转业士官异地安置政策

一、临退役前的一次集合

滴滴滴，哨声响起。

“所有满服役期人员，学习室集合，填写《退出现役登记表》!”

指导员:“跟大家说一下，这个《退出现役登记表》的几个要点。一是务必填写真实有效信息，与本人档案一致;

二是在安置方式上填写清楚自己的安置方式和安置地点。部分符合条件的同志是可以异地安置的!”

“指导员，哪些士兵可以易地安置 易地安置基本条件包括哪些 ”士官老张迫不及待的问了一句。

老张，四级军士长，听说今年国家对符合政府安排工作条件的退役士兵在安置岗位质量上有大幅度提升，所以毅然选择了转业，但是在安置地确认上却犯了难。因为和妻子结婚满7年，但是妻子户口今年6月份才迁入市里，到底能不能随配偶安置，一时间谁也搞不懂。

“额这个我还需要咨询一下人力资源部门，稍等!”指导员支支吾吾也犯了难。

二、小刘的故事

“哪里待遇好，我选择安置到哪里。”选择复员安置的小刘笑呵呵的说到。

小刘入伍12年。老家是湖北省仙桃市，家属老家是安徽淮南的。本来准备复员回仙桃的他，突然得知湖北的地方一次性经济补助远远低于家属户口所在地。在选择安置地时，毫不犹豫的选择了落户配偶户籍所在地，这也让他在地方一次性退役金上多领了7万多。

“我还有弟弟，老家既不征地又不拆迁的，所以我对我户口安置上，没什么大的要求，虽然钱不多，先得到点实惠才是最真实的。”小刘满意的说到。

三、异地安置的基本条件

异地安置，确实给退役士兵多了一条选择的路。无论在转业安置待遇上还是复员的地方一次性经济补助上，他们多了一次选择的机会。那么哪些退役士兵可以选择易地安置呢

第一种情况:符合《退役士兵安置条例》第十条、第十一条、第十二条的。

第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

第十一条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置:

(一)服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置;

(二)符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置;

(三)因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二条退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地:

(一)因战致残的;

(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

(三)是烈士子女的;

(四)父母双亡的。

第二种情况:各省贯彻落实退役军人部发〔2018〕27号所出台的《实施办法》。

《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》中提到:

“所在地变更的，可随父母任何一方安置。经本人申请，也可在配偶或者配偶父母任何一方户口所在地安置。其中，易地安置落户到国务院确定的超大城市的，应符合其关于落户的相关政策规定。”

这就给很多战友造成了错觉:“结婚不需要满2年即可易地安置 ”

其实不然，作为我们“娘家人”给出的工作意见，具体实施还是由各省市按照实际情况，出台最细节的《贯彻实施办法》。

比如，山西省在《贯彻实施办法》中提到:士兵服现役期间父母户口所在地变更的，可随父母任何一方安置。服现役结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母任何一方现户口所在地安置。

结婚未满2年的，在自行找到接收安置单位，不占用政府安置计划的前提下，通过本人申请，经师旅级单位同意，省级退役士兵安置工作主管部门批准，签订退役士兵本人、安置工作主管部门、接收单位三方协议后，也可在配偶或者配偶父母任何一方现户口所在地安置。

四、具体情况具体分析

易地安置，首先要在选择前，确定是否对自己有利。其次，就是自己是否符合易地安置标准。很多战友乐忠于上网查询，公众号咨询，其实最直接了当的办法就是电话咨询或者实地咨询预安置地当地退役军人接收机构关于当地异地安置基本条件，才能了解最权威的答案。

异地安置，说起来很新颖，有因异地安置享受到额外的甜头，也有的战友因为异地安置有说不完的酸苦，每个人都是一个独立体，自身情况都不同。

具体情况，具体分析。异地如何抉择 对照镜子看自身!

