祖亲政，日至票本房，大学士司票拟，意任隆密。康熙时，改内阁，分其职设翰林院。雍正时，青海告警，复分其职设军机处，？……军机处军机大臣，无定员，由大学士、尚书、侍郎内特旨召入。……掌军国大政，以赞机务。……明降谕旨，述交内阁。”由此可知军机处

A．大臣须由专人担任 B．掌控军国大事决策权

C．分化了内阁的权力 D．主要为皇帝提供建议

【答案】C

【解析】皇帝认为内阁权力过大，所以康熙扩大了翰林院权力，雍正设立了军机处，用新机构冲击了内阁，所以C正确。

考法03 分权强化控制

【解读】古代皇帝强化权力的主要方式之一就是不断的分割或者新设机构，增加成员、架空相权，或者设立新的监察系统监控文官。做题的时候遇到类似现象都是皇权强化的表现。

【典型例题1-调整相权】武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是

A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会

C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能

【答案】C

【解析】材料现象是皇帝为了强化对相权的控制，采取了扩大相权范围，频繁更换成员的方式来削弱丞相的影响力和决策力，所以答案是C。

【跟踪训练】

1．唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化：一是皇帝选拔中级官吏出任宰相；二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明

A．三省六部制基本上已被废除 B．政府的行政效率极大提高

C．君权与相权的关系有所调整 D．中书省、门下省决策权扩大

【答案】C

【解析】材料信息是低品级的官员成为宰相，执行机构——尚书省权力下降，决策机构权力上升。说明皇权扩大，相权受到冲击，所以C正确。D是片面答案。

2．唐初以三省长官为宰相，合议军国大事于政事堂，但又择他官参加议政，名号为“参议朝政”、“参议得失”等。以后又出现“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等头衔，同为宰相之列。这样，宰相群体已不限于三省长官。这表明

A．唐朝三省议事已名存实亡 B．新设官职逐渐融入三省六部C．宰相权力进一步被削弱 D．唐朝时官僚制度还不成熟

【答案】C

【解析】材料信息是皇帝为了强化对相权的控制，采取了扩大相权范围，削弱丞相的影响力和决策力，所以答案是C。

3．唐玄宗时简选翰林学士入值内廷，承命制诏书敕、批答表疏。德宗时翰林学士陆贽常参与机要，时人“目为内相”；穆宗时宰相李逢吉势倾朝野，“惟翰林学士李绅……常排抑之”。由此可知，唐代翰林学士

A．提高了行政效率 B．加强了监察机制

C．保证了决策质量 D．牵制了外朝相权

【答案】D

【解析】材料信息是唐玄宗以后翰林学士的地位提升， 哪怕权倾朝野的丞相也不能拿排斥他的翰林学士怎么样，所以说明相权受到抑制，D选项正确。

4．南朝时，中书省代皇帝草拟诏敕，号称典掌机密，其长官中书监、中书令及副职中书侍郎多由 宗室亲王和门阀士族担任，虽“清贵华重”，但“无事任”。中书省事务实际上由出身不高、职级更低的中书通事舍人主持，故有“舍人省”之说。这一现象说明当时

A．三省体制已初步形成 B． 士族政治日渐式微

C．统治者力图加强集权 D．中央机构陷入混乱

【答案】C

【解析】材料信息是中书省长官空有职级，但是缺乏实权，实际事务由低品级官员办理，说明皇帝在强化对朝政的控制，所以C正确。

【典型例题2-职事分离】

基本意义的三省六部制，主要存在于唐朝前期。唐玄宗时起，差遣之制流行，往往临时差遣某官负责本职之外的某项工作，久之差遣成为其真正职掌，例如盐铁使、度支使取代户部财政权，监选使、监考使分割吏部人事权。这一制度的变化

A．造成三省六部制的迅速崩溃 B．使当时的中央集权得到有效加强

C．体现出皇帝自由处置权大增 D．便于重用科举制涌现的大量人才

【答案】C

【解析】材料信息是官员“不务正业”，都是在干皇帝临时派遣的工作，本职工作反而会被其它官员分割，说明皇帝加强了对朝政的处置，C选项正确

【跟踪训练】

1．马端临的《文献通考》载：“宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧……台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分莅庶务。故三省、六曹、二十四司，互以他官典领，虽有正官，非别敕（皇帝的命令）不治本司事。”这说明宋朝

A．正官仅用以表示官员品秩 B．政权运作因袭唐制

C．机构重叠官员职责不明确 D．相互牵制加强集权

【答案】A

【解析】材料信息是宋代的职官虽然有头衔，但是不能管理本部门的事务，具体工作内容要有皇帝指定，说明品级和工作内容无关，A选项正确

2．宋代实行差遣制度，无论地方或中央官员，他们的官名和所任职务大都分离。当时有所谓“官”、“职”、“差遣”的区别。“官”成了一种等级待遇，“职”是一种加官，“差遣”才是实际职务。这一举措

A．便于皇帝驾驭群臣 B．结束武人专横跋扈局面

C．提高政府行政效率 D．加强中央对地方的控制

【答案】A

【解析】材料信息是差遣制度的主要目的是避免官员结党营私、擅权霸政，所以A选项正确。C的提高效率，只有才集中事权办事的时候才能做到；D的加强对地方控制，是片面解读，材料所指包括所有官员。

【典型例题3-提高效率】

唐代三省以出令、审覆、执行的程序分工；北宋前期的中枢部门则在其管辖权限内实现了决策、执行一体化。这一变化

A．避免了决策失误 B．有利于权力制衡

C．削弱了宰相职权 D．提高了行政效率

【答案】D

【解析】三省分工，除了强化皇权，一大价值便是提高行政效率，因为起到了类似流水线的效果，D选项正确。

【跟踪训练】

1．宋神宗时期，按照《唐六典》记载重新恢复唐朝三省六部的职官体系，使机构、官员名副其实，皆有定编、定员和固定的职责。这一做法

A．解决了北宋冗官问题 B．提高了政府行政效率

C．弱化了对地方的控制 D．强化了君主专制统治

【答案】B

【解析】材料反映了宋代恢复了常规的职官体系，推动机构职官名副其实，固定职责，这有利于效率的提升，B选项正确。A选项的解决了太绝对。这一举措，不完全是为了强化专制，D选项错误。

2．唐朝沿用隋制，国家每一政令的下达，都经由中书出令、门下审议、尚书执行的程序。后来“中书门下两省，或论难往来。各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂。”这说明政事堂的设立

