清华大学法学院院长（法学大咖）

法治政府建设，是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

今年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》），确立了今后五年法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。《纲要》还提出，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

近日，北京市发改委举行主任办公会会前学法，邀请清华大学法学院博士生导师余凌云教授，对《纲要》进行解读。会议由委党组书记、主任谈绪祥同志主持，委领导、机关处室、设在机构和直属单位负责人约70人参加。

全面解读《纲要》具体内容

专家名片

余凌云是我国著名的行政法学专家，曾任清华大学法学院副院长，现任清华大学公法研究中心主任、中国法学会行政法学研究会副会长，著有《行政法讲义》等10多部专著，主持省部级以上重点课题20多项，参与了20多部行政法律法规的研究和起草工作，有着深厚的理论功底和丰富的实践经验。

余凌云教授对《纲要》出台的背景意义、总体框架和主要内容等作了全面解读，并从《纲要》的十条具体内容出发，进行了对比分析，提出了一系列工作建议。

余教授介绍，《纲要》深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。

《纲要》内容紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。系统完整且清晰明确地展现了法治政府建设“为了人民”“依靠人民”和“保障人民”的基本理念，并提出“建设数字法治政府”等新概念。

结合实际推进法治机关建设

《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是北京市发改委法治机关建设的基本遵循。

授课结束后，谈绪祥主任结合发改委工作实际提出明确要求：

充分认识《纲要》颁布的重大意义。全委党员干部要切实提高政治站位，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入贯彻落实《纲要》结合起来，更好地运用法治思维和法治方式推动发展改革工作，积极营造法治政府建设的良好氛围。

切实抓好贯彻落实，建设高标准高水平的法治机关。要将《纲要》学习贯彻纳入全市发展改革系统依法行政培训重点课程，扎实做好健全法规体系、“放管服”改革、优化营商环境、重大行政决策审核、执法监督协调以及化解行政争议等工作；要对照《纲要》新明确的重点目标任务，切实增强依法治理能力，特别是聚焦市委市政府重点工作任务，通过“精准切口”的制度建设和政策工具解决实际问题，进一步提升发展改革部门的工作效能和履职水平。

“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，北京市发改委广大党员干部将带头学法尊法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，运用法治力量促进发展，继续推动法治机关建设再上新台阶！