广西为什么给怀集给广东

怀集县有记载的历史有两千多年，其中历史是由古怀集县，古洊水县、古永固县、下帅乡（壮瑶两族）四个区族群组成的，这四个族群中，有3个遍布比较广的方言族群。

第一， 有讲下坊话（又叫怀城话，粤语混合瑶族语言的一种，跟潮汕话和闽南话有点相似。）的古怀集县人，由怀城、连麦、中州、闸岗（有些着保留客家话）、坳仔、凤岗、洽水、甘洒、泰来（泰来话，受上坊话和壮语影响）等镇组成的下坊区，人口45万左右，面积2037平方公里，以怀集县东部、中部山区为主，马宁水、中州河交汇绥江处的怀城盆地地理位置最好，古怀集县县府就在怀城。

第二， 有讲上坊话（又叫开建话、信都话，粤语混合了客家话的一种）的古洊水县人由梁村（部分讲标话）、岗坪、冷坑（有些保留着客家话）、蓝钟、大岗（部分讲标话）、马宁等镇组成的上坊区，人口大概40万，面积711平方公里，以怀集县西北部梁村-冷坑盆地为主，乃广东省山区县中的最大平原，是稻米之乡，古洊水县县府在梁村镇永红村镇口寨洊水岗头。

第三， 有讲标话（讲爆、融合了壮侗族的部分语言一种标语）的古永固县人由永固镇、桥头镇（大部分讲桥头话）、诗洞镇（ 一部分讲白崖话）、还有梁村和大岗一部分讲标人口组成，人口约20万人。总面积728平方公里，以山区为主，古永固县县府在永固镇。讲标人曾多次向政府申请少数民族待遇，都遇到拒绝。

第四， 是怀集县北部的下帅乡（壮族，瑶族区），人口1万人，面积76平方公里，以山区为主。

怀集县最早有历史记载的是西汉汉武帝时期，汉武帝平南越，从北方迁移了一支族群，居住在仁义-信都、南丰-长安、梁村-冷坑三个相互连接的盆地，设立封阳县，县府在今贺州市信都-仁义盆地的铺门镇。仁义-信都、南丰-长安、梁村-冷坑三个相互连接的盆地经过上千年的联婚、管治，加上南宋时期迁来大量的客家人，形成了同一种习俗，讲同一种语言开建话（上坊话、信都话，粤语混合了客家话的一种）。

东晋十六国，南北朝时期，北方大乱，汉人纷纷南迁。

北方迁来两个族群，一支就是下坊话人（怀集县下坊人和广宁县、阳山县等都是跟当地瑶族人通婚，都讲这种下坊话语言。）居住四会县绥江流域（今四会市、广宁县、阳山县、怀集中部、东部山区），南北朝刘宋元嘉十三年(436年)，划南海郡四会县设置绥建郡，绥建郡（四会市）设立新招、化蒙、化穆、化注等数县，原属于四会县的银屯乡设立怀集县（取县域内民瑶杂居，欲长民者绥怀而聚集之意），这就是古怀集县。

另一支就是讲标话人，他们迁移至怀集县南部山区和封开县北部山区跟壮侗族的祖先百越族通婚杂居，南北朝刘宋年间(424～453年)分从封阳县分出怀集南部设立永固县（永固水一带），管治今天永固镇、诗洞镇、桥头镇、大岗镇和梁村镇部分，广宁县古水镇部分，还有封开县的长安镇部分，属临贺郡（今广西贺州）管治。

南北朝南齐把人口众多的封阳县按照仁义-信都、南丰-长安、梁村-冷坑三个盆地分为三个县，分别是封阳县（县府在贺州铺门镇），开建县(县府封开县在南丰镇)、洊安县（县府在怀集县梁村镇，管治包括广西灵峰镇等地），属临贺郡（广西贺州）管治。

隋朝统一南北，开皇九年(589)撤绥建郡，并撤新招、化穆、化注三县，分入四会县、化蒙县管治，古怀集县与四会县、化蒙县（今广宁）属南海郡（广州）管治。

唐朝初期，置齐州、威州分别设治于洊安县、怀集县（这就是我们曾经申请过的威州市由来）。齐州管治洊安县、开建县、封阳县等地，威州管治怀集县、永固县、化蒙县等地，齐州、威州同属南海郡（广州）管治。

