衡量和评价教育实施效果的根本依据和标准是什么

衡量和评价教育实施效果的根本依据和标准是教育目的。

教育目的是整个教育工作的核心，是教育活动的出发点和归宿，也是确定课程与教学目标、选择教育内容与方法、评价教育效果的根本根据。概括起来讲，教育目的具有导向功能、指导功能、激励功能、评价功能。

教育目的不同于教育方针。教育方针是国家根据政治、经济的要求，为实现教育目的所规定的有关教育工作的总体要求。

它是教育政策的总概括，其内容包括教育指导思想、培养人才的总体规格，以及实现教育目的的基本途径等。

由此看来，教育目的与教育方式还是有所不同的：前者着重回答“培养什么样的人”的问题，后者除了回答“培养什么样的人”的问题，还要回答“怎样培养人”的问题。

此外，也有学者认为，“教育目的”是理论术语，是学术性概念，属于教育基本理论范畴；“教育方针”是工作术语，是政治性概念，属于教育政策学范畴；教育目的可由社会团体或个体提出，对教育实践不具约束力，教育方针通常是由政府或政党提出，对教育实践具有强制性。

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教育目的往往是抽象的、概括的，而非具体的、特殊的。例如，“发展人的理性”、“培养民主社会的合格公民”，可以称作是“教育目的”，但像“养成锻炼身体和讲究卫生的习惯”、“能正确回答美国总统的选举方法和程序”这样的表述，就不能称作为“教育目的”。

一般来讲，从表述的抽象与概括程度上讲，“培养目标”较之“教育目的”更为具体、更为特殊；“课程与教学目标”较之“培养目标”更为具体、更为特殊。

可以说，抽象的、概括的教育目的，是通过“培养目标”、“课程与教学目标”逐层具体化的，其关系表现为一般与个别、整体与局部的关系。

教育目的的表达总渗透着人们对美好生活的向往与追求，反映着人们对理想人生、理想社会的看法与理解，它带有很强的超越现实生活的性质。

例如，在教育史上，许多教育家都把“人的全面发展”或“个体一切才能的充分发展”视作教育的最高目的，像这样的教育目的表述就具有很强的理想化色彩，从某种意义上讲，它完全超越了现实，甚至是不可企及的，无法完全达到的。

不过，正是由于这种理想性与不可及性，才使得教育目的具有精神上的感召力。记住，教育目的的实现是长期的，能够在短期内实现的，绝对不是“教育目的”，只能是课程或教育目标。

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