政府的职能,可以归纳为管理与服务。
所谓政府的职能,亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。

对于政府的具体职能,可具体从以下几方面理解:
一、政治职能。
政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能:
1、军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
2、外交职能。即通过政府的外交活动,促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来,建立睦邻友好关系,促进国与国之间互惠互利,反对强权政治,维护世界和平等方面的职能。
3、治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
4、民主政治建设职能。即通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
二、经济职能。
经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,中国政府主要有三大经济职能:
1、宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
2、提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时,还要发挥社会中介组织和企业的力量,与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
3、市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
三、文化职能。
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主
政府职能
义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有以下四类:
1、发展科学技术的职能,即政府通过制定科学技术发展战略,加强对重大科技工作的宏观调控,做好科技规划和预测等工作,重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
3、发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略,优化教育结构,加快教育体制改革,逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。
③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等,引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。
3、发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等,引导全社会卫生体育事业的发展。
四、社会职能。
社会公共服务职能,即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有:
1、调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距,运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障,以提高社会整体福利水平,最终实现共同富裕。
2、保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段,对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制,从而促进经济的可持续发展。
3、促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施,促进社会自我管理能力的不断提高。
4、提高人口质量,实行计划生育的职能。计划生育,是中国的一项基本国策,也是关系到国家长远发展的一件大事,因此中国政府应加强对计划生育工作的管理,包括计划生育的法制建设,方针、政策的制定,规划组织计划生育科学研究,加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
五、运行职能。
政府职能必须通过各个管理环节才能实现,从政府职能管理过程来看,行政职能又包括一系列的运行职能。
1、决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。
2、为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务,通过建立行政组织机构,确定职位,职责和职权,协调
3、相互关系,将组织内部各个要素联结成有机的整体,使人财物得到最合理的使用,就是组织职能。
4、协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境,使人们能在组织内协调地开展工作,有效地完成行政目标。
5、控制职能。这是按行政计划标准,来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差,确保目标实现的管理活动。
6、监督职能。政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用,按照符合社会道德法律、规范标准,引导、监督社会各个生产生活环节。当然,政府的监督必需是在一定范围内的,不能无限扩大其职能。
根据《公务员法》第十二条规定:公务员的义务如下:
第十二条 公务员应当履行下列义务:
(一)模范遵守宪法和法律;
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;
(三)全心全意为人民服务,接受人民监督;
(四)维护国家的安全、荣誉和利益;
(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;
(六)保守国家秘密和工作秘密;
(七)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;
(八)清正廉洁,公道正派;
(九)法律规定的其他义务。
《公务员法》第四章规定:
第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。
第二十二条 中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
第二十三条 报考公务员,除应当具备本法第十一条规定的条件外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
第二十四条 下列人员不得录用为公务员:
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;
(二)曾被开除公职的;
(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
第二十五条 录用公务员,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。
第二十六条 录用公务员,应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。
招录机关应当采取措施,便利公民报考。
第二十七条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。
第二十八条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。
第二十九条 招录机关根据考试成绩确定考察人选,并对其进行报考资格复审、考察和体检。
体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。
第三十条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。
公示期满,中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。
第三十一条 录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。
第三十二条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。
综上所述,目前我国公务员实行“逢进必考”的制度,主要有以下途径:
1、通过选调生考试
2、通过国家或省市级组织的公务员公开考试
3、军队转业干部
另外,根据《公务员法》第十一章规定:
第六十三条 国家实行公务员交流制度。
公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
第六十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件,并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。
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在“一线”展现公务员担当
2022-03-16 16:37
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对于大多数人来说,公务员是人们心中的“铁饭碗”,但作为公职人员更铁的应是肩上的使命与责任,道义与奉献。
使命第一线,历史使命重任在肩,人民期盼责无旁贷。现在国家又到了新的历史发展阶段,公务员更应把握时代的脉搏,站在时代发展和战略全局高度为中华民族复兴伟业出谋划策,为党和人民建功立业,主动担当,主动作为。既然选择公务员作为职业,从最开始就怀着为党和人民的事业奋斗终身的热忱和决心来,为能够更深入参与城市建设、国家建设而满怀欣喜,满怀期待,要时常叩问是否坚持初心,时刻谨记使命。
责任第一线,存踏实之心、鼓实干之劲、行务实之举。公务员是连接政府机关与百姓的桥梁和纽带,是城市的“拓荒者”,人民的生活离不开政府的保障,城市的发展、乡村的建设离不开公职人员的规划部署,面对难题要勇于开拓创新,思“破题”之策,寻“解题”之法,行“答题”之道,更需不断提高政治思想觉悟,把党和群众利益放在第一位,充分结合本地区的实际贯彻好、落实好党中央政策,干在实处、担起责任,是大势所趋、发展所需、民生所盼。
奉献第一线,坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想,甘于奉献。成都疫情的反复,再次打乱了人们平静的生活,一时之间,有的地区有开始封闭,人群被隔离,但人心却齐聚。我们看见无数身影在为了抗击疫情不断奋斗,除了医生护士,还有最容易被忽略的普通公务员的身影,虽来自不同职能部门,但他们奔向的却是同一个地方,他们组织战斗的同时又匆匆汇入万千志愿者的行列,同人民站在一起,干在一起,送物资,维护现场秩序,与医生护士一起形成合力,一个保障居民的健康安全,一个保障居民的生活安全。在本职岗位尽职尽责,在急难险重时刻挺身而出,用心用情用力为群众办实事做好事解难事,让人民群众安心、放心。彰显着孺子牛精神。(杨梅)
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