唐朝中期，开元二年(714年)并永固县入威州怀集县。取消齐州和威州。四会、怀集、化蒙（广宁）、洊安（梁村-冷坑盆地）4县隶广州。

唐朝至德二年(757年)改洊安县为洊水县（洊水就是后来的马宁水）。

宋朝开宝五年（972年）北宋灭南汉政权，并洊水县（梁村-冷坑盆地、广西灵峰镇）入怀集县，自此形成今怀集县的基本境域。同年西面，信都盆地的封阳县入临贺县（今贺州八步区）。南丰盆地的开建县入封川县，但不久又分裂成开建县和封川县，两县均隶属德庆州。同年东面撤化蒙县和化穆县（这两个县都是今广宁县，广宁县要到明朝中期嘉靖三十一年(1552)汉、瑶两族人造反，镇压后才成立的）并入四会县。开建县成了古封阳县唯一一个能保留县级政府的一个小县，从此开展了多次先后跟封开县、怀集县合并，又分开的闹剧。宋元时期，开建县人一直希望想恢复古封阳县，以相同的语言、风俗、三大盆地交通方便为借口，整合开建县（南丰盆地）、封阳县（信都盆地）、洊水县（梁村盆地）、永固县（永固盆地），建立一个以南丰盆地为中心的大开建县。

开建县的想法当时获得了肇庆路的支持，肇庆路想取原化蒙县（广宁县）跟怀集县合并，重新成立一个族群大县，开建县跟原洊水县、原封阳县、原永固县合并为一个族群大县。但此举，遭到了临贺县和怀集县的强烈反对，怀集县甚至在元朝至元二十九年（1292年拒绝跟随肇庆路，返回广东道）脱离了肇庆路的管治，加入了临贺县新成立的贺州。开建县组建大县的希望破灭，都又不愿意跟封川县、怀集县合并，结果一直以小县存活到1961年。而广宁县则到了五百多年后的明朝中期(1552)，才能单独建县，之前一直归四会管治。封川县则一直想跟广信路（梧州）合并，升级为府治。

元朝之前，怀集县先后归临贺郡（贺州）、绥建郡（四会）、南海郡（广州）、肇庆路管治，元至元十六年（公元1279年）元灭南宋后，把肇庆府该为肇庆路，隶广西道，湖广行省。怀集县改隶湖广中书行省广西道肇庆路贺州，

元朝至元二十九年肇庆路改属江西行省广东道，怀集县没有跟随返回江西行省广东道，而是选择留在湖广中书行省广西道。

明朝洪武九年（1376年），朱元璋统一南方，贺州撤州改贺县，贺县和怀集县改隶广西梧州府，至此怀集县至1952年都属于广西梧州府管治。从版图看，怀集县80%的边界跟广东接壤，只有岗坪镇西边的灵峰镇的山区跟信都盆地接壤（还隔着大山，无法联系），看起来有点怪怪的。在古代因为灵峰镇山路不通信都盆地，怀集县要跟贺州、信都、梧州联系，必须走开建县（开建盆地）

清朝光绪三十二年，信都乡（信都盆地）改为信都厅，怀集旧管境内（今广西贺州八步区灵峰镇）松柏营及金鹅、龙塘、蓝山、大竹埇一带山岭改隶信都厅，民国元年1912年怀集县西面的信都厅改厅为县；1951年，信都县并入贺县后设立信都镇。

1952年，广东将北海、钦州、防城港划给了广西，作为补偿，怀集县由广西划给了广东。

1952年3月，封川、开建两县合署办公，称“封川开建县”，但开建话和广信话（封川县）两个方言的族群，因为县府争执问题（封川古城和南丰的县府定位，开建人认为应该把县府定在人口众多南丰盆地，而不是江口镇那个没有发展空间的山城），再次分裂。1958年封川、开建两县第N次分家。