A．有助于提高中央行政效率 B．扩大了三省长官的权力

C．缓解了皇权与相权的矛盾 D．旨在终结三省六部制度

【答案】A

【解析】材料反映了唐代初期中书门下两省时常吵架，不利于政务处理，唐太宗把三个机构合并办公，那显然目的就是提高效率，而不是处理皇帝与三省关系，所以A选项正确。

考法04 密折监控

【解读】古代中国地域辽阔，官员队伍庞大，又是一个君主专制中央集权的国家，皇帝既要依靠官员处理地方政务，又要避免官员拉帮结伙，割据地方，就必须建立复杂的权力制约和监控机制，密折制度只是一个代表。它给与一定品级的官员打小报告的权力，强化了皇帝对官员的兼管，一定程度也提升了行政效率

【典型例题】

从康照帝开始，官员将奏折密封可直接呈给皇帝，皇帝朱批后发回，这样既快又保密。康熙时只有百余官员有密奏权，雍正时扩大到1200余人。这反映了清朝

A．宰相权力被进一步削弱 B．中央对地方的控制加强

C．对官员的监察和控制更严 D．君主专制得到进一步强化

【答案】D

【解析】材料信息是上密折的人数逐步增加，说明皇帝希望更密切的监控官员，因此D答案正确。

【跟踪训练】

清朝雍正时期获得密奏权的官员达1200人，密奏内容涉及范围很宽泛，军务、政务、官吏、民情、水旱、传闻等等。雍正时期摊丁入亩、改土归流等重要政策，都是臣下密奏先提出，雍正帝又与臣下反复讨论后做出决策。据此可知密折制

A．体现古代官僚体制的完善 B．是民意上达中央的途径

C．是加强中央集权的重要手段 D．是君主专制制度的发展

【答案】D

【解析】材料信息是密折的内容有时候涉及重要的政治决策，可以起到及时上达天听的作用，所以D答案正确。这是信息传递制度的完善，而非官僚体制，A错误，密折是官员意思的表达，并非民意，所以B错误。材料不涉及加强君主专制或者中央集权，C是无关选项。

考向二 家国分离

考法01 官僚政治

【解读】古代官僚政治发展过程的考察主要集中在冲击血缘政治和制约皇权独裁方向，基本的原则是官僚政治取代血缘政治是符合历史潮流的、官僚政治的逐步体系化制度是有利于约束皇权的。

【典型例题1-官僚政治建立】

中国自古设官而治，从“国中之卿大夫皆公族也皆世官也”到“政逮于大夫”、“陪官执国命”、“布衣为卿相”的历史演进，体现了政治形态的一种变化趋势。这一趋势是

A．官员选拔利于国家管理 B．官制由人治向法治转型

C．贵族政治让位官僚政治 D．君主专制取代贵族政治

【答案】C

【解析】材料信息是官员由世袭职官到流动做官，贵族做官到布衣为官的变化，所以C选项正确。

【跟踪训练】

1．台湾学者柏杨在《中国人史纲》中写道：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。”从人类文明发展的角度看，这种政治结构出现的积极意义主要是

A．从军功政治向文治政治转变 B．从井田制向小农经济转变

C．从民主政治向专制政治转变 D．从血缘政治向官僚政治转变

【答案】D

【解析】材料信息是分封制的结束，符合信息的只有D。

2．顾炎武在《日知录》中谈到：“春秋时犹尊礼重信，而七国则绝不言礼与信……春秋时犹论宗姓氏族，而七国则一无言及矣……不待始皇之变天下，而文武之道尽矣。”这段文字可以用来论证

A．秦王赢政统一中国 B．春秋时宗法制度崩溃

C．秦制非一时一人之功 D．战国时期分封制瓦解

【答案】C

【解析】材料信息是宗族和礼乐的重要性地下降，所谓“文武之道”就是天下的风貌，已经变化了，秦始皇只是最后完成变化的人，所以天下变化不是因为秦始皇个人，而是因为时代已经在变，C选项正确。

3．王家范在《中国历史通论》中说：“（中国政制）达臻‘文明’一途，实应归功于西周的创制……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而‘共主’名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主‘独制’格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为‘天下一大变局’。”此处“天下一大变局”的本质内涵是

A．“公天下”到“家天下”的转变 B．贵族政治到官僚政治的转变

C．分封制向郡县制的转变 D．君主专制取代了宗法制

【答案】B

【解析】材料信息是周秦之间出现了大变局，问的是本质内涵，A选项是夏的建立，CD是周秦之变的表现，只有B是本质。

【典型例题2-官僚政治成熟】

钱穆在《国史大纲》中论及隋唐政治发展时说：“故隋、唐之中央集权，可以谓政府地位之提高，而非王室地位之加隆。”这反映了说明隋唐时期B

A．皇权得到明显的加强 B．门阀势力进一步衰落

C．王室与政府相互对立 D．宗法制的影响力提升

【答案】B

【解析】材料信息是政府的地位提高了，皇室的地位并没有提高，说明官僚政治发展程度提升，结合所学知识分析可知这一现象的结果是贵族地位衰落，C选项正确。

【跟踪训练】

1．日本学者内藤湖南在《中国近代史》中说：“在贵族政治时代，贵族们有掌握权力的习惯，如隋之文帝等一代英主的出现后，虽然在制度上否决了贵族的权力，实际上在从政中，仍有那种形式的残迹，政治成为与贵族的协议体。”能佐证该观点的史实是

A．唐朝设立三省 B．宋朝设参知政事 C．明朝设置内阁 D．清朝设置军机处

【答案】A

【解析】材料信息是贵族政治时代，贵族的地位有所下降，但是政治运行依然离不开贵族，与之相符合的只有三省制度，A选项正确；宋代平民政治已经占据主要位置，B选项不符合。CD是君主专制强化的工具。

2．宋代，皇帝的诏令，原则上必须经过“二府”，以“敕牒”方式颁布执行，直接自宫内颁出的皇帝批示，被认为是“灭裂纪纲”的源头，经常受到臣僚的批评。这表明当时

A．专制皇权遭到削弱 B．官僚制度比较成熟

C．行政效率日益低下 D．权力制衡机制建立

【答案】B

【解析】材料信息是皇帝不能绕过“二府三司”发布命令，如果这样做会遭到朝臣的批评，说明官僚制度对皇权的约束产生了一定的效果，B选项正确。

3．“唐制，任免唐吏，须经吏部；出纳帝命，则为门下省之职。皇帝俗用何人，须照此程序办事。中宗时，权宠用事，常用皇帝直接颁下敕书，斜封付中书，任命官吏。时人称所授之官为斜封官。”这表明

