如何加强农村信用社自助设备风险管理的思考

随着日新月异的发展变化，农村信用社银行卡业务的日益普及，中间业务的蓬勃发展，自助设备以准确、快捷的结算和个性化支持的服务特点深受广大客户青睐。自助设备的普及，不仅为客户提供方便，也帮助银行缓解了柜面工作压力、拓宽了经营效益增长点，让偏远地区的群众享受到了与城镇居民同等的金融服务。但随着社会治安的复杂性，近年来针对ATM业务违法犯罪活动日益猖獗，高科技、智能化的作案特点明显，风险防控形势不容乐观。

一、农村信用社自助设备发展的必要性

在日益激烈的金融市场竞争中，大力发展自助设备，对农村信用社的进一步发展举足轻重，主要体现在以下几个方面：

一是可以弥补营业网点数量和营业时间不足等现状，农信社可通过较少的投资、较快的建设周期来完善服务网络和营销渠道，实现规模化发展；二是自助设备的建设速度和投资规模均比开设同等规模的营业网点更有优势，并且灵活性更高，有利于农信社各项业务尤其是零售业务的开展；三是自助设备可以更好的满足持卡人对银行服务在速度、时间、空间及便利性等方面的需求，延伸了金融服务范围，同时也突破了营业时间的限制，做到了24小时全天候服务，能有促进农信社自身业务管理更好的适应现代科技手段，从而在竞争中处于有利地位。

近年来，农村信用社按照“服务市民百姓、服务社区发展、服务地方经济”的经营思路，组织人员全面改善区域金融支付环境建设，着力将铺设自助设备作为延伸服务半径、提高工作效率的有效手段，取得了初步成效。但随着自助设备的投入量不断增大，ATM自身存在的无人值守、自动存取款的特征，造成近年来农信社系统中的ATM犯罪案件时有发生，其相关的风险管理日益突出，加强自助设备风险防范刻不容缓。

二、当前农信社自助设备存在的风险隐患

（一）科技力量较弱。就目前农信社科技人才队伍及员工科技应用水平而言，缺乏科技高层次管理人员和庞大的高素质应用员工队伍，高、精、尖的高科技人才更是匮乏，造成风险防范的科技力量支撑不够。一方面，人才选拔、培养、配置机制不完善，科技工作人手不足，与农信社系统点多面广、科技工作量大事繁的实际情况不匹配，进而导致风险可能得不到及时化解。另一方面，科技工作的高、精、尖人才匮乏，经验不够丰富，对自助设备的结构、工作原理不精通，不能及时跟进ATM的发展和风险趋势，信息不对称，风险的处理手段滞后，在ATM管理使用、维修维护和应对金融电子化风险上显得力不从心。

（二）服务客户力度不够。当前农信社服务的客户群体特殊，大部分都是地处郊区的社区居民，文化程度及综合素质不高的客户占比较高，不十分了解ATM相关知识及使用技巧，缺乏风险防范自我防范能力。这需要农信社在ATM的服务上加大力度，主动告知客户ATM的使用方法，大力宣传讲解使用ATM时的风险鉴别技巧，及时通报不法分子利用ATM进行诈骗客户资金、实施犯罪的方式、特征，告知银行卡被吞或无法取款时的正确操作流程，提升客户主动防御能力。然而在这些方面，目前作为经营主体的农信社还做得不够。

（三）规章制度不健全且执行力弱化。主要表现在规章制度缺乏全面性和系统性。农信社的ATM业务正处于起步阶段，相应的配套的规章制度和风险防范制度未能健全，且更新速度跟不上ATM业务发展及风险防范的需要。同时，由于员工重视程度不够，岗位职责不清，习惯于按自我意识和经验办事，相互监督、相互制约乏力，导致规章制度在执行过程中“走样”，从而造成管理“漏洞”，形成风险隐患。

（四）犯罪分子的作案手段五花八门。针对ATM机无人值守的取款环境,犯罪分子绞尽脑汁，利用各种技术手段进行作案。从最初的偷窥密码，发展到利用高科技手段和蓄意破坏，如出钞口设置障碍**现金、张贴假告示或紧急通知误导不明真相的客户将资金转到犯罪分子的银行卡号上、安装秘密摄像探头或者在ATM机上加设带有记忆功能的键盘，窃取行卡密码后持卡行骗等。犯罪分子作案类型繁多，手段层出不穷，令人防不胜防。

三、加强自助设备风险防控的措施和建议

（一）加强思想认识，成立应急领导组织。牢固树立风险防范与业务发展并重的思想，切实把ATM的风险防范工作摆到与业务发展同等重要的位置，在强化安全意识的同时，树立业务风险、管理风险、市场风险、操作风险、应用风险等在内的全面风险观念，成立自助设备案件应急、处理领导工作组织。

