广东汕尾不给外地人办理渔船乡镇牌的原因是:
只有符合安全生产条件的民生渔船才能办理渔船乡镇牌。
而且办理渔船乡镇牌需要以下条件,只有符合才能办:

1)渔业船舶所有人户口簿或企业法人营业执照;
(2)取得渔业船舶所有权的证明文件;
(3)渔业船舶检验证书、渔业船舶船名核定书;
(4)反映船舶全貌和主要特征的渔业船舶照片;
(5)原船籍港登记机关出具的渔业船舶所有权注销登记证明书(制造渔业船舶除外);
(6)捕捞渔船和捕捞辅助船的渔业船网工具指标批准书;
(7)养殖渔船所有人持有的养殖证;
(8)进口渔业船舶的准予进口批准文件和办结海关手续的证明。
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