军报记者微信发布

荣德军人军属法律援助

北京市荣德律师事务所始创于2006年。创办时主要业务方向为:军地互涉法律事务，重大疑难法律事务;是军地互涉法律事务概念形成地及中国军地互涉律师业务发祥地。

在十余年的发展进程中，随着业务层面的不断深入及延展，业务构成逐步丰富为:军地互涉法律事务为特色核心，重大应激政府法律事务、重大疑难刑事案件、高标准体系化商业法律服务为主要板块，博物馆法律事务、幼教养老法律事务、环境保护法律事务为专题研究，公益法律援助为社会责任的军政民商学贯通融合的总体格局。

在军地互涉法律事务核心特色业务方面，横向划分军队、军人、军属、军工四大板块，板块各有不同形式的纵向深入。在业务深入拓展同时，北京市荣德律师事务所还开办了由北京市司法局为主管机关的北京荣德军人军属法律援助与研究中心，联合其他第三方服务机构在北京市民政局登记发起了北京军民产融服务协会，以体系力量为如下板块业务提供更好更多的资源渠道与结构化支持:

军队板块业务涉及:军事法规与军事规章研究、解读、适用指导及立法咨询和建议，依法治军相关问题咨询和建议，军队涉法事务咨询及处理，部队常年法律顾问及专项法律顾问，部队普法教育结构化设计与执行，部队单位关停撤销、停止有偿服务及社会化相关法律事务，地方涉及军队相关法律事务，相关业务总召集人及第三方服务机构遴选;

军人板块业务涉及:军人法律援助政策法规研究、解读、适用指导及立法咨询和建议，军人法律援助工作站点建设及辅导，军人法律援助案件代登记受理及援助实施，军人涉法问题咨询及代理，复转军人再就业及创业辅导和帮扶;

军属板块业务涉及:军属法律援助政策法规研究、解读、适用指导及立法咨询和建议，军属法律援助工作站点建设及辅导，军属法律援助案件代登记受理及援助实施，军属涉法问题咨询及代理，军属就业及创业辅导和帮扶，军人子女教育相关法律事务，军属养老相关法律事务，涉军属幼教、养老机构常年法律顾问及专项法律顾问;

军工板块业务涉及:军民融合战略政策研究、解读、适用指导及立法咨询和建议，军民融合法律事务，军民产融专项法律事务，政府军工产业园区顶层定位、招商引资和建设运营相关法律咨询及指导;军工集团常年法律顾问及专项法律顾问，“军转民、民参军”企事业单位及技术相关法律事务，涉军工混合所有制改革专项法律事务，涉军工诉讼，相关业务总召集人及第三方服务机构遴选。

在前述业务承办中，北京市荣德律师事务所积极总结，编著出版了《竖起这面旗——军地互涉法律事务》和《军地互涉法律实务指引》两部业务专著，主编了《律师办理军地互涉民事案件操作指引》和《军人常用法律知识解答》等书籍，发布了《2015军人军属法律援助年度观察报告》、《2016军人军属法律援助年度观察报告》。

一是中央单位每年由退役军人事务部下达接收指标，国家部委及部分央企和国企有接收任务，采取双向选择的方式，需要转业干部与用人单位具体商谈。双选剩余岗位参加北京市考核积分选岗。二是进北京地区安置的，由市委组织部下达北京市接收指标。从2017年开始，实行双向选择和考核积分选岗相结合的安置办法。先进行双向选择，如果转业干部与用人单位双方达成一致，即可签卡报到。如果双方均未达成一致，由北京卫戍区转业办会同部队，依据转业干部服役期间德才表现和贡献进行考核赋分，区分正师职和副师职分别排序。选择单位和岗位，采取先正师职后副师职的顺序进行，同一职务等级积分排名靠前的优先选择，积分相同的，按任职时间先后排序，任职时间相同的，按入伍时间先后排序。三是北京市安置的基本原则是：担任师职职务满三年的师职干部安置在市属或区属委办局，一般是虚职平职安置，区属单位一般是降一职实职安置，保留原职务待遇。对在部队担任虚职或任职不满三年的师职转业干部，一般安置在市属事业单位或降一职虚职的行政单位，保留工资待遇。安置市属企业的一般是企业中层领导岗位，如企业副职（副总经理或纪检书记）。职务与职级并行后，正师任职满三年一般安置一级巡视员，不满三年的一般安置二级巡视员。副师任职满三年一般安置二级巡视员，不满三年一般安置一级调研员。