A．君主权力被削弱 B．用人机制较完善

C．宦官专权已出现 D．行政规则受干扰

【答案】D

【解析】材料信息是唐代任命官员本来自有制度，但是唐中宗时期，宠臣经常跳过中书直接任命亲信，被时人所鄙夷，这一现象说明了官僚政治运行受到了挑战，D选项正确。

4．（明）景泰三年，皇帝想通过廷议（法定的议事程序）更换太子，由于惧怕朝臣反对，于是赐予陈循等人重金，收买人心，最终达到目的。该史实说明

A．廷议制度提高了朝廷议决效率 B．明代君主专制在不断强化

C．廷议制度确保了朝廷公正法治 D．明代中央决策趋于制度化

【答案】D

【解析】材料信息是皇帝更换太子时顾虑朝臣的反应，说明对于皇帝而言大臣们的反应很重要，而让朝臣的地位得以提高的主要是官僚政治的制度化发展，D选项正确。

5．宋太祖对丞相赵普说：“我在民间时，花几十文铜钱就可以买一只熏笼。今天做了天子，反而要了几天还弄不到，是什么道理？”赵普答道：“这是历来的条贯，不是单为陛下制定的，而是替陛下的子孙安排的，假若后代子孙要非理制造奢侈物品，必须各个机构逐级审批，还要经过台谏官的理会。”这反映出

A．官僚政治形成对皇权的制约机制

B．皇帝不愿生活受到大臣的制约

C．宋代的皇权扩张得到有效的约束

D．君权与相权之间存在着尖锐矛盾

【答案】A

【解析】材料信息是皇帝想要满足一下个人爱好，结果需要通过层层审批才能做到，说明宋代皇权受到一定约束，A选项正确。

考法02 血缘政治

【解读】自郡县制和科举制建立之后，血缘政治的影响的确逐步减少，但是并不等于在古代政治中看不到血缘的影响，王室子弟的分封、后宫和外戚干政、功臣子弟的恩荫、世代为官的家族的出现等等都说明君主专制时代血缘对政治依然有重要影响。

【典型例题1-家国一体】

下面为秦朝中央官制结构图，据此可知

A．宗法制度不断强化 B．家国同治特点突出

C．君为臣纲思想形成 D．三公分享政治权力

【答案】B

【解析】材料信息是掌管国家事务的三公和以皇帝家族事务为主的九卿构成了秦朝的中央职官体系，说明皇家和国家还是一体的，B选项正确。

【跟踪训练】

1．秦朝，三公九卿的官署在禁宫之内。东汉，尚书台被置于禁宫之内，三公九卿的官署被归于外朝移出了宫城。唐长安大明宫内，门下中书二省分列宣政门左右，三省长官议事于门下省之政事堂。明清官署除军机处外均被移到紫禁城之外。这一系列变化说明

A．官制变化从根本上改变了城市布局

B．皇帝私人事务与国家事务完全分离

C．中央行政机构的完善官僚体制

D．仍然体现出家国一体的特点

【答案】D

【解析】材料信息是执掌大权的尚书、三公、三省等等机构离皇帝越来越远，而皇帝的私人议事机构军机处确保留在皇城内，说明国家统治仍然受皇室家族掌控，D选项正确

2．汉代皇帝有“六尚”，“尚”是掌管意，“六尚”是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。五尚都只管理皇帝私人的衣服饮食起居，只有“尚书”是管文书的，其职权地位本不高，后来才愈用愈大。这反映出汉代

A．皇权加强，“国”与“家”同构

B．制度创新，奠定三省六部制基础

C．承继秦制，有效地加强中央集权

D．风尚变迁，影响到后世皇家生活

【答案】A

【解析】材料信息是“六尚”原来是伺候皇帝的私人侍从，后来逐步升级为国家正式官员，地位日益提升，说明当时皇家和国家管理上还高度一体，所以A选项正确。

3．有学者在对中国古代政治总结时说，中国古代的政治制度最大的局限性在于它是一个统治性政权，不是一个发展性政权，更不是一个为国民共享的服务性政权。可见中国古代所有制度设计都围绕的一个核心是

A．维护统一多民族国家主权 B．维护专制主义的中央集权制度

C．维护儒家思想的正统地位 D．维护以“家天下”为核心的王权

【答案】D

【解析】材料信息是有学者认为古代政治不是为国民服务的政权，那反过来自然就是为皇家服务的，因此D 答案正确。

【典型例题2-外戚干政】

从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是

A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏

C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约

【答案】C

【解析】材料信息是皇帝由于年纪、能力和政治力量对比差异等原因，受制于其它力量，表面上看是君权受到约束，实质上则是因为君主专制制度过于强调君权，导致掌握君权的个人无力控制它时，旁人就会趁机操纵皇帝，成为傀儡，行使皇权，所以对答案是C。D选项的君主权力受到制约，只能是官僚政治发展，正常的约束君主，避免君主胡作非为，而不是霸政。

【跟踪训练】

1．明以前各个王朝，凡君主年幼，必定有他的叔父、堂兄这样的人物代为摄政，而明代则规定，皇帝的叔父、兄弟以及除皇太子以外的儿子，一到成年就应当离开京城到自己的封地，谓之“之国”。“之国”的出现

A．严重威胁了君主专制制度 B．充分体现了分封制的弊端

C．有助于皇权摆脱支系牵制 D．加强了中央对地方的监察

【答案】C

【解析】材料信息是皇室亲戚到了年纪必须离开京城，这是避免皇室贵族威胁皇权的典型表现，所以C选项正确。

2．唐朝出现武则天等6位后妃干政局面，宋代则出现了17位后妃干政。这些变化反映了

唐宋后妃干政对比表

人数

出身

干政意识

依靠力量

制度规范

唐朝

6

门阀士族、官僚军贵

主动，部分创业

外戚

无

宋朝

17

中小官僚、非官僚

内敛，维护宋廷

宰执官僚

有

A．君主专制受到严重削弱 B．外戚干政的局面日益严重

C．宋代皇帝集权更为稳定 D．宋代后妃的地位大大提高

【答案】C

【解析】材料信息是宋代干政的后妃比唐代多的多，而且不需要依靠外戚，出身也并非贵族，说明宋代平民政治得到发展，皇权也更加强大，形成了相对稳定的状态才会给了普通官员家庭出身的妃子干政机会，所以C选项正确。

3．两汉时期皇帝曾把外戚作为辅佐皇帝的重要依靠，如西汉初期的吕后家族，中期的霍光，后期的王莽、王风。但明中期以后，选后妃、驸马却有意选寒微之家。这一变化

A．推动了外戚淡出政治舞台 B．反映了皇权专制的不断强化

C．杜绝了外戚与官员的勾结 D．顺应了废除丞相制度的需要

【答案】B

【解析】材料信息是汉代专门要依靠外戚来保护皇权，明代则不需要了，驸马和后妃都有意选贫寒人家，这说明皇权增强了，对外力的凭借减弱了，B选项正确。

【典型例题3-血缘分封】

秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明

A．分封制有利于政权长期稳定 B．血缘分封是中央集权的基础

C．分王子弟是皇权的一种体现 D．周代制度受到历代政权推崇

【答案】C

【解析】材料信息是历朝历代都存在对王室子弟的分封，理由是保护国家安全，这里的保护有两个意思，一个是驻守边疆，一个是安抚王室成员，到明清藩王日益被剥夺兵权，第一个作用明显不现实，主要目的就只能是笼络人心了，这体现了皇恩浩荡，所以C选项正确。