（二）加强教育培训，提高防控操作技能。加强员工教育培训，增强管理人员的操作技能，规范操作行为。开展员工业务技术培训，只有通过学习考试合格后方能上岗成为ATM岗位管理人员。另外还应启动应急处理机制，突遇自助设备发生案件，主管负责人必须到达现场，分析案情，采取有效措施保护客户资金安全，并及时报告公安部门。在操作行为方面，要严格落实双人管理制度，自助设备的钞箱开闭、装钞、卸钞、整点、账款核对等工作，必须全程在监控状态下进行，坚持双人操作，交叉复核。办理钥匙和密码交接时，必须坚持“平行交接”原则。

（三）加强科技力量建设，严防案件形势动态。当前，农信社加强科技建设刻不容缓，一是要以人为本，加快高科技人才的培养和引进，建立一支科技型、能力型、创新型的精通电子银行业务的人才队伍，确保快捷、准确、及时排除各类故障和风险。二是要加大科技设备的投入，建立健全完全覆盖ATM操作范围的实时的远程监控系统和防盗报警系统，并落实专人进行监视管理，确保及时发现并排除各类风险。三是密切关注利用ATM作案的社会形势及方式特征，不断总结经验，创新方法举措，增强风险驾驭能力。

（四）加强ATM巡检监控，有效遏制案件风险。建立ATM定期巡检制度，加强日常监管，加大对ATM运行情况和周围环境的检查，及时发现和排除各类风险隐患。尤其是要加大傍晚、夜间等案件易发时段、高发时段的巡查和监控力度，发现异常情况要及时采取措施，坚决防止利用ATM实施犯罪行为的发生。发现犯罪分子有作案嫌疑或已有作案痕迹、行为后，应立即向公安机关报案，并积极配合协助破案，将不法分子绳之以法，促进社会和谐有序。

（五）加强安全使用宣传，切实保障客户利益。通过电视、报刊、发放宣传单和现场讲解等方式途径，主动告知广大客户和周边公众ATM的使用方法，讲解使用时的风险鉴别技巧，让客户广泛了解、掌握ATM机安全操作知识，提高自我防范意识。告诉客户打印ATM交易单据后，不要随手丢弃，应妥善保管或及时处理、销毁单据，不给犯罪分子留下作案之机。及时通报不法分子利用ATM进行诈骗客户资金、实施犯罪的新方式、新特征，告知银行卡被吞或无法取款时的正确操作流程，提升客户主动防御能力。同时，还应主动提示客户开通手机短信服务，及时将客户银行卡资金变动情况，在第一时间内短信方式发送到客户手机中，持卡人可随时监控自己的异常交易情况，最大限度减少资金损失。

总之，通过农信社和客户自身的内外联动，合力而为，能有效将ATM自助设备各类风险消除在未萌芽状态，从而保障客户资金安全，增强社会公众使用农信社ATM的信心，促进农信社各项业务更好更快发展。

在当前农行“重征”县域金融、政策性银行迂回包抄、邮政银行“亮剑”农村市场、新型农村金融机构方兴未艾，农村金融市场狼烟四起的情况下,作为农村金融主力军的农村信用社如何在优胜劣汰的市场经济中博得一席之地,并在激烈的市场竞争中处于不败之地,更好地为地方经济发展服务，成为了当前亟需解决的问题。为此,笔者提出以下粗浅的看法。

一、建立企业理念，树立行业品牌意识企业理念是企业在持续经营和长期发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导，全体员工自觉实践，从而形成的代表企业信念、激发企业活力、推动企业生产经营的团体精神和行为规范。 良好的企业理念是企业改革的发动机和推进器，涵盖了企业的价值观与行为准则等内容，它如同号角将持有共同理想的员工凝聚在一起，使他们树立强烈的团队意识和协作意识，为了一个共同的目标拼搏奋斗。 建立了明确的、积极的、深入人心的企业理念。就能指导企业和员工的行为取向和判断标准，从而形成工作合力，取得经营管理上的成功。美国的IBM公司、可口可乐公司，日本的丰田公司等，无一不是形成了自己的特色企业理念，从而使企业取得了巨大的成功鲜活案例。农村信用社在企业理念创建中要包含有对几十年信合文化的兼容并蓄，有超越地域差异的共性荟萃，有代表现代银行发展的文化参照，更要有农村信用社实现可持续发展的战略定位。农村信用社只有具有了自身鲜明的企业理念特征，使其产生强大的精神动力，才能推动信合事业不断发展，长青不衰。

