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文|冷丝
栏目|丝说教育改革
科研经费数量是一所大学正常、健康发展的必备条件,也是一所大学的实力体现。
根据2019年公布的相关数据,高校各级各类科研经费数量差异较大。
科研经费前30所高校名单
清华大学以总数153.75亿元名列第一,浙江大学以130.98亿元的总数名列第二,上海交通大学的科研经费有108.15亿元,位居第三。
北京大学和复旦大学分别有科研经费总数91.43亿元和88.34亿元,名列第四和第五名。这可能与学校的性质有一定的关系,北京大学和复旦大学以基础学科见长,工科的实力虽然也很强,但相比较清华大学还是有一些差距,科研经费也因此难以与清华大学等这样的名校媲美。
电子科技大学的银杏树林
在前30所高校中,一些综合性大学,比如中山大学、四川大学、武汉大学、东北大学、南京大学和厦门大学表现突出;还有一些行业特色高校,比如北京航空航天大学、西北工业大学、西安交通大学和中国农业大学等高校也表现优异。
科研经费管理是科研管理最重要的内容,在科研经费管理中,最受科研人员关注的就是人员费。科研人员费俗称“人头费”,就是科研经费中用于支付人力成本的费用。
国际国内公开资料显示,我国科研人均每年劳务成本约为日本的1/12,是韩国的1/6。不仅如此,我国科研经费管理中“重物轻人”的倾向非常严重。这是什么意思呢?这就是说,科研经费管理中,设备报销、物质消耗等等,这些都比较好说,只要按照预先设置的、符合报销规定的都可以报销。但是,科研人员的辛苦付出,那可不能拿去报销,科研人员,尤其是课题负责人和课题组成员一分钱的劳务费都不能拿。
厦门大学校园风光
在冷丝看来,很显然,这样的激励强度与科研人员的智力投入明显不成比例,“人”是生产力最活跃的要素,当有些科研人员无法得到相应激励时,甚至会通过种种违规途径套取科研经费以获取补偿,所以科研经费“跑、冒、滴、漏”的现象时有发生。
如果将我国与美、英、德、法、日五国科研项目人员经费的比较分析中可以发现,所有国家的科研经费管理中,各类科研人员的劳务性费用开支的范围、比例限制等基本一致——都坚持劳有所得的原则,且劳务费无比例限制。
南京航空航天大学
但是,国外在劳务费的拨付对象上,尽管由于各国科研制度和法律法规不同而称谓有所不同,但是所有正当劳务费的拨付都主要给了课题组内非在岗的科研人员。通常是博士后、研究生、访问学者、科研助理、临时聘用科研人员等,也包括技术员、程序员、兼职工等非学术工作人员的劳动付出。在劳务费的拨付款项和内容上,除了参与课题人员的正常劳务报酬外,还包括社会保险补助、失业险和工资税、实习津贴等相关费用。
当然,冷丝综合一些资料后也发现,由于各国国情不同,特别是法律制度与科研体系存在差异,中西方国家在劳务费的拨付上也存在着某些差异,最大的差异就是劳务费用的绝对数额相差悬殊。中国博士后、研究生、访问学者在科研项目中所获得劳务经费的绝对数额相较于西方发达国家明显偏低。这种差距主要是因为我国博士后、研究生、访问学者等在获得科研项目的直接劳务津贴外,还享受国家其他专项经费的支持。
西北工业大学
我国科研经费的绝对投入已经比较可观 但是与发达国家相比,我国科研人员的工资收入却相对偏低,尤其从科研项目中获得的可支配收入明显不够。我国科研人员工资收入相对偏低的重要因素在于“重物轻人”的科研预算制度和过于死板的科研报销制度,在绝对科研经费数额既定的情况下,科研人员获得的可支配收入十分有限。
因此,在既定的科研经费中,优化经费结构,变革科研项目经费的分配制度,扩大人员经费的比重,减少人员经费的拨付程序,让科研人员获得更多的可支配收益。同时,国家也要制定政策,加大科研成果的技术转移和应用,将科研成果转化为科研人员的增收获益。
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