【跟踪训练】

1．西晋初期，晋武帝恢复了古代的分封制，封二十七个同姓王，改郡为国。之后不断扩大宗室诸王的权力。诸王可自行选用国中文武官员，收取封国的租税。晋初的做法旨在

A．扩大宗室诸王的权力 B．促进诸侯国经济迅速发展

C．拓展西晋统治的版图 D．利用分封诸王以屏藩帝室

【答案】D

【解析】材料信息是西晋时期不但分封诸侯国，还扩大了诸侯王的权力，目的自然只能是利用亲戚巩固统治，D选项正确。但是要注意，这是目的不是结果，最终这一方案带来的是祸乱，完全违背了初衷。

【典型例题4-人伦秩序】

中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后B

A．君主专制缘于宗教权威 B．政治统治借助于人伦秩序

C．皇权至上促成祖先崇拜 D．祭天活动强化了宗法制度

【答案】B

【解析】材料信息是古代皇帝把自己和天的关系形容为父子关系，这一形容的目的明显是为了增强君权的神圣性和神秘性，以巩固统治，而这里用到了父子关系，是一种人伦秩序，也可以说它利用了父系权威，因此B选项正确。宗教权威在中国并未导致专制，两者没有逻辑联系，A选项错误。祖先崇拜诞生于皇权之前，C选项错误。祭天活动强化的是天人关系，D选项错误。

【跟踪训练】

1．解缙十九岁中进士，后进翰林院，朱元璋对解缙“甚见爱重，常侍帝前”。他对解缙说：“朕与尔，义则君臣，恩犹父子，当知无不言。”对此合理的解释是

A．纲常伦理成为治国手段 B．专制皇权不断加强

C．朱元璋有爱才如子情怀 D．儒家思想重回正统

【答案】A

【解析】材料信息是皇帝把自己和大臣的关系，比喻为父子关系，说明儒家伦理纲常已经成为重要的力量，统治者也会利用它来巩固统治，A选项正确。

2．秦汉以后，皇帝以“天子”自居，天下百姓是他的“子民”，皇帝被称为“君父”。而中国古代的地方官也被称作“父母官”。这反映

A．皇帝神化君权以强化统治 B．宗族关系成为皇帝执政基础

C．“家天下”观念的政治影响 D．仁政爱民成为官员从政准则

【答案】C

【解析】材料信息是古代政治观念中融入了父子关系的用词，说明人伦秩序对政治统治产生了影响，所以C选项正确。皇帝执政的基础，是农耕经济和军事实力，B选项错误。材料的现象仅仅是伦理秩序，不代表就是仁政的爱民的，D选项错误。

考向三 皇权约束

考法01 集体议政

【解读】古代中国很早就进入了国家文明形态，由于农耕经济和辽阔地域的原因，相对较早的建立了集权政府，但是这并不意味着中国古代就只有专制，没有集体议政。从早期的君臣共商国是，到三公九卿、三省六部、二府三司，乃至内阁、军机处，古代中枢政治运行始终存在一个庞大的群体，所以简单用专制两个字概括是有失偏颇的。但是也不能说古代的集体议政就是民主政治，因为这种集体议政是建立在君主威权之下的，只能理解为集思广益、减少失误，群策群力、优化决策。它一定程度上能形成对君主专制的约束，但效果取决于君主自身的品德和能力。

【典型例题1-共商国是】

唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张

A．发挥宰相等大臣的议政权 B．君权与相权相互制衡

C．中央权力重心应当下移 D．君主不应实现专制统治

【答案】A

【解析】材料信息是唐太宗认为天下的事情纷繁复杂，皇帝一个人决策，不能解决所有问题，大家一起上来才能更好的避免失误，稳当施政，所以A选项正确。

【跟踪训练】

1．著名学者钱穆先生认为，唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中。”钱穆先生的观点是

A．唐朝专制皇权进一步加强 B．唐朝三省相互牵制

C．唐朝皇帝拥有足够的专制权力 D．唐朝实行集体决策机制

【答案】D

【解析】材料信息是钱穆认为三省制建立之后，国家政务不再是皇帝一个人独裁，他的决定权和政务运行过程融合在一体了，说明唐朝建立了集体决策机制，D选项正确。

2．秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度

A．表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾

C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益

【答案】D

【解析】材料信息是秦汉时期皇帝会把军国大事交给大家一起讨论，集体谋划，皇帝决策，这有利于皇帝听取更多意见，D选项正确。

3．贞观初年，唐太宗签署征兵18岁以下男子的敕书，门下省给事中魏征不肯属敕，结果皇帝的敕书作废。宋仁宗提拔才能平庸的外戚，台谏官包拯等集体谏诤，只得作罢。这说明

A．君臣认可共定国事治国原则 B．门下省可以否决皇帝的意志

C．杰出人物可以削弱皇帝权力 D．唐宋时期大臣的权力增强

【答案】A

【解析】材料信息是唐宋都存在皇帝的旨意被大臣驳斥的情况，说明当时君臣在治理国家的过程中，存在共同商议和决策的情况，所以A选择正确。

【典型例题2-内阁议政】

（2020全国Ⅲ卷）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时

A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约

C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张

【答案】A

【解析】材料信息是皇帝想要钱，结果张居正不同意皇帝的意见，皇帝居然真的就放弃了自己索取十万金的主张，说明内阁权势很大，A选项正确。这里谈不上严重制约皇权，只是维护了政务的合理运转，B选项表述不当。

【跟踪训练】

1．洪武年间，大臣的奏章均由朱元璋亲阅。永乐年间，明成祖经常召内阁要员密议，批答则由其亲笔。正统年间，起草对大臣奏章的批复意见成为内阁的专职。这主要说明

A．内阁逐渐取得最高决策权 B．皇权事实上受到内阁制约

C．内阁对国策的影响力增强 D．内阁成为君相斗争的工具

【答案】C

【解析】材料信息是内阁从参与国家机密事务到执掌批复奏章大权，说明内阁影响力增强，C选项正确。

2．随着内阁制度的形成，诸司在上疏之前，对重大问题的处理一般得与内阁商议，以达成谅解。同时，内阁与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高了行政质量与效率。这反映了明朝