1958年11月1日，根据高要地委250号文决定，开建县与怀集县合并为怀建县；封川县与德庆县合并为德封县。

很快开建人，又跟怀集人为了县府问题闹崩了。开建人认为讲上坊话（包括开建人）和讲标话的（包括开建县长安镇部分人口）人口占全县大半，而开建（南丰-长安）盆地和梁村-冷坑盆地，发展空间比周围都是山的怀城镇要好（驻解放初期，怀城镇的发展并没有比其他镇好多少，解放之后升为副处级别，才集中资源发展了起来，挖空了很多山头），应该把县府迁移到南丰盆地或者是两县中间的梁村-冷坑盆地，这样才公平。

这事激怒了怀城的下方人，1959年怀城镇立即把怀建县的牌子给砸了，重新恢复怀集县名字。开建人爱来怀集县，就来。

开建与怀城之争。惊动了上级。

同时封川县与德庆县两县也因为县府问题闹崩了，（因为封川古城和德庆古城，发展空间太小都不适合当县城，需要另外选一个中心区域镇当县府），闹得不可调节。而当时全国各地都在争省府、市府、县府的位置，比如吉林省的省府由吉林市迁到长春、黑龙江省府有齐齐哈尔迁到哈尔滨、河北省府由保定迁到石家庄，河南省府由开封迁到郑州，安微省府由安庆迁到合肥，广西省府由桂林迁到南宁，肇庆市市府由高要迁到端州区等等。

1961年，怀集县划出了开建县，德庆县划出封川县，封川县和开建县合并，改名字封开县。但开建人和封川人为了县府问题（刚开始协商在两县中心取某镇为县府，但封川人把县府挪在江口镇这个小山镇不走了。）至今2017年还在闹矛盾。

1952-1983年怀集县讲标人曾多次向省政府申请少数民族待遇，都遇到拒绝。1980年代-90年代，怀集县多次向省政府和国务院申请副厅级的威州市，都遭到了拒绝。

1979～2000年，全县经济总体分5个时期呈波浪式发展。第一时期1979～1983年，是改革开放的初期，各种改革措施陆续出台，一步步改革计划经济体制，经济发展处在起步阶段，发展平稳。此时期，全县国内生产总值年均增长速度6.02%；第二时期1984～1988年，得益于上一时期各种改革实践在这一时期显现功效，其中以农村实行联产承包责任制的改革，促进农业生产快速发展最著。这一时期全县国内生产总值年均增长速度15.2%，其中农业年均增速15.4%；第三时期1989～1991年，是经济建设的调整期。1987～1988年，全国出现结构性的经济发展过热，但能源、交通等基础性行业的滞后，严重制约经济发展，加上市场经济的不成熟，导致市场物价飞涨，出现抢购风。国家于1989年实施硬着陆的宏观调控政策，压缩银根、严控财政支出和金融贷款、严控投资规模等。影响所及，全县经济发展速度由1987年的16.2%下降至1989年的6.2%。1989～1991年全县国内生产总值年均增长速度8.9%；第四时期1992～1996年，是改革开放后全县的第二次经济快速增长期。期间以大力进行交通、能源、通信、市政等基础设施建设为经济发展的增长点，全县国内生产总值年均增长速度21.5%，其中第二产业年均增长37.1%。第五时期1997～2000年，因为国家实施软着陆的宏观调控政策，压缩银根，提高银行存、贷款利率等，上一时期过热的经济至此慢慢降温放缓增长，此前投资的一些企业相继破产，一些原来效益好的企业由于管理不善，陷入困境，全县经济连续三年在低谷中徘徊，全县国内生产总值年均增长速度9.2%，2000年的增长速度0.5%。

2009年，怀集县推进中山大涌(怀集)产业转移工业园建设，签订入园协议企业37家，总投资22.4亿元；投产项目6个，实现产值4.76亿元，创税收1354.2万元；在建项目9个。举办2009广东·怀集全国攀岩冠军赛暨怀集县经贸洽谈会、建设珠三角地区优质安全食品产业基地推介会和产业园区开发招商引资推介会，参加“肇庆金秋”经贸洽谈会。签约、奠基(开工)、剪彩(投产)项目共84宗，投资金额81.8亿元。新批利用外商投资项目9宗，项目投资5284.3万美元，比上年增长3.5%；实际吸收外资2150万美元，增长5.2%。