（二）团职转业干部

一是中央单位和市属单位接收安置行政团职（含）以下和专业技术转业干部，在以往机关事业单位“统一考试”、企业“双向选择”安置办法的基础上，增加直通安置环节，实行“直通安置、统考安置、双选安置”三结合的安置办法。机关事业单位对专业性要求较高的岗位，如政法类、外语类、信息化类、应急救援类、思想政治工作类、人事纪检监察类、财务审计类、国家安全和保密类等专业岗位，教育、科学、文化、艺术、卫生、体育等专业技术类岗位，可采取免试“直通车”的办法接收转业干部。原则上，机关事业单位可按照安置计划数30%左右的比例提供直通岗位。具体的办法措施和直通岗位数量由各接收单位根据实际情况自行确定。

在专业岗位直通安置结束后，机关事业单位综合行政、事业岗位，以及确定转入统考安置的落空的直通岗位，作为参加统一笔试的岗位。企业（除自愿参加统一笔试外），仍实行以网上双选为主的双向选择安置办法。

涉及定职定级的问题，因职务与职级并行后，中央组织部和北京市委组织部未出台相应的政策文件，等文件出台后依据文件规定执行。

二是城六区接收安置团职转业干部，任领导职务满三年的各区均能安置到公务员岗位。任领导职务不满三年的和非领导职务的，安置上有差异。具体是：丰台区个别不参加谈话和任职不满的统一安排在事业单位岗位，对往年安置到行政岗位不报到的，不再安置行政岗位（市退役军人事务局有要求）；石景山区团职干部统一由组织部采取指令安置，重点考虑安排相应公务员岗位；海淀区组织行政团职转业干部参加“双选会”，安置均为公务员岗位。西城区明确由组织部根据个人情况落实相应的工作岗位，符合、不符合任职的均安置在行政岗位；朝阳区行政团职干部均能安置公务员岗位；东城区行政正团职干部符合任职的由组织部统一安置公务员岗位，不符合任职的团职干部参加区里组织的“双选会”进行选择，选上公务员单位是公务员，未选择上的再由区人事局负责安置公务员或参照公务员管理单位。除城六区以外其他区接收行政团职转业干部不论职务高低基本都能安置到行政岗位。涉及定职定级的问题，因职务与职级并行后，中央组织部和北京市委组织部未出台相应的政策文件，等文件出台后依据文件规定执行。据目前了解情况看，职级并行倾向于一线街道和乡镇人员。

（三）营以下和专业技术干部

中央单位和市属单位安置办法参照团职干部。进入区级安置，自愿参加公务员资格考试，通过考试的发合格证，参加公务员岗位或参照公务员管理的单位岗位选择；考试未通过的参加事业单位选择；没有选择单位的采取指令性安置。涉及定职定级的问题，因职务与职级并行后，中央组织部和北京市委组织部未出台相应的政策文件，等文件出台后依据文件规定执行。

二、安置程序

（一）制定接收安置计划

地方退役军人事务部门根据移交安置计划，与地方组织、人事和用人单位共同制定接收安置计划，明确每个用人单位接收转业干部的数量和拟安排职务、岗位，在转业干部报名选岗前，通过中国退役军人网上平台发布。

（二）中央单位和北京市市属单位接收安置

1.直通安置。在直通安置阶段，每名转业干部对照自身情况和岗位条件，可以选报6个（中央单位和北京市单位各3个）直通岗位。网上选岗结束后，接收单位将通过面试、笔试等方式对岗位条件所需的专业能力进行测试，测试内容不包含对行测、申论等通用能力的考察。报名人员遴选和专业能力测试等具体工作办法，由接收单位自行制定并组织实施。各接收单位在专业能力测试后，确定接收人选，签订接收卡。具体办法以当年通知为准。

