根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》,征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目;征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目应当编制水土保持方案报告书。
一、项目需要做水保方案的:
任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的作用下,都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续发展。

根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)规定:
征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目(以下简称项目)应当编制水土保持方案报告书。
征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政主管部门(或者地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门,以下简称其他审批部门)审批,其中对水土保持方案报告表实行承诺制管理。征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目,不再办理水土保持方案审批手续,生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。
二、水土保持方案适合的做的时间:
开工前要拿到水保批复。水保方案一般只做一次,但如果可研和初设变动较大,如项目规模或选址变化那么需要重新报批水保方案,就需要重做。其他变化不需要重做,一般在工程建设过程中(很多是在水保专项验收时)把变化情况到相关水行政主管部门做一个备案即可!
根据《水土保持法》等规定:
1、收集占地5公顷以上或挖填土方5万m³以上的建设项目,需编制水土保持方案;
2、征收面积大于0.5公顷小于5公顷,或挖填总量大于1000m³小于5万m³的土石方,需编制水土保持方案报告表;
3、征收面积不足0.5公顷,挖方或填方总量不足1000m³,不再办理水土保持方案审批手续。
生产建设单位和个人应当做好水土保持流失防治工作,对已建成投产的项目,未办理水土保持方案审批手续的,“先建后审批”的属于违法行为。项目投产两年以上的,水行政主管部门可以不再要求生产建设单位办理水土保持方案审批手续,两年内完成的,水行政主管部门应根据《水土保持法》第五十三条规定,责令停止违法行为,限期办理水土保持方案编制审批手续。逾期未办理手续的,由水行政主管部门予以处罚。
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从水土保持法来看,凡是因个人或企业从事开发建设活动引起水土流失的,都必须编报水土保持方案。水土流失的概念,客观来讲,具有学术上的定义,也有实践中的概念。但在此法里面看不出有什么特别所指,也就是说,凡是水土发生位移、搬运、堆积的现象都叫水土流失,这样,你的问题就有解了,都要编的。 2.水土保持方案分为报告书和报告表两种形式。法律规定项目占地面积大于1公顷或挖填方大于1万方的,要编报告书;小于的,编表。所以,你的问题解决了,都要编的,只不过是书和表的区别而已。
截至目前,已经取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。一般编制水土保持方案的企业,都可以做水土保持方案的编制和验收。依法编制水土保持方案报告书的生产建设项目投产使用前,生产建设单位应当根据水土保持方案及其审批决定等,组织第三方检测机构编制水土保持设施验收报告。
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