江苏省公务员参公管理是什么意思

参照公务员法管理的工作人员，不属于公务员编制。

一句话来讲，公务员和参公，可以理解为只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。

公务员全部使用行政编制（政法专项编制），但绝大部分参公（另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制）和普通事业单位是事业编制，普通事业编制与行政编制（政法专项编制）在编人员身份与性质有着本质的区别。

普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。

除了编制不同，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。

在机构改革中，除过行政执法类事业单位，主要是指农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管和城市管理综合执法这六个部门，已经确定为参公管理外，其他承担行政职能的事业单位，将其承担的行政职能划转到相应的行政部门，将不再设立行政类事业单位。没有了行政职能，事业单位也就没有了参公的依据，成了无根之水。

参照辽宁省已经完成的事业单位分类改革试点，改革后事业单位中的参公人员，暂时保留参公身份和待遇，以待进一步深化人事改革的政策出台。新入职的事业人员，就完全按照事业单位性质和岗位性质，实行聘用制管理，除行政执法单位外，不再参公管理。