【重磅】公务员职务与职级并行实施细则|职级并行初次套改解读

(一)职级的设置。对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

(二)职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为:晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

(三)职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

(四)职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

(五)职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原单位工作。晋升领导职务和非领导职务，按现行规定执行。

(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

(一)专业技术类、行政执法类等类别公务员，建立职务与职级并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按本意见执行。

(二)公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的重要内容，政策性强，涉及面广，面临的情况复杂，必须认真做好组织实施工作。

(一)加强对实施工作的领导。各地和在县以下有派驻单位的中央有关部门要充分认识县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的重要意义，切实加强对组织实施工作的领导。人力资源社会保障、组织、机构编制、财政部门要在当地党委和政府领导下，密切配合，认真做好组织实施工作。

(二)精心组织实施。各地和在县以下有派驻单位的中央有关部门要周密部署，把工作做细做实。要开展深入调研，全面掌握本地区本部门机构和人员情况，认真分析实施中可能遇到的情况和问题，及时研究提出解决办法。避免引发新的矛盾。重大事项要及时请示报告。

(三)严格执行政策。各地和中央有关部门要严格执行本意见规定，不得自行扩大实施范围，不得自行变更晋升职级的条件，不得自行出台提高职级待遇的措施，中央有关部门要加强政策把关。原自行采取的不符合国家统一政策规定的晋升职务或提高职级待遇的做法，一律停止执行。对违反规定的，要坚决予以纠正，并追究责任。

(四)做好政策解释和舆论引导。实施过程中，各地和相关部门要密切关注各方面的反应，正确引导社会舆论。要认真细致的做好政策解释和思想政治工作，确保实施工作平稳顺利进行。对可能出现的不稳定因素，要做好应对预案。

以工资待遇为例，根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

但国家行政学院博士后赵子建曾在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

公务员中工资级别的“级”和“挡”分别是怎么算的，这个还真不好说，因为新改版本都是一本书了，举个例子说吧

1、吴某的简历：

吴某，1956年5月生，浙江余姚人，1972年8月参加工作，中共党员，省委党校研究生学历。历任中共浙江省委组织部部务会议成员、助理巡视员、干部综合处处长；

2、004年3月任中共浙江省委组织部副部长，2008年4月中共浙江省委组织部常务副部长兼机关党委书记。2012年3月，中共浙江省委组织部副部长、人力资源和社会保障厅厅长。

2、2006年公务员工资改革吴某的工资

2006年公务员工资改革后，公务员的工资由职务工资和级别工资两项构成。

①、吴某职务工资

2004年3月，吴某任中共浙江省委组织部副部长，按照说，他应该是副厅级领导干部，2006年公务员工资改革应该套入厅局级副职领导干部级1080元。

②、吴某的级别工资

吴某1972年参加工作，到2006年的工龄35年。2004年3月，吴某任中共浙江省委组织部副部长，任副厅级领导干部的时间为3年，应该套入任职年限的1—5年档，他的工龄套改应该套入35—37年档，然后套入厅局级副职1—5年档的套改年限35—37年档的15—7（15级第7档），这就是吴某这个工龄35年，任副厅级领导3年的级别工资档次。副厅级级别工资15级第7档的级别工资是1249元。

③、吴某的工资

职务工资1080元，级别工资1249元，合计2329元。这就是，吴某2006年6月公务员工资改革后的工资。

3、2008年1月吴某的级别工资晋升一个对应级别档次

公务员每年的年度考核称职以上，每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。2008年1月，吴某的级别工资对应档次，应该由15级的第7档晋升为15级的第8档，为1314元，当年1月吴某的工资为职务工资1080元，级别工资1314元，合计2394元，增资65元。

4、2008年吴某任厅局级正职的工资

2008年4月中共浙江省委组织部常务副部长兼机关党委书记，应该是正厅级。因为组织部管干部，近水楼台先得月。几乎全国省委组织部的内部增设的机构，往往都冠入省委的名号，以便提高级别。比如：组织员办公室、党建工作领导小组办公室、党员电化教育中心（本来原属宣传部的内部机构，因为组织部的副部长兼人力资源和社会保障部、厅、局长，就相继把有的机构称改革之际，就争过去了。中共党的三大建设：组织、思想、纪律）、人才开发暨知识分子工作领导小组办公室等，组织员办公室，名曰：加强干部管理，就是和部一个级别：厅级。往往常务副部长兼主任，就是正厅。这样的机会，浙江省委组织部能放过？

①、2008年吴某的职务工资

吴某的职务厅局级副职变更为厅局级正职，他的职务工资就要套入厅局级正职职务工资：

1、410元。

②、2008年4月，吴某的级别工资晋升一个对应级别档次

由于吴某的职务变化，他的级别工资也要随之变化。吴某任厅局级正职时间为1年，依然套入厅局级正职1—5年档。吴某的工龄也增加为37年了，应该套入厅局级正职任职1—5年档套改年限35—37年档的13级第6档，13级第6档的级别工资是1394元。

③、2008年吴某职务变更为厅局级正职的工资为：职务工资1410元，级别工资1394元，合计2804元。

5、2010年1月吴某的级别工资晋升一个对应级别档次

公务员每年的年度考核称职以上，每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。2008年1月，吴某级别工资应由13级第6档晋升为13级7档。13级7档级别工资为：

1、468元，加上厅局级正职职务工资1410元，合计2878元。

6、2011年1月，吴某的级别工资晋升一个对应级别工资。

公务员每年的年度考核称职以上，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别。厅局级正职的职务对应级别是从13级到8级，也就是说，厅局级正职的职务对应级别晋升到了8级，你还没有退休，就不能再往上晋升为7级，只能增加8级与9的对应极差。吴某刚刚才进入厅局级正职的对应始入级13级，因此他可以晋升为12级，在对应到第7档，12级第7档的级别工资是1591元，加上职务工资1410元，吴某的工资为3001元。

7、2012年1月，吴某的级别工资晋升一个对应级别档次

公务员每年的年度考核称职以上，每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。2012年1月，吴某的级别工资由12级第7档晋升为12级第8档，12级第8档的级别工资是1670 元，加上职务工资1410元，吴某的工资是3080元。

吴某的现行工资是3080元，每年的年终考核合格以上，以本人12月的工资标准，增发一个月的工资为奖金，除此之外，就只有津贴了。

津贴：东部沿海地区可能发的很早，这部分津贴是有地方财政支出，他们地方财政有钱，也发得很高。西部地区由于地方财政捉襟见肘，没有钱，大多数省从2009年才开始发。