2009年，怀集县实现地区生产总值95.38亿元，比上年增长13.8%；财政总收入和地方财政一般预算收入分别为15.11亿元和4.23亿元，增长35.7%和26%；城乡居民储蓄存款余额36.95亿元，比年初增长18.58%；全社会固定资产投资38.02亿元，增长26.6%。城镇居民可支配收入9119元，增长7.88%；农村居民人均纯收入5185元，增长8.9%。获“中国金融生态县”和“广东林业生态县”称号，再次被列为“推动广东经济发展十大最具发展潜力山区县”之一，并被省确定为“广东县域经济科学发展调研基地”的10个基地县之一。 农业生产是全县经济建设的大项。怀集县农业局专管农业生产。1997年怀集县农业局按其职能，设置办公室、植保股、粮油经作股、种子股、科教信息股；属下有事业单位农业科学研究所、病虫测报站、种子公司、大成岗农场、双甘农场。2000年，仍旧此设置。

怀集县农业，以粮食生产为主，兼营少量经济作物。西部盆地平原面积约1.65万亩耕作条件稍好，东、南、北、中部耕地以小平垌、山坡梯田为主，耕作条件较差。1979年粮食总产18.17万吨，农业总产值1.03亿元。实行改革开放后，坚持以农业为基础产业，稳定发展农业，科技兴农，拓宽规模集约的农业生产思路；抓紧粮食生产，调整改善农业产业结构和产品布局，加强领导和加大投入，搞好农业基础设施建设，改善农业生产条件，加快农业生产发展，农业产值、农作物单产、总产量大幅度增加。2000年粮食总产31.3万吨，农业种植业产值12.8亿元，农业总产值29.69亿元。

2009年，怀集县实现农林牧渔业总产值47.82亿元，比上年增长7.1%。完成粮食作物种植面积4.95万公顷，总产量25.96万吨，其中优质水稻种植面积3.33万公顷，种粮面积、单产和亩产均创历史最高水平，被列为全省40个产粮大县和粮食创高产示范县，被农业部授予“全国发展粮食生产先进县”称号。完成造林面积1.37万公顷。广东温氏(怀集)公司一体化合作养猪项目总部和饲料厂建成投产；县政府与中山市签订发展生猪产业项目的战略合作协议。生猪饲养量160万头，出栏97万头，获财政部“生猪调出大县”奖。无公害蔬菜种植面积980公顷；供港水果标准园区项目成功落户。优质水果种植基地9040公顷，水果总产4万多吨。发展高效用材林、优质水稻、优质肉猪、优质水果、无公害蔬菜五大产业基地。被省科技厅评为“广东省农产品安全生产关键技术研究与示范综合示范单位”。 1979～1990年，怀集县实行“以农业为基础，工业为主导”的策略，创办发展工业。期间创办多家以开发、利用、增值的资源型工业企业，对工业企业进行以“承包”为主的经营改革。

进入90年代，实施“工业立县”“工业富县”战略发展工业，继续发挥地方资源优势办工业企业，辟建工业园区“筑巢引凤”，进行工业招商引资和发展民营、乡镇工业，多种经济成份企业共同发展，进行以“产权为核心”的工业体制改革。2000年全县工业总产值占全县国内生产总值比重分别比1979年、1990年提高7个百分点、9个百分点。

