实体文件、实施细则和操作文件,共同构成了一个企业的完整制度体系。
实施细则,是管理制度中对各类整体制度的详细设计。如薪酬分配、绩效考评等执行起来比较复杂的制度内容,一般要有进一步的实施细则,否则难以施行。

操作文件,即作业文件,是从操作者角度出发的执行性设计——实体文件和实施细则都是从工作对象角度出发的内容性设计。操作文件一般包括工作流程、组织落实、接口标准和作业工具——格式文件、表单、工作软件等。
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