建设法治政府

热点背景

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，中共中央、国务院日前印发了《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》(下称《纲要》)。《纲要》强调，全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系。到 2025 年，政府行为全面纳入法治轨道。

公考角度解读

提出观点

习近平总书记强调：“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”

综合分析

党的十九大进一步把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。法治型政府是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的重大任务，是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法行政是现代政治文明的重要标志。执政党应善于通过制定宪法、法律的方式把执政党的意志和人民的意志变成国家的宪法、法律，然后依照宪法、法律治理国家。习近平总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。”只有迈过这个坎，有效消除人治，采用法治，才能够进入现代化国家的行列。法治化就是治理体系现代化的重要标志之一;没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。

提出对策

1.推进依法行政，严格规范公正文明执法。法治政府建设最最重要基本的要求是依法行政。依法行政包括依法制定行政法规、规章和规范性文件，也包括依法执法。在行政立法日趋完善的条件下，相较于依法进行行政立法，依法执法在依法行政中具有更为重要的地位，要求执法者严格规范公正文明执法。

2.转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。要求政府和政府工作人员牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，政府只管政府该管的事，只行使宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等政府该行使的职能。

3.增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。要求政府依法履职，杜绝乱作为和不作为，尽量减少和清除“三拍”决策和“政绩”工程，避免其给人民群众利益造成的重大损害;其次要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。最后，增强政府公信力，需要全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外。

4.形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。在各级各类机构改革的目标、任务基本实现，政府机构设置具有相对稳定性以后，我们既可以而且必须启动各种行政组织法的立法，这是法治政府建设不可缺少的部分，我们必须下大决心和下大力气做好这件事情。