2.统考安置

报名选岗。中央单位和北京市市级单位接收安置转业干部采取网上报名选岗的方式。选岗时间一般为3天。已注册的转业干部可选报3个中央单位岗位和5个北京市市直单位岗位。报名办法以当年通知为准。

统一笔试。凡要求进中央单位（含部分中管企业）和北京市市属委、办、局的计划分配转业干部都必须参加《申论》考试和单位面试，单位录用后工作岗位性质由人事部门确定。

面试。各单位按规定的办法和比例确定进入面试的人员名单，通知相关人员参加面试。

签订接收登记卡。军转干部与接收单位达成意向后，由军转干部与接收单位共同填写接收登记卡。由转业干部本人签名、接收单位人事（干部）部门盖章后，报退役军人事务部移交安置司或北京市退役军人事务局移交安置处备案。每名军转干部只能与一个接收单位签订登记卡。登记卡一经签订，不得变更。

离队报到落户。接到报到通知后，及时办理离队报到手续，按照安置地落户程序，备齐相关材料，在规定时间内办理落户。

岗前培训。转业干部上岗前培训，中央单位由退役军人事务部培训中心，北京市市级单位由市退役军人事务局培训中心和各接收单位分别组织实施。具体内容以当年通知为准。

3.双选安置。企业网上双选，具体办法以当年通知为准。

（三）各区接收安置

1.参加二次考试。进区级行政编制岗位的营职及以下和专业技术计划分配转业干部（个别区含行政团职干部），参加《申论》和行政职业能力倾向测试，只有通过考试才能选择行政岗位。

2.参加“双向选择会”。各区针对营职及以下和专业技术干部采取双选安置的方式。各区自行举办“双向选择会”，组织转业干部与用人单位见面。团职转业干部由各区委组织部，根据档案情况并结合个人综合素质，采取指令性安置，个别区也组织“双向选择会”。

3.指令性安置。“双选会”没有确定接收单位的转业干部，各区将进行指令性安置。

4.离队报到落户

接到报到通知后，及时办理离队报到手续，按照安置地落户程序，备齐相关材料，在规定时间内办理落户。

北京市军转干部安置条件及取证材料

根据中发20013号文件、20078号文件、201613号文件和北京市军转办接收转业（复员）干部工作的相关规定，现将转业移交安置条件、取证材料有关事项说明如下：

一、计划分配军队转业干部接收条件和所需取证材料

（一）到原籍和入伍地安置的

1.北京市出生且北京市入伍。

取证材料：派出所出具的北京户口注销证明。

2.北京市入伍并且家庭生活基础在北京。

取证材料：派出所出具的北京户口注销证明原件；如已婚取配偶户口，结婚证复印件；如未婚，取父母户口复印件。

3.双军人双转（结婚满一年），任何一方出生地或入伍地为北京市。

取证材料：结婚证复印件；夫妻任何一方北京市户口注销证明复印件；旅以上政治机关出具单位驻地证明。

（二）到配偶户口所在地安置的

4.配偶婚前有北京市常住户口（结婚满一年）或随军前有北京市常住户口。

取证材料：结婚证、配偶户口复印件；配偶随军出京的户口注销证明。

5.配偶随军并且取得北京市常住户口满4年（截止当年3月31日前，以户口本登记时间为准）。

取证材料：结婚证、配偶户口复印件。

6.经军委批准，属于撤并降改移单位转业干部，配偶有北京市常住户口。

取证材料：结婚证，配偶户口复印件。

（三）到部队驻地安置的

7.未婚或者离异（离婚满一年）的军队转业干部，可比照北京市军队干部配偶随军条件予以安置。驻城六区部队的副营职（含副科级、专业技术11级、体育7级）干部，驻其他区部队的副营职或服现役满15年以上的干部。

