法律主观:
城市管理局是城管局。城市管理局主要负责研究制定城市市容环境管理及综合执法工作的中长期规划和年度计划、管理手段,组织草拟管理办法,会同有关部门对市容环境行政事业性收费工作进行监督管理,是政府下属的一个组织。

《城市管理执法办法》第二条
城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动,适用本办法。本办法所称城市管理执法,是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。
1. 简单来说,就是协助从事行政执法工作的辅助人员。城管执法系统招聘的人员,还有另外一种称呼,就是“序化员”。
2. 有一点,是非常明确的:城管执法协管员是不具有行政执法资格的,也不得在没有正式队员带领下,从事现场协管工作。
3. 城管执法协管员的工作,主要就是在路上巡逻,发现有违反法律规定的各种行为,先进行教育,督促、帮助当事人自己纠正违法行为。如果碰到不听劝阻,拒不改正违法行为的当事人,就要及时通知城管执法人员依法查处。
4. 城管执法队员在执法时,协管员要维护现场秩序,疏导交通。协助执法人员对投诉、举报的线索进行一般调查、了解、核实,对当事人的整改情况进行核查。
5. 也就是说协管员就是城管执法队员的一个助手,要配合城管执法队员,做好城管执法工作。
协管员(协助管理人员)
比较常见的有交通协管员,治安协管员等,不在正式编制,临时性质的
城管的主要职责是:
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章,治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案,研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占路处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。
城管的编制也不富裕,没有现在这么大的编制,所以大部分都是临时工,从社会上招聘来的闲散人员,所以人员结构十分复杂,混乱。正式员工就好很多,多是从其它机关转过来的。
城管队伍在很多城市出现了恶性循环,市场管理需要很多人,于是开始召集大量社会人员加入,而后为了养活这些没有国家补助的临时人员又开始大量兴建市场,同时有产生了更多的岗位需要新人加入。所以城管的队伍越来越大,也越来越混乱。甚至出现了靠市场敛财的城管人员。
随着问题越来越多,国家也开始重视这一问题。而后城管被定为协助其它部门管理。但这一“协助”并未彻底执行,但很多城市的城关也都被取消了执法资格,不具有“执法证”。
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