四川省财政学校（四川一般公共预算收支）

前面我们说过重庆，今天我们接着说四川。提起四川，人们会想到大熊猫，会想到火锅川菜，会想到蜀道难，当然也会想到曾经天下皆知的”第四城“成都。”少不入川、老不出蜀“的说法，让我们对四川有着无限的联想。到底怎么样，有机会了大家还是去看看比较好。

在这里，我们今天要说的是四川财政的有关内容，主要的载体就是那本一个多月前四川省两会审查通过的2021年预算报告。前面已经说了很多省市，全部都是沿海省份、直辖市，今天起我们开始关注中西部省份。第一个就是四川，不为别的，就因为它的一般公共预算收支规模都是中西部第一。

论总量，四川一般公共预算收支在中西部排第一

居家过日子需要钱，一个地方的有效运转，当然也少不了钱。有了钱之后，就有一个分配问题，好比切蛋糕。所以，我们经常听到一个说法，某地的财政蛋糕越做越大。之所以这样说，主要是因为只有财政收支足够大，才有充足的资金来完成经济建设、政府服务、民生保障等等大事要事。

我们经常看电视和报纸上的新闻，其中有很大一部分是关于经济数据。多数人比较关注的是两个数字，一个是地方生产总值也就是GDP，另一个就是财政收入。对于我们普通人而言，这两个数字是怎么得来的，我们关注的并不多，看重的还是这个数值的大小。不过，稍微懂行一点的人，都知道这个财政收入就是一般公共预算收入。

有一般公共预算收入，就会有一般公共预算支出。这两个名字听上去比较拗口，具体内容是什么，一般人也可能不理解。对于我们来说，我们知道政府有四本预算，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，而这四本预算中可以被称作地方财政收入的，通常指的是第一本预算即一般公共预算收入，大概就差不多了。

之所以啰里啰嗦说这么多，是因为前面的文章中，有一位朋友评价说看不懂。回到正题，我们说说四川的财政收支。根据四川的预算报告，2020年全省一般公共预算收入4258亿元，增长4.6%；全省一般公共预算支出11200.7亿元，增长8.2%。在全国是什么样的位置呢，收入规模排第7，中西部第1；支出规模全国第4，中西部第1。至于增速，收入位居全国第二，仅次于青海；支出方面没有见到较为完整的全国数据，但是8.2%的增速排名不会太低。

换句简单的话说，2020年四川省财政收支规模，均位居中西部第1，增幅也比较可观，四川的形势目前看还是不错的。

论报告，四川内容详尽程度超出想象

一本预算报告，一般要告诉人们上一年的预算执行情况、本年的预算安排情况，同时还要介绍财政工作完成情况，以及新一年的财政改革和管理举措。可以说，预算报告的格式文本属性还是比较强的。不过，各地具体情况千差万别，都有着自己独有的特色。

就四川而言，我认为最大的特色就是内容详尽。说内容详尽，并不是说四川的篇幅长了，看上去没有那么简洁，而是内容比较丰富，结构比较完整。

就预算执行和预算安排而言，四川的预算报告，除了常规的全省、省级大数外，还报告了省级的具体组成情况。北京等地的预算报告，基本上也是这样安排，但四川报告省级内容并没有花费太多笔墨，主要是给出了项目和数字。

除了2020年落实省人大预算决议和重点财政工作情况外，四川还有一个2020年重点支出政策落实情况，这一点与多数地方不同。很多地方都是将重点财政工作和重点支出放在了一起来讲。如果严格细分的话，重点财政工作和重点支出还不完全相同，不能混为一谈。重点财政工作更多侧重于资金如何筹措、管理和使用，以及财政管理改革任务如何落实；重点支出则是根据重点改革发展任务和民生保障改善需求，资金如何落实、政策如何支持的问题。

相应的，在2021年预算安排和重点工作部分，将2021年财政政策与收入预计和支出安排有关内容进行了区分。这样做的好处是，一方面可以让代表委员、下级财政了解本年财政政策，另一方面也详细介绍了重点支出事项，算是纲举目张、总分结合，有利于更好读懂预算报告。

论内容，四川省级财政让一部分群体看到了新希望

通读四川预算报告，有几点印象比较深刻，有兴趣的朋友可以关注一下。

支持教育发展的实招不少。预算报告中，在学前教育、义务教育教师、特殊教育、高等教育等方面的支持政策，部分比较有特色：对民族地区“一村一幼”学前辅导员继续给予劳务报酬补助，对民族地区儿童和非民族地区家庭经济困难、孤儿和残疾儿童减免保教费。支持实施义务教育教师“安身工程”。实施特殊教育“暖心工程”，支持符合条件的特殊教育学校改善基本办学条件，逐步达到基本办学要求。持续稳定支持在川部省属高校“双一流”建设。探索建立高校高层次人才队伍财政激励机制，对引进或培养高层次人才的高校给予奖励，为推动我省教育内涵式高质量发展提供强有力的人才支撑。

支持服务业发展措施值得期待。通读预算报告，支持服务业发展的措施中，有几点给人印象特别深刻：支持成都建设国际消费中心城市，加快区域消费中心城市建设，培育消费新业态、新模式、新导向。实施天府旅游名县创建激励奖补，推动旅游业高质量发展。推进公共图书馆、文化馆、博物馆错时延时服务。支持广播电视事业发展，构建完善应急广播体系。支持发展体育消费，丰富体育产品和服务供给，推动体育产业高质量发展。支持区域性养老服务中心建设、公办养老机构能力提升、社区养老服务综合体建设，大力发展居家社区养老服务，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的社会养老服务体系。

支持乡村振兴的措施令人耳目一新。在扶贫资金管理方面，四川就走在了全国前列，报告对支持乡村振兴给出了详细部署：构建“10+3”现代农业体系财政政策机制，落实三年推进方案、三张清单制度及筹资方案，推动10大优势特色产业全产业链融合发展。对省政府评定的实施乡村振兴战略先进县、乡、村和星级现代农业园区予以奖补，巩固产业发展成果，提升乡村振兴成效。优先支持和发展壮大脱贫地区特色产业，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，支持乡村振兴重点帮扶县发展。扶持壮大集体经济，夯实农村基层治理基础，支持做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”。

上述这些内容，实施效果如何，期待2022年预算报告给出答案。