目前我国计划的编制一般是采取的是自下而上、自上而下、上下结合、综合平衡、互相衔接的程序。自下而上,就是由基层计划单位开始,逐级上报计划建议数和上报计划草案。自上而下,是指由国家向地方直到基层计划单位颁发计划控制数字和下达正式计划。
编程步骤:在中国,国民经济和社会发展计划的编制,采取自上而下,自下而上,上下结合的程序。五年计划和长远规划的编制程序,一般采取如下具体步骤:
①提出和下达计划控制数字。国家计划委员会在各单位编制计划前,先进行调查研究,广泛听取各方面意见,并对国民经济和社会发展的主要指标进行经济预测和初步综合平衡。

在此基础上,提出控制数字,经国务院审查批准后,下达到各部门和省、市、自治区,以指导他们编制计划。
控制数字主要包括:对基期计划执行情况的预计,计划期经济和社会发展的方针、任务、重点和需要采取的重大措施,国民经济发展速度,工农业主要产品产量,建设规模和投资方向,人民生活水平提高幅度,以及其他一些主要指标的初步设想。
②编制和上报计划草案。各省、市、自治区和国务院各部门接到国家下达的计划控制数字后,结合本地区和本部门的实际情况进行研究,并将它分解,逐级下达到基层计划单位。各计划基层单位依据国家下达的控制数字。
结合本单位的实际情况,制订出本单位的计划草案,上报上级主管单位。各省、市、自治区计划委员会和国务院各部门将本地区、本部门所属单位上报的计划草案经过汇总平衡后,制订出本地区、本部门的计划草案,报送国家计划委员会。
与此同时,各省、市、自治区将其计划草案的有关部分抄送国务院各部门;国务院各部门将其计划草案的有关部分抄送省、市、自治区。
③批准和下达正式计划。国家计划委员会在国务院各部门和各省、市、自治区计划委员会报送的计划草案的基础上,进行全国综合平衡,统筹安排,制订出全国的国民经济和社会发展计划草案,提交国务院审定后,报请全国人民代表大会审议批准。
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