怎样提高督查工作的整体效能

思考一：从建“全员督查”格局上来提升督查水平

面对新形势、新变化、新要求，加强统筹协调、整合督查资源，拓宽督查工作领域，加快构建和完善开放透明的大督查工作格局，是提升督查水平的良好途径。

1、统分结合，全员督查。督查工作任务千头万绪，但归根到底是落实领导的决策，而决策的落实有其自身的内在规律。机关工作分工不同，但从总体上来看都是把党和政府的政策落实下去，全员督查的大格局在实际工作中已形成，需要的是在思想上共识，在做法上统筹。而督查部门是介于决策层次与执行层次之间的阶梯，担负的是传输、转换的职责，应沟通上下，协调左右，以保证决策落实的有序、高效运行。如对市委、市人大、市政府、市政协办公室在年初对全市性的事关全局的督查事项进行统一安排、统一分解，以避免多头督查、重复督查、交叉督查、无人督查等现象。在加强统揽督查的同时，对日常的、一般性的、专项的督查督办事项，由各块各线各相关职能部门分解独立开展，真正使全市督查工作既统又分、统分结合、相互补充、全面推进。

2、督考结合，强化督查。督查任务复杂而繁重，只有始终坚持把工作重点、工作难点和社会关注的热点作为督查工作的重中之中，不断加大督查力度，才能实现重点突破、整体推进，达到进一步提升督查工作水平和工作实效的目的。就政府工作而言，如何更好地把《政府工作报告》的内容及时地有效地落实下去，应该成为督查工作的重点，最好的途径就是将每年的《政府工作报告》的任务细化分解纳入各政府部门的岗位目标责任制考核内容，全年有计划地对岗位目标责任制的完成情况进行督查，并将督查结果作为年底岗位目标责任制考核的依据，督考结合，督查考核部门督考一体、既强化了督查力度，又深化了岗位目标责任制考核的意义。可能的话，还可将党委和政府的督查机构合并，既集中力量，又利于出实效，也减少下面不必要的压力。

3、多方联动，协力督查。督查工作是一项艰巨的全局性系统工作，仅仅依靠督查室或政府办公室自身的力量是远远不够的，更多情况下需要相关部门、单位的相互联动与协作配合。加之市直部门和单位也担负着党和政府在某一方面、某一领域方针政策贯彻落实的职能和任务，其工作如何在一定程度上左右整个决策落实的效果。因此，推动重大决策、重要部署落实的关键是应充分发挥部门职能作用，多方联动抓好落实。构成了一个横向联络、纵向延伸、内外结合、齐抓共管的督查工作网络，发挥部门之间、部门督查人员之间的联动作用。一方面，充分借力专业部门开展联合督查。另一方面，充分协调有关部门和新闻媒体开展联动督查活动。对于决策落实过程中出现的落实慢或难落实的问题，很有必要加大介入力度，及时会同有关部门开展党政联督共查、新闻媒体暗访曝光等多方参与、协调联动的督查活动，促进相关问题的尽快有效解决。

思考二：从创新机制上来提升督查水平

做好督查工作，不断完善制度和创新工作机制是关键。科学规范的督查工作机制是创新督查工作的根本。应注重把好经验、好做法制度化，形成督促检查的长效机制，提高督查实效，提升督查水平。

1、分工明确与责任落实相结合。从领导层面来讲，应按照谁主管谁负责的原则，实行“一岗双责”，即既要抓好分管的日常工作，又要抓好分管工作的督促落实，从而使班子的每一位成员都围绕集体决策的总目标，各司其职，各负其责，做好落实工作。从各项工作特别是重点工作的落实角度看，每项工作都有责任部门、牵头单位、责任处室和责任人，利于在工作督查中有人可找，有问可答。

2、静态督查与动态督查相结合。经过多年的实践，督查工作已有了一个相对规范的督查程序，尤其是一些日常督查事项，每周、每月、每季的督查都在定期进行，这样静态的阶段性的督查在常规督查中起到了不小的作用，但有时决策任务的落实是一个循序渐进、步步深入的过程。所以，在坚持阶段性静态督查时，还要与连续性的动态督查相结合，逐步向全方位连续性的督查转变，以扩大延伸督查成果。

3、网络督查和实地督查相结合。网络的快捷和便利对我们提高办事效率，改进工作作风、减少文电往来起到了很大的作用，积极挖掘网络功能开展督查工作，把一些贯穿全年定量性的工作任务通过政务内网开展督查，直观地、及时地展示工作进程，反映存在问题；同时，对一些进展缓慢的工作要开展实地督查，调查了解实情，甚至走到群众中去，面对面约谈群众，倾听群众呼声，在督查中也体现互动性，体现政府工作的服务意识。

4、内部自查和社会监督相结合。督查是检2执行者对决策的认同有执行中的投入、负责、创新等程度和精神的行为。督查首先是内部自查，从内部到外部。就政府而言，落实上督查之根，服务是督查之魂，求实是督查之本。而要真正建立现代治理体系和服务型政府，还是需要多方的社会监督……

思考三： 从树督查权威上来提升督查水平

众所周知,要做好督查工作,需要研究的方面很多,其中很重要的一点就是必须树立督查权威,

督查权威是督查工作的生命线。实践表明,督查权威越大,政府的决策、部署落实起来就越坚决、越迅速,督查工作的职能也就发挥得越好、越充分。

1、要发挥领导主体作用，树督查权威。督促检查从本质上来讲是一种领导行为，领导督查是决策落实的第一推动力。而权威性是督查工作的最大特点，可谓“权威权威,无权则无威”。所以，要充分发挥领导亲自抓督查这个“第一推动力”的作用，把督查工作作为自身的一项重要职责加以重视，并支持和指导督查工作，以更好地促进重大决策、难点事项的落实。

2、要赋予督查机构相应的权限，用足用好。首先是阅文参会权。能及时阅读各级党委和政府的文件、列席有关工作会议,全面了解有关的政策、决策和部署；其次是调查知情权。督查人员在督查过程中，被督查单位应主动配合，如实向督查人员介绍情况，提供必要的文件资料；第三是协调督办权，在落实各项督查任务时，凡涉及两个或多个部门的督查室有权提出意见，各责任单位应积极支持落实。

3、要借助领导权威，善用领导授权。督查部门应学会善于使用领导授权，凡领导有批示或有要求的督查事项，要拿着“尚方宝剑”，敢唱“黑脸”，敢于碰硬，勤于思考，勇于发现问题，如实反映问题，为领导决策当好参谋。

4、要运用督查成果，充分体现权威。督查部门既要在督查过程中对上对下负责，又要善于运用督查成果，对每次督查的结果要及时通报反馈，正面的、反面的。要奖惩分明，激励作为者，对落实不力、不作为者要及时问责，以更好地体现督查权威和促使下步工作落实。