不可以。
人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。辅警没有警察证,不具有执法主体资格,不能直接参与公安执法工作,应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作,这是毋庸置疑的。
国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第三条

“本办法所称警务辅助人员,是指依法招聘并由公安机关管理使用,履行本办法所规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员,主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。”
根据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》规定,只要不具备人民警察身份的人员,从事警务辅助工作的人员都是警务辅助人员,显然本案的三名出警人员都是警务辅助人员。
警务辅助人员不能单独执法,可以安排警务辅助人员在其他公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作,但绝不能安排他们单独执法。
执法辅助人员的工作职责是:
协助执法人员预防和制止违法行为;协助执法人员开展执法检查;协助执法人员调查取证;协助执法人员送达相关法律文书;协助执法人员执行行政执法决定;负责其他交易、技术和安全工作。
执法辅助人员的招聘要求是:
1、法律专业,大专及以上学历;
2、年龄在18周岁以上、35周岁以下;
3、服务意识强,热爱工作,对本职工作有热情;
4、治理水平高,具有一定的组织协调能力。
协助执法人员。
辅助执法人员工作职责和权限有以下几项:
1、协助执法人员预防、制止违法行为。
2、协助执法人员开展执法检查。
3、协助执法人员调查取证。
4、协助执法人员送达相关法律文书。
5、协助执法人员执行行政执法决定。
6、其他事务性、技术性、保障性工作。此外还得协助预防、制止违法行为,协助开展行政检查,协助调查取证,协助执行行政执法决定以及其他授权的行政执法辅助工作。
《城市管理执法办法》第五条城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制,协调有关部门做好城市管理执法工作。第八条城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定,包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权,以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
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