A．内阁拥有一定议政权 B．削弱六部加强君权

C．创设了集体议事制度 D．分割事权相互牵制

【答案】A

【解析】材料信息是各部门都需要和内阁商议如何处理重大政务，说明内阁重要性提升，A选项正确。

3．内阁在明朝最高行政权力运行过程中，于裁决权和执行权之间构成一中介程序，缓和了君主个人意志与国家机构职能之间的对立。这表明明朝内阁制

A．实现了分权与制约平衡 B．有利于国家机器合理运作

C．缓和了国家的阶级对立 D．有效地限制了君主的专权

【答案】B

【解析】材料信息是内阁对于避免皇帝独断专行，平衡国家利益与皇家利益有中央作用，所以B选项正确。A的“实现了”和D的“有效地”过于绝对。材料信息是统治集团内部矛盾问题，不涉及阶级对立，C错误。

4．明代中期曾出现过皇帝的“批红”都会采纳内阁“票拟”的现象，甚至“圣意所予夺，亦必下内阁议而后行”，皇帝如越过内阁发布旨意会被认为不合成例。这反映出当时

A．皇帝权力受到严格限制 B．内阁掌握决策大权

C．中枢权力运行较为有序 D．相权一度得以恢复

【答案】C

【解析】材料信息是明代内阁的意见很重要，皇帝要重视，皇帝越过内阁发布旨意会被认为不合理，说明政务运行规矩基本正常，所以C选项正确。

考法02 减少失误

【解读】古代中国君主专制制度下，皇帝的独断专行很容易导致暴政和恶政出现，集体议政很大程度上可以对皇权的非理性行为进行约束，维护了国家行政秩序的稳定，这是古代中国文明延续数千年的重要保证。

【典型例题】

在唐代，中书省或由皇帝处领旨，或将宰相议决之事，交其属下中书舍人起草诏令。中书舍人在制作诏令过程中，可互相商量，并允许“各执所见，杂署其名，谓之五花判事。”“五花判事”

A．有利于加强中央集权 B．旨在避免决策失误

C．加大了分化相权力度 D．推进监察制度发展

【答案】B

【解析】材料信息是唐代政令形成过程中，大臣们可以各执己见，一并上交皇帝，由皇帝来决断，这明显丰富了皇帝处理政务的素材，避免了一两个人的意见左右了皇帝的想法，有利于减少事务，B选项正确。

【跟踪训练】

1．有学者认为，从秦汉起，中国官僚体制的核心问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡。隋唐解决“官僚体系内部的权力制衡”问题的独创性举措（）A

A．提高了决策的周密程度 B．丰富了官吏选拔的手段

C．打破了世家的特权垄断 D．推动丞相制度走向解体

【答案】B

【解析】材料所说的选拔问题是科举制解决的，权力制衡问题就只能是三省六部制了，三省六部的优点就是分工合作提高效率，集体议政减少事务，A选项正确。C选项是科举的价值。

2．唐朝中央机构中的中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。而唐太宗十分重视门下省的枢纽作用。这是因为门下省的工作可以

A．降低中央决策失误率 B．提升官员的文化素质

C．提高政府的行政效率 D．明确中央机构的职责

【答案】A

【解析】门下省主要负责审议，审议的价值是充分讨论，减少失误，皇帝重视门下的作用，自然有利于降低失误率，A选项正确。

四、真题再现

1．（2021·全国高考真题）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是

A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进

C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施

【答案】B

【详解】依据所学知识可知，辟召制度是察举制的补充，选拔了大量真才实学之人，其运作是辟主根据民间呼声或自己的见闻，使出身草野没有机会入仕之人进入统治阶层。辟召制度是“中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官”，要保证其有效运作并加强中央的控制，这就需要监察体系的改进，故B正确；分科考试选官制指的是科举制，故A错误；郡国并行制度是地方行政制度，和材料没有必然联系，故C错误；察举制度和辟召制度是两种不同的选官制度，故D错误。

2．（2021·湖南高考真题）据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时

A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制

C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘

【答案】A

【详解】唐代白居易诗中所载地方官吏的薪俸比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。依据所学知识可知，这种情况和唐代中期后，地方节度使掌握财政权有关，即地方势力膨胀，故A正确；材料信息不能说明中央官吏受到严密控制，故B错误；材料没有说明官员薪俸的降低，故C项和材料无关；高出部分是合法收入，不能说明地方官吏贪腐，故D错误。

3．（2021·全国高考真题）明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出

A．官员士绅之间关系紧张 B．士人舆论左右地方政事

C．出身等级决定行政能力 D．科考功名影响官员威望

【答案】D

【详解】材料信息是，明代秀才对出身进士的地方官员“不胜谄事”，对出身举人的地方官员则随意提出要求。这实质上反映出进士的功名比举人的功名更具威望，故D正确；材料体现不出官员士绅之间关系紧张，故A错误；材料没有士人舆论左右地方政事的信息，故B错误；出身等级不可能决定行政能力，故C说法错误。

4．（2020·浙江高考真题）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是（ ）。

A．丞相 B．内阁 C．六部 D．刺史

【答案】C

【详解】唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一致，C正确；明朝废除丞相，排除A；内阁首创于明代，其不是法定一级的行政机构，与唐宋的中枢体制有别，排除B；唐宋时期的刺史和太守职能几乎一致，但是刺史之名在元代以后废止，明代并无这一机构，排除D。

五、模拟检测

（一）单选题

1．（2021·宁夏银川市·高三月考）东晋时有“王与马，共天下”的说法；宋朝时则有“朕与士大夫共治天下”的说法。这种变化反映出

A．选官制度的更替 B．中央集权的加强

C．文官政治局面的确立 D．理学已成为官方哲学

【答案】A

【详解】根据材料可知，东晋时“王与马，共天下”指的是司马家族需要琅琊王氏的支持，实际也就是门阀士族对皇权的支持；宋朝时则有“朕与士大夫共治天下”体现的是科举制对门阀士族的取代，庶族地主势力上升，文人士大夫地位上升的结果；所以变化的过程就是选官制度由九品中正制到科举制的变化，故而选A；中央集权的加强是指将地方权力收归中央，与题干不符，排除B；C项只符合宋朝，没有体现符合设问的要求，排除；理学在南宋以后逐渐成为官方哲学，与材料不符，排除D。

2．（2021·江苏盐城市·高三三模）北宋时期，可考的87位参知政事的平均任期只有30个月，其中任职时间最长的为9年5个月，任职时间最短的只有1个月。这一现象表明

