香港捷斯大学（预警）

委内瑞拉：5.20全国大选在即，左、中右翼势力对抗，政治选举与潜在暴力风险预警

2018年5月20日，委内瑞拉计划选举全国总统、立法以及市政选举，全国各地共设约14600个投票点。现任总统尼古拉斯-马杜罗（Nicolás Maduro）寻求连任，预计不会面临很大挑战。当前，当地民调机构数据显示，马杜罗支持率为42%-52%，其主要竞争对手反对派“进步前哨党”（Avanzada Progresista）候选人、拉腊州前州长法尔肯（Henri Falcón）为22%-30%。投票日前后敏感时期，不排除各类“挺、反”政府示威集会频发以及零星暴力冲突的可能。

【点评】2018年5月14日，中国驻委内瑞拉大使馆发布相关安全提醒，称“委内瑞拉将于5月20日举行总统选举。随着选期临近，社会治安不确定因素增加。外交部领事司和中国驻委内瑞拉使馆提醒在委中国公民和机构密切关注当地局势发展，提高警惕，注意安全，加强防范。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻委内瑞拉使馆联系”。该提醒有效期至2018年5月31日。

iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年5月10日，委内瑞拉教育部下令，5月15日至21日全国所有教育学术活动暂停，以腾出学校作为大选的投票点。大选前夕，5月16日，反对派组织“委内瑞拉自由广泛阵线”（Frente AmplioVenezuela Libre，FAVL）在首都加拉加斯（Caracas）美洲国家组织（Organización de los Estados Americanos，OEA）办公楼及全国多地发起示威，指责5月20日的总统大选为骗局，呼吁选民抵制。

iCover平台专家分析，当前委内瑞拉国内经济危机持续，委民众面临严重的药品、汽油、食品及其他生活基本必需品短缺，以及极高的暴力犯罪率、社会动荡和持续的政治危机，反政府示威、物资劫掠事件时有发生，社会安全状况持续堪忧。2018年3月以来，委诸反对派团体发起数场抗议示威，要求总统选举自由与透明。3月15日，国际能源署(IEA)最新月报显示，委原油产量持续下滑，到2018年底，估计将跌至138万桶/日，系该国近70年最低水平(除2002-2003年罢工)，或导致原油市场陷入供不应求局面。2016-2017年，委内瑞拉GDP已先后萎缩16.5%与12%；据国际货币基金组织（IMF）估计，2018年委内瑞拉经济将萎缩15%，通货膨胀率将达到13000 %。目前，虽然执政党有较强的控局能力，但本次大选敏感时期，首都加拉加斯（Caracas）以及西部塔奇拉州（Táchira）首府圣克里斯托瓦尔（San Cristóbal）、梅里达州（Mérida）首府梅里达等支持反对派地区料发生有组织或自发集会示威。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻委内瑞拉各地，尤其是首都加拉加斯地区，中方人员在5月20日大选前后与未来数周敏感时期，应谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应尽量缩短在投票点、学校、粮食店铺与车辆、超市、电力部门、市政厅、法院、议会大楼、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所等敏感区域的逗留时间，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体对示威骚乱的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、劫掠骚乱、暴力冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循委内瑞拉军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：史上最大选举临近，政治人物持续遭袭，全国绑架勒索频发，社会公共治安安全风险持续预警

2017年9月至2018年5月中旬期间，墨西哥7月大选前夕，全国各地针对政客的暴力袭击事件仍在持续，已造成包括即将参选的候选人在内的至少94名各党派政要死亡。联邦政府与州政府已开始加强安全保障，为大批候选人提供保镖，甚至在某些情况下提供防弹车，但迄今为止多数情况下，上述措施均无效。此外，据墨西哥社会活动人士组织称，2018年1月至3月期间，全国至少400人遭绑架。2018年前3月间，绑架率最高的州包括：塔毛利帕斯州（Tamaulipas）、萨卡特卡斯州（Zacatecas）、杜兰戈州（Durango）、韦拉克鲁斯州（Veracruz）、格雷罗州（Guerrero）、奇瓦瓦州（Chihuahua）等。7月1日大选前，政治相关暴力事件以及犯罪团伙绑架勒索案件料仍将持续，值得中方在外人员持续与高度关注。

【点评】此外，iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年5月16日上午9时20分，墨西哥西南部格雷罗州（Guerrero）阿塞利亚（Arcelia）小镇西南方向约24公里处，发生里氏5.2级地震，震源深度约54公里。首都墨西哥城拉响地震预警警报，数千市民纷纷上街避难。未来数日与数周，不排除发生余震的可能，中方在外人员应提前做好防震防灾应急预案，避免遭受影响。

iCover平台专家分析，2018年7月1日，墨西哥计划举行议会与总统选举，竞选期为3月30日至6月27日。届时，5000至8800万合格选民将投票，选出包括总统、500名众议院议员、128名参议员以及墨西哥32个州中的30个州及地方官员，号称“墨西哥历史上最大规模的选举”。然而，当前墨西哥安全形势依然堪忧。自2016年墨北部锡那罗亚州（Sinaloa）卡特尔（cartel）组织头目大毒枭乔奎恩-古兹曼（Joaquín "El Chapo" Guzmán）被捕以来，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化，且组织更加军事化，频繁使用无人机发动攻击。加之墨国部分行政州内部制度缺陷、安全部队与政府腐败无能、公共服务缺失等原因，导致绑架与谋杀案件数量有所上升。2018年1月20日，墨西哥内政部发布最新官方数据显示，2017年全国共发生25339起谋杀案（其中18989起与犯罪团伙有关），比2016年增加23％。2017年成为自1997年有记录以来，墨西哥最血腥一年，甚至远超阿富汗、伊拉克等战区国家一年死亡人数。此外，暴力抢劫案、高速公路抢劫案等暴力案件也不同程度激增。当前，墨西哥高危地区包括：南下加利福尼亚州（Baja California Sur）、奇瓦瓦州（Chihuahua）、格雷罗州（Guerrero）、科利马州（Colima)、锡那罗亚州（Sinaloa）、米却肯州（Michoacán）、塔毛利帕斯州（Tamaulipas）以及与美国接壤的墨东北部边界区域等地区。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，在7月大选前夕敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述犯罪高发区域与警方重点部署区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、政党候选人办公及住所周边、示威热点区域、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的自然灾害、抗议示威与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