取证材料：本人职级、部队驻地及未婚证明或离婚证明（离婚满1年）；原配偶是否随军及随军时间证明；离婚证、判决书；子女抚养协议。

8.经军委批准，属于撤并降改移单位转业干部，未婚或者离异，部队驻地为北京市，且符合北京市军队干部配偶随军条件。

取证材料：部队驻地及未婚证明或离婚证明；离婚证、判决书。

9.双军人单转或双转（结婚满一年），任何一方部队驻地为北京市。

取证材料：结婚证；配偶军官身份职级、单位驻地证明；夫妻对方旅以上政治机关出具单位驻地在京证明,在京一方任职满一年以上。

（四）到父母户口所在地安置的

10. 本人已婚，父母有北京市常住户口且身边无子女。

取证材料：结婚证；本人父母和其他子女户口；父母单位或所在街道出具的身边子女情况证明。

11.配偶父母有本市常住户口，配偶为独生子女。

取证材料：结婚证，配偶户口；配偶父母户口及所在街道出具的独生子女证明

12. 本人未婚，父母有北京市常住户口。

取证材料：父母户口；部队旅以上部门出具的未婚证明，职级、驻地证明。

13.父母双方或者一方为军人并且在边远艰苦地区满10年，出生地、入伍地是北京市或者离退休安置地在北京（父母双方已取得北京市常住户口）。

取证材料：父母户口、艰苦地区工作证明，民政部门的安置证明；父母北京户口注销证明或北京入伍证明。

（五）具有下列特殊情况之一的，配偶或父母、配偶父母、子女常住户口在北京市的

14.在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的。

取证材料：结婚证，配偶户口（子女或父母户口）；艰苦地区工作证明。

15.战时获三等功、平时获二等功以上奖励的。

取证材料：结婚证，配偶户口（子女或父母户口）；立功通令原件。

16.本人因战因公致残的。

取证材料：结婚证，配偶户口（子女或父母户口）；因公致残证明。

（六）因工作需要

17.军队转业干部具有本科以上学历且取得高级职称的，或硕士博士学位，被国家或北京市重点工程、重点建设项目、高新技术企业接收，并经市军转安置领导机构批准的。

取证材料：市级单位组织人事部门接收函。

18.符合北京市引进人才政策的。

取证材料：市级单位组织人事部门接收函。

（七）其它条件

19.配偶已转业安置到北京市（跟进）；结婚前配偶因硕士研究生以上学历毕业分配或按引进人才政策调动进京，取得北京市常住户口（结婚满一年）；结婚后配偶因其它原因取得北京市常住户口满四年的。

取证材料：结婚证，配偶户口；配偶现工作单位证明、调京证明、毕业证、学位证。

二、自主择业军队转业干部接收条件和所需取证材料

1.本人北京市出生且北京市入伍。

取证材料：派出所出具的北京户口注销证明。

2.本人已婚，配偶或子女或双方父母有一方常住户口在北京市。

取证材料：结婚证，配偶户口（子女或父母户口）。

3.本人未婚，父母有北京市常住户口。

取证材料：父母户口。

4.双军人双转，任何一方出生地或入伍地为北京市。

取证材料：结婚证复印件；夫妻任何一方北京市户口注销证明复印件；配偶军官身份职级、单位驻地证明；子女户口本复印件。

6.双军人单转或双转，任何一方部队驻地为北京市。

取证材料：结婚证；配偶军官身份职级、单位驻地证明；夫妻任何一方单位驻地在京证明,在京一方任职满一年以上；子女户口本复印件。

7.父母双方或者一方为军人并且在边远艰苦地区满10年，出生地、入伍地是北京市或者离退休安置地在北京（父母双方已取得北京市常住户口）。

取证材料：父母户口、艰苦地区工作证明，民政部门的安置证明；父母北京户口注销证明或北京入伍证明。

8.本人未婚或者离异的，可比照北京市军队干部配偶随军条件予以安置。驻城六区部队的副营职（含副科级、专业技术11级、体育7级）干部，驻其他区部队的副营职或服现役满15年以上的干部。