A．皇权与相权的矛盾不断加剧 B．官僚机构行政效率显著提升

C．中枢运行机制存在严重缺陷 D．通过人事任免皇权得到加强

【答案】D

【详解】北宋时期，参知政事是为了限制宰相行政权而设，但是参知政事任职时间普遍较短，这种状况说明当时参知政事更多的是出于加强皇权的需要而设，D正确；参知政事任期较短不能证明皇权和相权的矛盾不断加剧，因为宋代二府三司制度之后，宰相权力就大大削弱，排除A；宋代通过增加官职来分化事权，不利于行政效率的提高，排除B；参知政事任期短不能证明当时中枢运行机制存在缺陷，排除C。

3．（2021·辽宁高三二模）随着内阁制度的形成，诸司在上疏之前，对重大问题的处理一般得与内阁商议，以达成谅解。内阁通过票拟驳正，既可以为君主出谋划策，处理全国政务，又与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率。据此可知明朝内阁

A．完成了相权的回归 B．分割了六部行政权

C．拥有了一定议政权 D．避免了政府的失误

【答案】C

【详解】依据材料可知，明朝内阁可以参与处理全国政务，拥有一定的议政权，故C项正确；依据所学知识可知，内阁仅为皇帝的内侍机构，与丞相有区别，完成了相权的回归说法错误，A项错误；材料强调内阁与六部相互制衡，并未反映其分割了六部的行政权，故B项错误；内阁的存在有利于避免政府的决策失误，但是并不能保证政府没有失误，故D项错误。

4．（2021·河北唐山市·高三三模）公元964年春，宋太祖赵匡胤为宰相赵普置副，以枢密直学士、兵部侍郎薛居正、吕余庆兼任参知政事，不宣布诏令、百官朝会不领班、不掌印、不升政事堂。这表明宋初参知政事的设置

A．改变了宰相位高权重的地位 B．有利于中枢机构日常政务的处理

C．形成“二府三司”行政体制 D．使宰相数量不断增多分散了相权

【答案】B

【详解】材料体现的是参知政事最初的设置是没有实权的，设立这一职位的目的是为了协助宰相赵普处理政务，因此该机构的设置有利于中枢机构日常政务的处理，B正确；宰相位高权重的地位改变早在汉朝以后就不断开始被削弱，A排除；材料未涉及枢密院、盐铁司、户部司及度支司等机构，C排除；D说法与材料无关，排除。故选B。

5．（2021·合肥市第六中学高三月考）洪武十三年（1380年），朱元璋“罢丞相不设，析中书省之政归六部”，亲理万机。之后尽管“高皇帝鸡鸣而起，昧爽而朝，未日出而临百官”，但政务处置仍难免有失当之处。这反映出明代

A．君主专制空前加强 B．宦官专权事出有因

C．君相矛盾仍很突出 D．中枢运行机制失衡

【答案】D

【详解】材料反映了朱元璋废除丞相后，虽勤于政事、亲理万机，但还有失当之处。结合所学知识可知，这说明了废除丞相制度虽加强了君权，但同时也带来了中枢机构行政效能下降、处置失当等问题，故选D项；材料的主旨是君主专制空前加强带来的弊端，A项是对材料的片面解读，故排除；材料没有反映出宦官专权的信息，故排除B项；材料揭示出的是废除丞相制度带来的弊端，而且废除丞相后不存在君相矛盾突出的问题，故排除C项。

6．（2021·合肥市第六中学高三月考）从商鞅到李斯，秦国大量任用才智之士为相。这些相虽然权倾一时，名动天下，对秦统一全国有莫大的功劳，但却无一老死于相位，并且都未世袭于子孙。这从侧面说明秦统一全国的原因是

A．建立了三公九卿制 B．克服了来自内外的挑战

C．较早建立了官僚制 D．得到了天下名士的拥护

【答案】C

【详解】材料所述政治现象从一个侧面说明，秦之所以能够兼并六国统一天下，在于秦国彻底实行了统治机制转变，即较早实行了官僚制，用之取代了传统的贵族世袭政治，从而比较合理地利用了人力资源，故选C项；三公九卿制是秦统一全国后建立起来的中央官制，排除A项；材料并未反映出秦统一过程中来自内外挑战的信息，排除B项；D项是对材料的片面解读，夸大了秦实行官僚政治的影响，故排除。

7．（2021·全国高三二模）唐初置中书省出诏令，门下省掌驳正违失，意在二者“以相检察”，使诏敕“务求至当”，但由于各自不能“舍已从人”，故行之不久，相互之间便产生了矛盾。于是太宗初年增设政事堂，“使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。这说明政事堂设置的目的是

A．强化君主专制 B．监督宰相执政

C．明确三省分工 D．完善中枢体制

【答案】D

【详解】根据材料并结合所学可知，唐初设置中书省、门下省，分别掌管诏令的草拟颁发和对诏令的审核封驳，目的是使两个机构相互监督和协调，从而减少决策失误。但由于中书省和门下省各自不能“舍已从人”，运行不久便产生了矛盾，于是唐太宗又增设政事堂，让中书、门下两省先于政事堂共同议定，然后再去实行。政事堂的设置，有利于防止推诿扯皮现象发生，有利于提高行政效率，进而使中枢体制进一步完善，故D项正确；材料主要强调政事堂设置的目的，未体现强化君主专制，故A项错误；中书省和门下省的长官都是宰相，故B项错误；材料只涉及中书、门下两省，未反映三省分工，故C项错误。

8．（2021·湖南益阳市箴言中学高三其他模拟）安史之乱后，唐代政治体制逐渐地由前期的三省六部制向后期的中书门下和使职差遣体制调整，在宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。这一变化表明了

A．官职之间职权的转移 B．行政机构的不断健全

C．君主专制的不断加强 D．监察体系的不断完善

【答案】C

【详解】根据材料可知，唐代政治体制逐渐地由前期的三省六部制向后期的中书门下和使职差遣体制调整，结合所学可知，所谓的使职差遣指的是临时派某官离开其原来的职守去任某事，这实质上是对臣下权力的削弱，对君主权力的加强；宋代，虽然三省名义始终存在，但由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡，所以三省制从唐到宋的变化，表明君主专制的不断加强，故C项正确；官职之间职权的转移是表面现象，并非实质，故A项错误；“行政机构的不断健全”是为加强君主专制服务的，故B项错误；监察体系不断完善的实质也是君主专制的加强，且材料所说的官职也与监察体制无关，故D项错误。

9．西汉时，丞相车干秋的女婿徐仁因断案过于宽纵，引发外戚霍光不满，霍光当即要处死徐仁。车千秋为救女婿，召集群臣讨论，结果所有人都依附霍光。最终徐仁被弃市，车千秋也险些被霍光处分。这从本质上反映出当时