塞内加尔：圣路易学生示威骚乱波及全国多地，示威冲突风险高企预警

2018年5月15日，塞内加尔北部圣路易大区（Saint-Louis）首府圣路易，加斯东贝尔杰大学（'Université Gaston Berger，UGB）学生集会示威，抗议未发放奖学金，与警方发生对峙冲突，造成1名学生死亡。随后，该事件后续持续发酵，激起全国多地学生暴力示威，焚烧轮胎、堵塞道路、向警方投掷石块，波及首都达喀尔（Dakar）、圣路易（Saint-Louis）、济金绍尔大区（Ziguinchor）首府济金绍尔（Ziguinchor）、久尔贝勒大区（Diourbel）班贝镇（Bambey）、捷斯大区（Thiès）首府捷斯等地。SAES教师工会举行48小时罢工声援，持续至5月17日。未来数日与数周，当局料在全国各地公立大学部署大量警力维稳，但仍不排除学生反政府示威持续的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年5月15日，圣路易抗议者谴责学生死亡事件，封锁通向加斯东贝尔杰大学与圣路易机场（Aéroport de Saint-Louis，XLS）的N2公路，并纵火焚烧一辆公共汽车，蓄意破坏该大学校园办公室、教育部长住所等，该市骚乱造成18名警察受伤。5月16日，首都达喀尔的谢赫-安达-迪奥普大学（Université Cheikh Anta Diop，UCAD）校园外，数百名示威者集会示威，向警方抛物，遭后者催泪瓦斯驱散，骚乱波及附近的谢赫-安达-迪奥普大道、西滨海路（Routede la Corniche Ouest）。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻塞内加尔各地，尤其是首都达喀尔、圣路易、济金绍尔、久尔贝勒、捷斯等地区，中方人员在未来数日与数周敏感时期及伊斯兰教斋月期间，应谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近大学校园、教育部、议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所等敏感区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体对该事件与示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突、宵禁、紧急状态与局部动荡风险。同时，应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

吉布提：中部塔朱拉青年反政府抗议暴力冲突再起，劳务与社会公共治安安全风险预警

2018年5月14日，吉布提共和国中部城市塔朱拉（Tadjoura），一群青年集会示威，抗议该市近期港口建设工程招聘过程中存在的包庇、裙带关系等不公正问题，要求获得在港口的工作机会。抗议人群阻塞数条道路，纵火焚烧至少一处建筑，并洗劫地区委员会大楼，遭警方催泪瓦斯与疑似橡皮子弹驱散，造成至少2人受伤；警方逮捕约80名参与者，但随后释放其中大多数人。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵升级，再次引发类似抗议示威与低烈度警民对峙的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，吉布提反对派声称，“裙带关系”是造成吉布提全国雇佣过程中不公正问题的主要因素。据世界银行（World Bank）数据，2017年吉布提全国青年劳动力的失业率约为11.7%，相比前几年略有上升。iCover平台既往记录显示，2017年10月27日，吉布提共和国中部城市塔朱拉（Tadjoura）市区与新港地区，大批当地失业闲散青年因不满政府就业政策与失业率，焚烧轮胎并以石块阻塞主干道，遭警方与军队用催泪瓦斯暴力驱散，数名示威者受伤。

iCover平台专家分析，此类示威骚乱起因系：吉布提政府由伊萨族领导，长期忽视塔朱拉地区人民诉求，且该地区成人（特别是青年）失业率长期居高不下，当地青年强烈要求被选派到塔朱拉新港就业。此外，由于吉布提的政治体制问题、贫穷、难民较多和犯罪率高，为该国恐怖主义发展提供了相应条件。同时，吉布提所驻法、美、日等外国部队，特别是法国最大的海外军事基地所在里蒙尼耶营(Camp Lemonnier)，以及美国领导的非洲之角联合任务部队总部(CombinedJoint Taskforce Horn of Africa, CJTF-HOA)，也促使该国成为跨国恐怖主义袭击的目标。跨境渗透该国的极端组织索马里“青年党”（Al-Shabaab），或该国北部和东北部农村地区的反政府武装阿尔法族叛军恢复团结与民主阵线(FRUD-armé)，均有能力发起小规模军事冲突或恐怖袭击。2018年5月9日，新西兰政府发布旅行警告称：近期吉布提与厄立特里亚边境地区有极高的恐袭风险，建议外籍人士不要前往该地区。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻吉布提各地，尤其是塔朱拉地区及吉布提市内的中资企业与中方人员，未来数日敏感时期与斋月前后，应谨慎或避免前往以上示威骚乱热点地区，密切关注当地媒体对安全形势的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外中资企业应守法经营，依法雇佣当地员工，善待当地员工，尊重青年承包商工会、劳工总联盟和吉布提劳工联合总会等诸工会组织，避免引发劳资纠纷；中方人员应注意处理好与当地民众的关系，努力保护当地环境，避免不必要的矛盾和冲突；如遇民众集会、游行示威或骚乱，首先应保障自身安全，绕行离开或必要时立即撤离；应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失。在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误，并在未来数月，注意当地可能的排外情绪、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循吉布提军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司 走出去服务港

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