取证材料：本人职级、部队驻地及未婚证明或离婚证明；离婚证、判决书；子女抚养协议。

9.经军委批准，属于撤并降改移单位转业干部，未婚或者离异，部队驻地为北京市，且符合北京市军队干部配偶随军条件。

取证材料：部队驻地及未婚证明或离婚证明；离婚证、判决书。

10.本人离异，子女有北京市常住户口，且子女判给本人的。

取证材料：子女户口本复印件；离婚证、判决书；子女抚养协议。

三、进京落户条件

（一）转业干部进京落个人家庭户口的

1.户主为转业干部配偶的，须持户口簿、结婚证。

2.户主为转业干部子女的须持户口簿、子女的独生子女证。

3.户主为军转干部父母的，须持户口簿、父母子女亲属关系证明。

4.户主为军转干部岳父母（公婆）的，须持户口簿、结婚证、配偶与其父母的亲属关系证明、户主本人书写的同意转业干部落户的证明。

（二）转业干部进京落个人房产的

1.房产证房主为转业干部本人的，须持房产证。

2.房产证房主为转业干部配偶的，须持房产证、结婚证、房主本人出具的同意转业干部户口迁入证明。

3.房产证房主为转业干部子女的，须持房产证、独生子女证、房主本人出具的同意转业干部户口迁入证明。

4.房产证房主为转业干部父母的，须持房产证、父母子女亲属关系证明、房主本人出具的同意转业干部户口迁入证明，户籍所在派出所须同意落户。

5.房产证房主为转业干部岳父母（公婆）的，须持房产证、结婚证、父母子女亲属关系证明、房主本人出具的同意转业干部户口迁入证明，户籍所在派出所须同意落户。

6.户口如落个人房产，有购房合同暂无房产证的，房产证可用购房合同原件、前6页的复印件、购房发票原件及复印件和物业的入住证明原件代替。（二手房必须持有红皮的房产证办理落户手续，购房合同不予以办理）。

除直系亲属（父母、配偶、子女）外，不允许落入其他人的家庭户或房产中。

（三）转业干部进京落单位或人才集体户口的，须持单位或人才出具同意落户的证明信，户籍所在派出所须同意落户。

（四）转业干部进京落户部队营房的，须持部队营房部门出具同意落户的证明信，户籍所在派出所须同意落户。

北京军转干部接收安置条件及需提供的证明材料

考核赋分标准

1、军龄计分

以档案记载的入伍批准时间为始，以批准转业当年度3月31日为止，每满一年加0.5分，不足一年的按一年计算。

2、立功受奖（不含集体功）计分

平时获三等功奖励的每次加1分；平时获二等功、战时获三等功奖励的每次加5分；战时获二等功奖励的每次加10分。荣获国家科技进步一等奖前三名分别加12、8、4分；获国家科技进步奖二等奖或军队科技进步一等奖前三名的分别加8、4、2分。因同一原因获多项奖励的，按最高计分项加分。

3、边远艰苦地区或从事飞行、舰艇工作计分

依据档案记载的部队师以上政治部门出具的边远艰苦地区或从事飞行、舰艇工作年限证明，满五年加5分，超过五年的，每增加一年加1分。边远艰苦地区范围和类别的确定，以国家有关政策规定为准（1-4年不加分）。

4、惩戒计分

警告处分每次减3分，严重警告处分每次减5分，记过处分每次减10分，记大过处分每次减15分，降职（级）或降衔（级）处分每次减20分，撤职处分每次减25分。因负领导责任受到上述处分的按相应标准减半扣分；因同一问题受多种处分的，按最高计分项减分。

5、滞留部队干部计分

对于无正当理由滞留部队的干部，如上年度安排行政管理岗位（含参照公务员管理和纳入工资规范管理事业单位）的减12分；如上年度安排到其它事业单位的减5分。对滞留部队干部的考核减分按年度累加计算。

7、照顾安置

1、荣立一等功奖励、被大军区级以上单位授予荣誉称号、在边远艰苦地区或从事飞行舰艇工作满十五年的军队转业干部，如安置到市级或城六区行政机关的，可相应增加行政编制。

2、荣立二等功以上奖励、在边远艰苦地区或从事飞行舰艇工作满十年的军队转业干部，如安置到郊区县行政机关的，可相应增加行政编制。

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