如何有效稳定消费增长？

中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆在2022-2023年中国经济年会上表示，近三年来，新冠肺炎疫情持续蔓延，严重影响了商业零售、餐饮、住宿、旅游、文娱、交通客运等行业的生存发展，上亿个体工商户和小微服务企业的收入以及就业受到影响，必须采取有效措施加以恢复。

对于如何有效稳定消费增长？中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问时表示，针对这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来。

采取“强有力措施”增强消费能力

中央财办有关负责同志提到，要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

另外，针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改善性住房需求；继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变；推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。

“中央经济工作会议将扩大消费作为一个很重要的工作，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置，这是非常必要。针对如何加大消费，我们现在对这一块的认识还不够，未来还要继续加大。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，我们要重新认识外贸、投资、消费这“三驾马车”。最近发布的扩大内需纲要文件，拉开了我国明年扩内需和促消费的序幕，可以预见一个以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将会在我国快速形成，也就是说以后内需和消费是主要战略。

魏建国表示，中国必须要把强大的国内市场经营起来，而实力强大的国内市场主要是靠内需拉动的，特别是靠我们的消费来拉动。在扩大内需方面，也不能只依靠扩大政府公共的支出，不能单纯地靠扩大政府公共支出发一些消费券，在引导消费方面，应该有更多的制度性安排，促进消费最根本的就是坚持促进就业，提升中小企业市场主体的信心。

积极恢复接触型、聚集型、流动型消费

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆昨天在2022-2023年中国经济年会上表示，明年要努力提升居民基本消费、传统消费，积极恢复接触型、聚集型、流动型消费。宁吉喆表示，按照中央经济工作会议的部署，确保优化调整疫情防控政策落到实处，确保平稳转段和社会秩序稳定，及时引导商业服务行业复工、复产、复市、复业，翘首迎来明年居民消费的恢复性增长。

宁吉喆还提到，着力扩大国内需求必须增加居民收入、改善消费环境。首先要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。2020-2021年全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013-2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率，必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好地恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。

宁吉喆指出，随着居民收入水平提高和产业结构调整，服务消费在居民消费中的比重不断提升，目前我国居民人均消费支出中，服务支出已占45%左右。从需求侧看，明年要大力培育发展养老育幼、文化旅游、医疗健康、教育体育、家政服务等服务消费。从供给侧来看，还要积极促进养老、文化、旅游、健康、教育、体育等幸福产业的发展。

近期关于扩内需和促消费的文件也叠加发布。12月14日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，12月15日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》发布 。

中国社会科学院社会学所消费与文化社会学研究室副主任、研究员朱迪12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，她认为一个明年的消费热点，应该包括数字新消费，数字新消费通过改善供应链、创新商业模式，使消费更便捷和新潮，也一定程度降低了消费价格，能够满足不同层次、多元化的消费需求，吸引比较广泛的消费群体。另外，疫情期间人们开始对自身健康和生态环境更关心和重视，也引导形成了一些积极健康的生活方式，对绿色低碳消费的也更关注。近两年支持新能源汽车消费的政策很多，中央经济工作会议也提到，支持新能源汽车消费。这些促消费政策的目的是改善供给侧对人们消费的制约，有助于恢复和扩大消费。

魏建国预计，2023第一波消费的高潮应该会出现在春节前后，春节会有大范围的人口流动，应该在春节前将相关支持消费的政策都要落地，比如支持住房的改善，支持新能源汽车消费，支持养老服务等，争取能够在春节期间的促使形2023年第一个消费小高潮。到2023年，特别是到二季度，随着疫情防控的优化和全面的放开，中国消费市场的潜力会有一个爆发，可能会有大家想象不到的消费恢复速度。

专家指出，当前价格运行确实面临着较大的上涨压力，货币因素、成本因素、灾害因素、输入性因素和翘尾因素等，都可能推升市场价格，并增加价格运行的不确定性。但另一方面，保持价格水平的基本稳定具备许多有利因素：

一是国家和广东省全面加强价格调控。2010年以来，央行先后8次上调存款准备金率、3次上调利率，货币政策由适度宽松转向稳健，有利于控制货币流动性。“国16条”和“粤23条”等稳价安民政策措施的深入落实，有助于进一步扩大生产、保障供给，特别是“平价商店”建设等，有利于降低生活必需品价格，缓解价格上涨压力。目前，党中央、国务院和省委、省政府明确将稳定物价作为2011年宏观调控的首要任务，将采取更加有力的措施进行全方位调控，稳定物价具备了有力的政策保障。二是当前重要商品特别是粮、油、肉等生活必需品供应充足。全国粮食连续7年丰收，粮食库存保持在较高水平，同时，政府采取严格执行稻谷最低收购价，严禁国有粮食收储企业抬价抢购新粮，向市场投放食用油、糖、猪肉储备等措施，重要商品的供应能够得到充分保证。三是主要工业消费品产能过剩、供应宽松，消费品市场价格将保持基本稳定，随着技术进步和国际贸易摩擦的加剧，部分工业消费品价格还可能有所下降。这些，都有助于保持价格总水平的基本稳定 物价问题无疑是一个涉及民生的敏感问题，不仅对百姓生活水平有直接的影响，还对整个经济发展有着根本性影响，更对社会的稳定形成影响。面对居高不下的物价，应如何化解眼前的困难，稳定物价？面对当前的物价形势，要保持物价的稳定，需要把握以下五个关键：一是要把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，保持国民经济平稳健康增长。 二是要各级政府和有关部门正积极采取措施扶持生猪、油料生产和奶业发展，确保市场供给；加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等行为，引导居民消费；落实学校食堂以及公共交通等公益性行业补贴政策，提高低收入人群社会保障标准，保证市场基本平稳，确保让人民生活得更踏实。 三是要强化农产品市场调控和价格管理。完善农产品流通体系，降低流通成本。强化农产品市场监管。建立健全重要农产品市场监测预警体系，完善市场调控预案。运用多种措施保持农产品价格合理水平。实行灵活高效的农产品进出口政策，稳定国内农产品市场。加强农资市场调控和监管，保障农资供应，努力稳定农资价格,做好农资市场调控工作。 四是要把加快提高居民收入水平、增强消费能力作为稳物价之要。坚持积极就业政策，多渠道扩大和促进就业，重点做好大学生和来沪从业人员就业工作，帮助就业困难家庭特别是零就业家庭实现就业。推进实施收入倍增计划，重点提高低收入群体收入水平，采取切实有效措施缩小收入差距，促进社会公平。 五是要坚定抑制房价过快上涨。纵观2010年物价上涨，房价也是推波助澜的重要推手。高房价必然导致生活、生产的机会成本上升，进而传导至人工、服务、产品等价格上涨。大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系,要处理好房地产调控与经济增长之间的关系，既要有效遏制房地产价格过快上涨，又要推动经济持续稳定增长，减弱经济增长对房地产的过度依赖。 稳定物价事关全局，这是我们从长期实践中得出的重要结论。物价是反映经济利益分配的最重要指标，也是衡量经济发展健康状况的主要指标。市场经济越发达，物价的传导性、影响面越大。我们有理由相信，只要科学分析形势，积极采取措施，稳定物价的目标是能够实现的。