二、创建发展蓝海，实现可持续发展“蓝海”战略是近年来比较流行的企业管理学概念。“红海”代表充满竞争压力的已知市场空间，“蓝海”则代表未知的领域和尚待开拓的市场空间。从创新的角度看，“红海”就是习惯路径依赖，遵循固有的思维定式；“蓝海”则是能积极作为、创新招数、找寻非常之策。在激烈的市场竞争中，农村信用社要想脱颖而出，实现发展新跨越，就必须解放思想、打破常规、勇于探索创新，创建属于自己的发展“蓝海”，这既是落实科学发展观的具体体现，也是转方式、调结构，推进各项业务又好又快发展的现实选择。 一是应创新服务“三农”的金融产品。针对目前农村贷款品种单一，贷款手续烦琐，中间业务产品缺乏等农村金融产品和服务方面存在的突出问题。农村信用社要对症下药，着力解决好思路不宽、手段不活、措施不多等问题，在主动创新和重点突破方面下功夫。要始终将发展作为第一要务，紧跟经济发展大潮，积极寻找发展机遇。要认真把握经济金融政策和产业导向，把握农村经济发展趋势，以信用工程和百千万富民工程为载体，大力支持城乡一体化和新农村建设，支持农村青年、妇女创业和农民外出务工。要加大产品推广力度，既要将银行卡、个人理财、电子银行等成熟城市金融产品向农村推广，又要积极开发针对性和适用性强的农村金融产品，在业务增长方式、农村支付服务环境建设、国际业务、理财业务、代理业务、产品开发等方面实现突破。二是要创新服务“三农”的贷款方式。积极推广中小企业联盟、信用共同体、第三方监管动产质押、应收账款质押、仓单质押、林权抵押贷款等业务，围绕新型农村社区建设，以农民住房贷款为重点，完善抵押、期限和利率管理，加大消费贷款拓展力度，进一步叫响农信社的服务品牌，不断培育新的业务增长点。

三、实施网点再造，提高支农服务效能历经多年的发展演变，农村信用社既获得了许多宝贵经验，但又沉淀了经营和管理方面短期内难以克服的问题，严重影响了效能提升。为应对农行、邮储、莱商、村镇银行等新老金融机构的挤压，县域市场的切分，尽快甩掉历史包袱，农信社必须来一次彻底的“破冰”，实施“零业务”网点再造。一是抢占“黄金码头”。选择人流客流量大、商贸集中等优越的地理位置，改造完善外部视觉形象，另起灶炉，“零”起点组建新机构。二是打造“王牌”营业机构。坚持高起点建设、高标准选人、高水平服务、高层次规划“四高”标准，选择现代化的设计理念，面向全辖招贤纳士、聚集精英，高起点制订完善服务标准、行为准则、工作效率等一系列考评措施，将零业务网点打造成形神俱佳的，能与商业银行相抗衡的“王牌”营业机构。三是实施分灶吃饭。在员工管理、业务经营、工资分配等方面实行“差异管理、分灶吃饭”，切实做到“政策倾斜、授权大胆、考核科学、激励到位”。

四、加强队伍建设，实施人才培养计划一个企业是否具有竞争力，在很大程度上取决于人的素质，产品和服务的竞争实际上是人力资源的竞争。一是树立以人为本的理念。要尊重人、理解人、关心人，采取多种措施充分调动员工的积极性，把员工的积极性发挥好、引导好、保护好。二是培育专门人才。要用现代金融企业的理念和新知识、新技术来提升员工的专业能力和农村金融的经营水平，培养一批适应市场竞争的高素质的管理、营销和新业务专门人才。三是加强干部队伍建设。当正确的决策制定之后，干部是关键！要培养一支拥有现代企业发展理念、掌握先进管理经验、领导艺术，具有开拓创新能力的干部队伍，使其真正成为信贷管理、风险防控、科技创新、资金运营和企业文化建设等方面的行家里手，始终保持促进企业科学发展的战斗力，发挥好“领头羊”的作用。四是创新用人机制。要变“伯乐相马”为“赛场选马”，大力推行公开选拔、双向选择等方式，实施全员优化组合，切实建立员工能进能出、干部能上能下的动态管理机制，增强全员的责任感和忧患意识，提高队伍的凝聚力和战斗力，把“要我干”真正变为“我要干”。五是要加大后备力量的储备。按照年轻化、知识化、专业化的要求，建立后备人才库，通过组织培养、实践锻炼、动态管理，实现优胜劣态，为加强干部队伍建设提供“源头活水”。六要建立与市场用人机制相适应的劳动用工与工资报酬制度, 完善业绩考评体系, 以改革促进人才的脱颖而出和工作活力的显现。

五、完善法人治理，健全制衡管理模式农村信用社既然是自主经营、自负盈亏的企业, 就应建立现代企业经营机制。一是要建立明晰的产权关系，明确具体的产权规则，解决“谁投资、谁管理，出了风险谁负责”的问题。二是要提高股权集中度，引入合格的战略投资者，引入先进的治理架构，完善内部管理体制。三是要建立灵活高效的业务经营机制，如市场营销和业务拓展机制、信贷业务的责任经营机制、不良贷款的责任清收机制等等。四是要建立科学合理的高管人员激励机制。对信用社高管人员要建立科学的业务经营综合考核办法，考核成绩突出的实行重奖，拉开收入差距。强化激励的同时要强化弱束，完善法人治理结构, 健全“三会”制度, 建立决策、执行、监督相制衡, 激励和约束相结合的经营机制。可以考虑通过监事质询、提出罢免建议以及高管人员信用记录、追究法律责任等形式，形成问责机制。对经营业绩突出的高管人员要适时给予重用，把他们放到更加重要的工作岗位，发挥能人管理效应，最大限度地释放其聪明才智。