A．朝廷内部治国理念存在差异 B．皇权强化削弱了丞相决策权

C．宗法观念淡薄弱化官僚特权 D．儒家思想垄断地位受到挑战

【答案】B

【详解】由材料信息“召集群臣讨论，结果所有人都依附霍光”“车千秋也险些被霍光处分”等可知，外威霍光在与丞相的权力斗争中占据上风，而外威的权力来自皇帝，外戚权大实则为皇权强化，皇权的强化使得丞相的权力被削弱，因而答案为B项；A项片面解读材料，排除；C项“宗法观念淡薄”不符合史实，且该说法也与材料无关，故排除；材料并未提及儒家思想地位的变化，故D项错

10．（2021·威宁彝族回族苗族自治县第八中学高三其他模拟）瞿同祖在《中国法律与中国社会》中指出：官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低，“君主”也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转。瞿同祖意在说明，官僚制度

A．密切了君臣之间的关系 B．维护了封建国家的统治

C．加强了社会治理的力量 D．提高了官员的办事效率

【答案】B

【详解】根据材料“官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低”、“‘君主’也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转”可知，官僚制度弥补了君主执政能力的不足，保证了国家机器的正常运转，有利于维护封建国家的统治，所以B正确；材料没有涉及君臣之间的关系，所以A错误；根据材料可知，官僚制度有利于维护封建国家的统治，并没有体现社会治理力量的加强，所以C错误；材料没有体现办事效率的提高，所以D错误。

11．（2021·黑龙江大庆市·大庆中学高三其他模拟）春秋时期齐国的崔、庆两个贵族世家，在与其他卿族的斗争中曾一度联合，并发誓说“崔、庆一也”。但当崔氏家族内部出现裂痕时，庆氏之人却认为：“彼实家乱，子何病焉？崔之薄，庆之厚也。”庆氏随即灭掉了崔氏。这反映了当时

A．贵族政治开始确立 B．国家政治秩序遭破坏

C．阶级矛盾异常尖锐 D．大宗与小宗斗争激烈

【答案】B

【详解】从材料可以看出，崔、庆两个贵族世家从联合到争斗，最后庆氏灭掉了崔氏，这是春秋时期礼乐破坏的体现，也是国家秩序混乱的表现，B项正确；材料不能体现开始，排除A；材料所反映的不是阶级矛盾，排除C；材料中的两家并不是大宗与小宗的关系，排除D。

12．（2021·江苏南京市·南京师大附中高三月考）五代十国时期，战争不断，军队在国家中的地位大增，枢密院演变为辅政机关。北宋时，为了适应战争的需要，增设管理财政的“三司”。雍正年间，为削弱诸王权力、保密军机，设立军机处。以上政治制度的演变

A．决定了国家前途与命运 B．发展趋势是集权与分权结合

C．受政治经济军事的影响 D．使皇权与相权矛盾彻底消失

【答案】C

【详解】根据材料“五代十国时期，战争不断，军队在国家中的地位大增，枢密院演变为辅政机关”、“北宋时，为了适应战争的需要，增设管理财政的‘三司’”、“雍正年间，为削弱诸王权力、保密军机，设立军机处”可知，枢密院、三司和军机处分别是承担着军事、经济和政治职能的中枢机构，这些机构的设立是受到当时政治、经济、军事的影响，有利于维护封建统治，所以C正确；材料没有提及设置机构后的国家前途和命运，所以A错误；“发展趋势是集权与分权结合”说法错误，枢密院、三司和军机处的设置有利于加强君权，所以B错误；明太祖废除丞相，皇权与相权矛盾消失，D不符合题意，所以D错误。

13．（2021·江苏泰州市·高三其他模拟）有学者认为，唐前期，尚书、门下、中书三省构成一个完整的辅助皇权运行的最高政务裁决系统，三省官员在上行和下行政务文书中的签署，体现了按照环节分工、分层决策、互相制衡的政务运行机制。在他看来当时

A．政务文书利于辅政制度的有效运行

B．尚书省是最高政务裁决系统的核心

C．程序分权有效制约了皇帝的决定权

D．中央官僚机构膨胀降低了行政效率

【答案】A

【详解】根据材料可知，三省体制下，上下行的政务文书签署将整个体系联系起来，有助于三省制的有效运作，A正确；题干并未强调尚书省的地位，排除B；材料未涉及皇权，排除C；官僚机构膨胀与题干内容不符，排除D。

14．（2021·内蒙古包头市·高三一模）东汉尚书陈忠说，旧时“三公”地位高、权力大，百官崇敬，现在的情况，完全不同了：“三公”虽有丞相之名，但实权在尚书手中，遇到大灾时，却又将之归罪“三公”，甚至罢免。这说明当时汉朝

A．官员考核惩罚严格 B．抑制权臣打击专横

C．汉承秦制矛盾凸显 D．转移相权加强皇权

【答案】D

【详解】根据“虽有丞相之名，但实权在尚书手中，遇到大灾时，却又将之归罪“三公”，甚至罢免”可得出丞相的权力较之前有所下降，皇权加强，D项正确；材料与考核无关，排除A；材料只针对丞相，而不是权臣，排除B；材料没有体现矛盾凸显，排除C。

15．（2021·天津高三二模）唐代宰相多来自世家大族；而五代宰相出身却复杂得多，有出身行伍、官吏、幕僚、寒门甚至家奴等，进士出身者在整个宰相群体中超过了半数。这一变化反映出

A．社会阶层的流动 B．中央集权的弱化

C．商品经济的发展 D．市民文化的兴盛

【答案】A

【详解】根据材料“唐代宰相多来自世家大族；而五代宰相出身却复杂得多，有出身行伍、官吏、幕僚、寒门甚至家奴等，进士出身者在整个宰相群体中超过了半数”可知，由唐朝到五代，宰相的出身由世家大族为主到日益多元化，特别是进士出身者超过了半数，反映出科举制等因素促进了社会阶层的流动，所以A正确；宰相出身的变化不能说明中央集权的弱化，所以B错误；商品经济的发展与材料内容无关，所以C错误；市民文化的兴盛与宰相出身的变化无关，所以D错误。

16．（2021·前郭尔罗斯蒙古族自治县第二高级中学高三月考）张创新在《中国政治制度史》一书中认为，西汉时期丞相的出身，大致可分为三个阶段：布衣丞相时期、侯升相时期、无爵升相时期。特别是汉武帝时期，跳出从列侯中挑选丞相的思维模式，把选择丞相的标准由重武功转为重事功。这反映了汉代（ ）

A．军功爵制走向衰弱 B．人事改革与时俱进

C．丞相权力受到约束 D．中央权力高度集中

【答案】B

【详解】根据材料可知，汉代选拔丞相的标准根据现实需要变化，B项正确；西汉承平日久，军功授爵较少，这是汉武帝时代跳出从列侯选拔丞相的重要背景之一，A选项在逻辑上因果倒置，排除；材料未体现丞相权力受到约束，C项错误；D项与材料主旨无关，排除。

