权力是多方面的,没有可比性,所以分不出最大。就部委办局院来说:人事权,干部任免,组织部最大,但是真正任免还是市委常委任免的。财权,财政局最大,但是还是市政府管理、人大监督的。人员进口、工资、职称等,人事局最大,但是都只能依法办理。城市建设,建设局、规划局最大。治安管理、案件侦查,公安局最大,案件起诉,检察院最大,案件审判,法院最大。只要有一个部、一个委、一个办、一个局或其他机构,都有一个最大。谁的权力最大,人们有不同的理解。其实世界上没有什么最大,要说权力最大,人民的权力最大
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