1979～2000年，怀集县均设专门机构司职工业生产、工业经济工作。

1979年12月，撤销县革委会工交办公室，成立怀集县经济委员会（简称县经委，下同），由一名县委常委兼任主任，内设办公室、生产科、企管科、政工科、县办工业科和供销公司等6个工作机构，干部职工47人。负责对县国营工业、县二轻局、县交通局、县邮电局、县社队企业管理局、县农机管理局和县医药公司等单位予以指导性的行政管理，直接属下的19个国营工业企业和县办的17个集体企业予以管理。至1985年，县经委直接管理的县属国营工业有：县农机一厂、县农机二厂、县林化厂、县水泥厂、县氮肥厂、县木材厂、县食品厂、县糖厂、县酒厂、县酒酱厂、县木衣夹厂、县纸厂、县印刷厂、县合成化工厂、县汽车配件厂、县电机厂、县蓄电池厂、县陶瓷厂和县龙湾水泥厂。非县经委直接管理的国营工业企业有：县粮食局主管的怀城粮食加工厂，县林业局主管的森林工业企业，县水电局主管的电站（水下电站、水下二级电站、蕉坪电站、泽联电站）和农电总站（后称供电局）；县经委行政编制增至61人，直属工业企业职工3622人，企业管理队伍中有工程师职称的6人，助理工程师35人，大专以上学历的41人。同年，增设县铁矿公司，对60个国营工业企业、62个县办集体工业企业予以整顿，调整其领导班子。调整后122个企业的领导班子成员共434人，其中高中文化程度以上的占39.7%。1985年，全县工业总产值9649万元（当年价计算），比1979年增长74.8%。县属60个国营工业企业产值5703万元，148个集体工业企业产值2841万元，1188个其他工业产值1100万元，其比重分别为国营53.1，集体29.6，其他11.4，与1979年相比，集体经济上升，其他经济下降4个百分点；国营集体固定资产原值8116万元，增长1倍。主要工业品产量增幅提高，铁矿石原矿年产34.21万吨，增长332%，松香5069吨，增161%，松节油增94%，水泥3.28万吨，增224%；水力工业水力发电量9295万度，增长156%。进入90年代，由县政府直接管理县交通局、县邮电局、县二轻工业局、县农机局、县乡镇企业管理局、县医药公司。此时起，县经委以“工业立县”和“工业富县”为工作重点，成立重点工业项目办公室，专职工业引进工作。至1995年，先后引进具有国际先进技术水平的中密度纤维板生产线、脂松香和合成樟脑生产线、山梨糖醇生产线，以及惯性磨擦焊和液体氮化等机械设备，建成的大型（二档）工业企业有县汽车配件有限公司、县中密板厂、县林产化工有限公司、县山梨糖醇有限公司等4家。1995年，县经委属下企业26家，职工3142人；管理人员中，工程师22人，大专以上学历205人，比80年代末增10培。1996年11月，改县经委为县工业局。1997年，县成立发展“四优”（优势企业、优势项目、优势产品、优势经营者）企业领导小组，设置专责办公室，组织实施《怀集县四优企业发展规划》，建立和完善岗位目标责任制、激（奖）励机制及扶持规则，金融、财政、税务、国土等部门给予发展“四优”企业的优惠办法。1999年，全县“四优”企业10家，分别是：县南油中密板厂、县林产化工有限公司、县威通糖醇产品有限公司、县汽车配件有限公司、县微粒板厂、县东邦林化产品有限公司、县志威水泥制品有限公司、县蓄电池厂、县糖厂、县锦峰有限公司。2000年，县汽车配件有限责任公司获广东省技术创新优势企业和广东省高新技术企业称号。

1979～2000年，怀集县工业所有制，从单一的公有制（全民所有制、集体所有制）逐步转为多种经济成份并存的多元化所有制。1992年，全部工业总产值53816万元中，43个国有工业企业产值23246万元，比重59.39（其中县属工业产值21525万元，比重55.00）；166个集体工业企业产值14435万元，比重36.88；

6、个其他经济类型（包括乡镇及以下办的三资、民营等）企业产值1458万元，比重3.73；县属集体工业比重13.98；乡镇工业企业比重23.41；个体工业产值10824万元，占全部工业总产值20%。2000年，全县工业企业7073个，工业总产值34149万元，国有工业产值比重下降至22.5；集体工业产值比重降至22.9；其他经济类型工业产值上升至18.4；个体工业产值86240万元，占总产值25.3%，比1992年升5个百分点。村办工业和个体工业产值占全部工业总产值36.2%，全县工业产值三分有其一。

2009年，怀集县投入1.45亿元进行增资扩产和技改创新，全年实现工业总产值58.27亿元，比上年增长18.7%，其中规模以上工业总产值48.78亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值15.98亿元，增长22.7%。全社会用电量3.91亿千瓦时，增长7.75%，其中工业用电量2.16亿千瓦时，增长8.07%。纳税额超1000万元企业有7家，其中超2000万元的4家。 2009年，怀集县实现社会消费品零售总额32.25亿元，比上年增长19.3%。住宿餐饮业零售额4.86亿元，增长27.5%。批发零售业零售额27.39亿元，增长18%。年接待旅游人数181.6万人次，总收入6.1亿元，分别增长6.8%和7%。商品房销售13.33万平方米，销售总额2.76亿元，分别增长39.99%和23.2%。