新安县国土资源局

新安县位于洛阳市西部,北临黄河,与济源市及山西省垣曲县隔河相望;南与宜阳县接壤;西与渑池县及义马市为邻;东与孟津县及洛阳市毗连。地处北纬34°36′~35°05′,东经111°53′~112°19′之间,陇海铁路、310国道及连霍高速公路横贯东西。辖10镇、1乡,共297个行政村。截至2010年底,新安县土地总面积116423.94公顷(“二调”数据),总人口50万人,其中农业人口41万余人,人均耕地1.07亩。

朱国要 党组副书记、局长

李振国 党组成员、副局长

陈万兵 党组成员、副局长

李凡 党组成员、副局长

郭向阳 党组成员、副局长

王湘潭 党组成员、副局长、纪检组长

李根芳 党组成员、副局长

朱国要简历:男,汉族,1967年12月出生,河南郏县人,中央党校法律专业毕业,大学学历,工程师。1994年7月入党,1985年9月~1988年7月,在沈阳黄金学院采矿专业学习;1988年7月~1998年6月,在洛宁上宫金矿历任副科长、科长、副矿长;1998年6月~1999年7月,任洛阳市地矿局干部;1999年7月~2002年4月,任洛阳市地矿局矿产监督检查科副科长(期间:1999年8月~2001年12月在中央党校函授学院法律专业学习);2002年4月~2005年4月,任洛阳市地矿局政策法规和执法监察科科长;2005年4月~2008年7月任洛阳市国土资源局法规监察科科长;2008年7月~2008年12月,任洛阳市国土资源局地质勘查科科长;2008年12月任现职。

机构设置局机关设办公室、人事宣教股、纪检监察室、财务股、总工办、机关党办、行政审批股、法规检查股、信访股、耕地保护股、土地利用股、地籍管理股、规划股、稽征股、矿产开发股、地质勘察股、资源环境股、冶金矿山办、测绘管理股、城关矿管站、南李村矿管站、铁门矿管站、正村矿管站、石寺矿管站、北冶矿管站、石井矿管站、洛新产业集聚区国土资源所、新安产业集聚区国土资源所、国土资源监察大队29个股室,设土地储备中心(副科级单位)、土地评估所、地产交易中心、土地勘测规划队4个事业单位,干部职工共计127人。

土地资源截至2010年底,土地总面积114623.94公顷,其中,耕地38506.65公顷,园地1330.77公顷,林地27655.24公顷,草地7849.99公顷,城镇村及工矿用地14468.62公顷,交通运输用地2042.43公顷,水域及水利设施用地9670.02公顷,其他土地14900.22公顷。

耕地保护2010年,县政府与各乡(镇)签订了耕地保护目标责任书,将耕地保护特别是基本农田保护工作纳入党政干部管理考核范畴,确定全县基本农田面积持续稳定在36110公顷以上。在原有基础上建立健全了耕地保护动态巡查体系,全县配备了以村干部为主的土地巡查协管员,定岗定责,严格奖惩。对全县标志牌进行了统一维护更新,完善各乡镇耕地保护档案资料。严格落实国家宏观调控政策,严禁向不符合产业政策的项目供地,同时积极引导用地单位利用山地、劣质地和空闲地进行项目建设,确需占用耕地的,严格按照“占一补一”的原则,先补后占,最大限度地减少占用耕地数量。全县共补充耕地299.212公顷,其中为市区等异地补充耕地208.1公顷。

土地整理2010年,加强土地整理资金的管理和使用,收集整理施工资料,新安县南李村等两个乡(镇)土地整理项目土地平整工程、田间道路工程、农田水利地埋管工程、高低压线路架(埋)工程和变压器安装工程已基本完成,累计完成工程量占施工招标总工程量的80%;打井工程已完成41眼,水泵安装也已到位;还有5眼井正在施工。需要变更的工程项目正在与设计单位及上级主管部门沟通。铁门镇土地整理项目于6月12日举行了开工仪式。

国土资源规划修编2010年4月,全县各乡镇、各产业集聚区的土地利用总体规划得到市政府批复。矿产资源总体规划修编工作的图纸、文本初稿已形成,正在与省、市矿产规划对接。

土地利用管理2010年,办理供地手续7宗,面积13.22公顷。其中,工业用地5宗,面积8.86公顷;住宅用地1宗,面积3.3公顷;商业用地1宗,面积1.06公顷。已经省政府批准的建设用地批次7个,面积266.72公顷。其中,乡镇批次2个,面积68.41公顷;城市批次5个,面积158.31公顷。还有6个批次、面积166.47公顷(其中城市批次3个,乡镇批次3个)已上报至河南省国土资源厅或洛阳市政府,正待审批。共受理用地预审项目25个,涉及面积83公顷。认真落实征地补偿安置工作,维护了被征地农民合法权益。