17．（2021·山东泰安市·高三其他模拟）北宋初期，枢密院成为最高军务机构，是“二府”之一。长官枢密使一般由文人担任，宰相可兼任，其可以掌握虎符，秉皇帝旨意调动军队。下设“都承旨”和“副都承旨”，也基本都是文人，主要负责召宣旨意，传递院务信息。由此可见，北宋初期的枢密院

A．体现了“崇文抑武”的制度设计 B．行政效率提高分工比较明确

C．一定程度上制约了君主的专权 D．与中书门下形成了制衡机制

【答案】A

【详解】材料反映了北宋初年，枢密院最高长官及下设官职基本上都由文官担任，结合所学可知，这些措施的目的是为了防止武将专权，体现了“崇文抑武”的制度设计，故选A；材料反映的是枢密院的官员基本全是文官，没有反映出他们的分工情况，故排除B；材料“秉皇帝旨意”说明北宋这些措施加强了君权，故排除C；材料没有涉及到枢密院与中书门下的关系情况，无法得知二者相互制衡，故排除D。

18．（2021·辽宁葫芦岛市·高三二模）在宋朝，三省中“仆射、尚书、丞、郎、员外，居其官不知其职者，十常八九”，主事的都是临事差遣官员。这样做的原因在于

A．强化君主的政治核心地位 B．为了防止官员间勾朋结党

C．汲取唐朝武人干政的教训 D．重文轻武的治国策略使然

【答案】A

【详解】依据材料所给内容，学生可识别出这是宋代二府三司制度下的政权建设，根据所学知识，学生可以判断：通过三省官不掌实权，主事者均为临时差遣，有利于保证大臣无法独揽大权，从而加强了专制皇权，故选A；防止朋党也是为了加强君主专制，排除B；汲取武人教训的是统调分离和收兵权等措施，排除C；重文轻武是国家重用文官，与材料内容不符，排除D。

19．（2021·甘肃省民乐县第一中学高三二模）唐太宗曾对门下省长官说，国家“置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨。或有苞避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行。难违一官之小情，顿为万人之大弊，此实亡国之政。”唐太宗此言表明

A．国家治理有赖于严格执行国家制度 B．人情的泛滥严重威胁唐王朝的统治

C．三省六部制在实施过程中面临困境 D．皇权的加强限制了官僚的议政功能

【答案】C

【详解】据题意可知，三省六部制的设置本意是为了避免决策失误，但由于人情和相互包庇的存在，使三省六部制成为弊政，即三省六部制在实施过程中面临困境，故选C；国家治理依赖多方面的因素，而不仅仅是严格执行国家制度，排除A；人情泛滥导致三省六部制成为弊政，而非严重威胁唐王朝的统治，排除B；材料没有涉及皇权的加强，排除D。

20．（2021·黑龙江哈尔滨市·哈九中高三其他模拟）唐玄宗时期，开始出现使相。使相即加同中书门下平章事官衔的节度使，实际上不行使宰相权力。从玄宗朝开始，使相由8人发展到僖宗朝的60人。这一变化

A．反映了宰相制度名存实亡 B．与唐朝衰落有一定关联

C．体现地方与中央分庭抗礼 D．推动中枢权力体系完善

【答案】B

【详解】根据“使相即加同中书门下平章事官衔的节度使，实际上不行使宰相权力。”可得出，节度使也有丞相的名头，反映出节度使的地位有所提升，这与唐朝开始走向衰落有一定的关系，B项正确；A项太绝对，不符合史实，排除A；材料没有体现地方的与中央对抗，排除C；完善的说法不符合材料的主旨，排除D。

21．明清故宫作为世界上规模最大、保存最完好的古代皇宫建筑群，见证了人类文明在不断的“超越性”中前行。阅读材料，回答问题。

材料一 人类应该建设一个“理想的家园”，这个家园应该是具有某种“超越性”的“家园”，……换言之，“应该”是具有某种“神性”或可以与“天上的家园”形成某种“映射关系”的“家园”。这就是说，“理想”的“地上”“家园”同时也“应该是”可以从“大地”“升华到”“天上”的“家园”。在工程技术不断发展的过程中，在人类精神不断反思的过程中，在人类社会不断发展的过程中，人类愈来愈深刻地认识到人类绝不能“堕落”为“仅仅”是一种“物质性的存在”，人类必须具有一定的“超越性”。

——引自汝信、李惠国《中国古代科技文化及其现代启示》

材料二 设置于紫禁城隆宗门内的军机处为清朝的行政总汇，雍正年间本由内阁分设……军机处其地至要，其弊极少，较诸汉相国府、唐之中书门下、宋之三省、明之内阁，有利无弊，尽善尽美。军机大臣例司缮写谕旨，其权一归于上。自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣……大抵天下之权，惟皇上可以操之，非臣下所宜擅也。

——故宫博物院明清档案部汇编《清末筹备立宪档案史料·上》

材料三 1912年2月12日，清朝皇帝爱新觉罗·溥仪于宣统三年十二月二十五日在紫禁城颁布退位诏书，“仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大众化民国”。1912年3月8日，中华民国临时参议院通过了宋教仁起草的《临时约法》，于3月11日公布实施，从而在法律上实现了资产阶级革命派追求的“揖美追欧，旧邦新造”政治理想。

——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》

（1）阅读材料一，并结合所学知识，从紫禁城名称的由来出发，指出其具有“超越性”的表现。

（2）阅读材料二，结合所学，指出雍正即位前后日常政务处理地点的变化，以军机处为例扼要分析说明“大抵天下之权，惟皇上可以操之”这一历史现象。

（3）请阅读材料并结合所学，选择一种作答：①指出“旧邦新造”所遵循的原则及权力运行机制。②有学者提出，“故宫显现了儒家礼制在君臣关系中的表现”。试以午门为例，对此予以说明。

【答案】（1）紫微星位于中天，为众星所环绕，是天帝居住之地，称为“紫宫”；皇帝为天子，其宫殿也称为“紫宫”，因不许百姓靠近，也称为“紫禁城”。

（2）中心：从乾清宫到养心殿现象：军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事；机构简单，人员精干；有官无吏；地处内廷，外界干扰少；政治决策封闭。

（3）选择阐述①原则：立法、行政、司法三权分立。运行机制：参议院行使立法权；临时大总统及国务院行使行政权，实行责任内阁制；司法权由法院独立行使。

选择阐述②。午门正中一门为皇帝专用，文武大臣和宗室王公分别由东、西两门进出。午门之上有一座门楼，面阔九间，进深五间，意在显示“九五至尊”的威严。