地籍管理做好全县第二次土地调查的扫尾工作,全县第二次土地调查成果数据经修改后已上报国土资源部,各种成果资料、文字资料准备完毕,迎接省预检。认真贯彻《物权法》和《土地登记办法》,按照土地登记规范化的要求依法依规办理土地使用权登记248宗,其中集体土地登记219宗,国有土地登记29宗。办理土地使用权抵押登记12宗。严格执行服务承诺制、首问负责制、一次性告知和按期办结制。按照《土地调查条例》要求,做好年度土地变更调查工作。及时处理权属纠纷,维护了社会稳定。2010年,办理土地使用权登记248宗,其中集体土地登记219宗,国有土地登记29宗。办理土地使用权抵押登记12宗。

城乡建设用地增减挂钩工作根据河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》要求,组织上报了城乡建设用地增减挂钩项目3个,面积80公顷。

矿产资源新安县境内矿藏丰富,已探明的矿种达20余种,煤炭、硫铁、铝矾土、石英石储量大、品质高、易开采,多分布在新安县西北的石寺镇、北冶镇、铁门镇、石井镇。煤炭总储量18亿吨,是全国100个重点产煤县之一。硫铁矿储量2.2亿吨。硫磺产量、质量均居全省第一位。铝矿石及耐火粘土总储量3.8亿吨,为河南铝土工业主要原料基地之一。

矿业管理全县煤炭企业兼并重组工作已基本完成,9家煤炭企业完成证照变更并整移交,开始复工技改,其余企业相关变更手续陆续开展。已经制定非煤矿山资源整合工作方案,严格审查全县矿山企业的开采利用方案,核定矿区范围,检查各矿山有无违规违纪开采行为,督促企业按时参加年检。共有矿山企业96家,实际参加年检的89家,参检率95%,应上报市国土资源局年检企业25家,实际参加25家,参检率为100%。根据矿山企业开采利用方案,委托河南省地质测绘总院对矿山储量进行实地检测,年度储量报告编制完毕。

地质环境治理2010年,组织各矿山企业负责人召开会议,督促矿山企业与具备资质的测绘单位签订地质环境恢复治理方案编制合同,编制《矿山地质环境恢复治理方案》,85%的矿山企业《矿山地质环境恢复治理方案》通过专家评审,矿山地质环境恢复治理保证金存储工作已按要求开展。2009年国土资源部批复的《新安县始祖山矿区矿山地质环境综合治理项目》已完成勘察设计招投标工作,中标单位正在进行勘察设计。“中国王屋山—黛眉山世界地质公园八里峡景区地质遗迹保护”和“连霍高速沿线矿山地质环境恢复治理工程(新安段)”两个地质环境治理项目申报材料已上报省厅批复,共计申请专项治理资金3500万元。

执法监察一是以县政府的名义制定并下发了《新安县矿产资源开发秩序监督管理办法》,明确了各乡(镇)人民政府及新安县人民政府相关职能部门在矿产资源开发监督管理中的职责和责任。二是在新安局内部实行分片包干责任制,采用矿管站日夜常巡查,监察大队、国土资源警察大队重点督查和冶金矿山管理办公室在交通要道设卡检查相结合的方式,严厉打击各种非法采矿行为。矿管站人员对重点矿区、重点矿山坚持分班昼夜值守、日夜巡查,对违法采矿行为做到早发现、早制止。监察大队、国土资源警察大队实行分片巡逻,加强督促检查,确保发生的各类违法案件得到及时查处。冶金矿山管理办公室人员实行24小时值班制度,在矿产品运输的主要路段,分班设卡,对所有运输矿产品的车辆进行检查,堵死无证矿产品的运输通道。三是查处国土资源违法案件。查处各类违法案件69起,其中违法用地22起,违法采矿47起。四是开展卫片执法检查。第十次卫星遥感执法检查中涉及新安县的图斑有30个,涉及10个乡(镇),总面积692.7亩,现场实际测量面积为651.642亩(其中基本农田面积220.665亩,一般耕地面积88.48亩)。其中,需报洛阳市政府办理农转用手续13个图斑、10宗土地、面积254.268亩,已经洛阳市政府审查批复;属农村居民宅基地建设8个图斑、面积206.857亩,已按规定完善了手续。属违法用地,需强制拆除3个图斑、面积17.21亩已经拆除。每月定期对6家新型烧结类砖厂进行监督检查,没有死灰复燃现象发生。

信访工作2010年,依法接待群众来信来访177起,366人次,法律咨询82起,完成县级交办案件38起、市级交办案件5起,处理回复率达100%。办理县人大政协建议提案5件,参与行政案件的应诉2起,胜诉2起。

基层站所建设在2009年的基础上完善了基层矿管站工作管理制度,明确了工作职责,为各矿管站充实了执法人员,统一配备车辆及测绘仪器,使其基本达到标准化站所的要求。

(李学波)