兰州多措扶持残疾人就业创业 可申请担保贷款15万

原标题：我市进一步落实残疾人就业创业政策措施

残疾人自主创业可申请担保贷款15万元

兰州日报讯（兰州日报社全媒体记者 赵万山） 市人社局、市残联日前联合下发《关于进一步落实残疾人就业创业政策措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，鼓励支持商贸企业、服务型企业、加工型企业等各类劳动密集型企业，积极开发适合残疾人的工作岗位，吸纳残疾人就业。经认定符合条件的企业积极吸纳残疾人就业的，严格落实社会保险补贴。对企业吸纳和自谋职业、自主创业的残疾人，按规定优先给予社保补贴、税费减免、创业担保贷款等扶持。

就业扶持：免费参加就业技能培训

《通知》指出，未就业普通高校残疾毕业生参加甘肃省组织的引导10000名高校毕业生进企业就业项目的，省财政给予为期3年，每人每月1500元的生活补贴，用人单位支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，并按规定为毕业生办理社会保险。离校2年内未就业高校残疾毕业生和16至24岁残疾失业青年,参加3至12个月的就业见习，并按规定给予用人单位每人每月1000元就业见习补贴，对留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高至1200元，补贴时间最长不超过1年。残疾人可免费参加残疾人职业技能培训机构组织的就业技能培训。参加定点培训机构组织的就业技能培训，培训后取得职业资格证书（或专项职业能力证书或培训合格证书）的，给予每人600元至1500元职业培训补贴。残疾人通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可申请不超过300元／人的一次性职业技能鉴定补贴。对残疾人灵活就业后缴纳的社会保险费，给予不超过其实际缴费额2/3的社会保险补贴（对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休）。对适合残疾人就业的公益性岗位，按照一定比例安排残疾人就业，对通过市场渠道难以实现就业的，根据本人意愿，优先通过公益性岗位予以托底安置，在一定期限内享受公益性岗位补贴和相关优惠政策。

创业扶持：自主创业可申请担保贷款15万元

《通知》指出，残疾人参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业创业情况给予每人不超过1600元(网络创业培训不超过1900元)的创业培训补贴。省内普通高等院校在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的贫困残疾人家庭高校毕业生，给予每人一次性1000元求职创业补贴。

毕业5年内的高校残疾毕业生初始创业（不包含教育部门已扶持在校大学生就业创业项目），符合连续经营1年以上、带动就业5人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户5万元的一次性补助。残疾人自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为15万元。对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，可给予不超过300万元的贷款。残疾人贷款贴息部分，由财政部门第1年按贷款利息全额贴息，第2年按贷款利息的2/3贴息,第3年按贷款利息的1/3贴息。对经省级人社部门评选认定的残疾人创业明星或创业典型（不包含教育部门已扶持在校大学生就业创业项目），符合吸纳就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户10万元的一次性补助。

由各类高校残疾毕业生创办、在我市注册成立满1年且不超过5年的企业，企业主要负责人（指企业法人代表或董事长、总经理，以工商注册信息为准）为35周岁以下，毕业不超过10年的各类高校残疾毕业生，企业吸纳安置5名以上劳动者就业并与其签订1年以上期限劳动合同、工资达到当地最低工资标准以上、依法缴纳社会保险费，经申报审核通过，按照企业符合扶持要求的安置就业人数，每安置就业1人给予不超过5000元的创业带动就业扶持补贴，每户企业每年享受补贴金额最高不超过50万元，累计补贴期限不超过3年。

税费减免：报考公务员可申请减免报名考试费

《通知》明确，高校残疾毕业生报考公务员考录的，可申请减免报名考试费。对持有《就业创业证》（就业失业登记证）的残疾人创办个体工商户、个人独资企业，符合相关条件的，可依法享受税收减免政策，按每户9600元为限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、价格调节基金和个人所得税。

行业补助：新建盲人按摩店给予3至6万元以上补贴

《通知》指出，对安置智力、精神和重度肢体（一、二级）三类残疾人5人以上，具有相对稳定的劳动生产经营项目，与安置的残疾人或其亲属签订不低于6个月劳动合同或相关协议，缴纳残疾人意外伤害险，按国家规定参加社会保险，具有适合残疾人工作、生活的无障碍环境，具备较为完善的劳动安全保护措施的残疾人辅助性就业机构，按机构规模给予一次性机构运营补贴10至20万元。对新建的盲人按摩店吸纳2名以上贫困视力残疾人稳定就业的，给予3万元以上补贴；对新建的盲人按摩集中就业机构安置5名以上贫困视力残疾人稳定就业的，给予6万元以上补贴。

权益保障：不得额外设置限制残疾人报考的条件和要求

《通知》强调，用人单位公开招考和录用公务员、其他工作人员，除职位有特殊要求之外，不得拒绝符合条件的残疾人，不得额外设置限制残疾人报考的条件和要求。组织实施高校毕业生就业项目，对适合残疾人就业的岗位，在同等条件下应当优先安排残疾大学生就业。用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定、休息休假等方面，与其他职工享有同等待遇。（兰州日报）

加强西安市传统舆论阵地建设是一项复杂的系统工程，它涉及到党在意识形态领域的领导权、话语权，涉及到文化事业体制机制改革，涉及到媒体政策的创新与完善，也涉及到传统媒体的战略转型与媒体融合，涉及到传统媒体自身的管理理念、管理方式、管理能力、传播能力的改革与创新等。

（一）深化改革，理顺传统媒体转型的体制机制

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，通过构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局，必须以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，当然这也包括传统媒体开办的网络媒体。传统媒体转型中的体制机制建设要体现公益性文化事业的公益性、基本性、均等性、便利性特点，始终坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干的基本原则，不断满足人民群众日益增长的基本文化需求。传统媒体向新媒体转型要重点解决国有体制僵化、信息不畅、冗员过多、职责不清、决策缓慢、墨守成规等流弊。我市应对传统媒体体制机制改革中存在的问题进行专项调研，深化改革，大胆破局。在改革中，要创新媒体政策，为传统媒体向新媒体的转型创造政策环境。

（二）推进媒体融合，创建西安新闻信息发布平台

媒体融合是传媒业发展的必然趋势，媒体融合可以选择不同的路径，但融合是核心要素。上海、广州、烟台等地在这方面创造了很好的经验，如烟台日报传媒集团在全国率先实施全媒体战略，组建全媒体新闻中心。传统媒体和新媒体的融合可以更好地彰显传统媒体的权威性，发挥媒体间的交互性，实现获取信息的即时性和发布信息的多样性。建议在西安筹建立足西部、面向全国的西安新闻信息发布中心，在这个平台上，包括纸质媒体、电视广播媒体和新媒体可以做到信息资源共享，新闻信息一次制作，综合利用，多次发布，降低新闻采编、制作成本，扩大新闻媒体的覆盖面、影响力和传播力。

（三）加大投入，支持传统媒体转型发展

传统媒体的政治教化功能和公益性文化事业单位性质决定了政府必须为其提供资金支持。媒体融合和战略升级需要前期的基础资金投入，仅靠传统媒体自身经营目前是难以加大投入的。相比较而言，西安市对传统媒体的资金投入还比较少。如：兰州市财政每年给予兰州日报社固定补贴，报社编辑部门、行政部门、兰州新闻网等在岗事业编制人员工资由财政全额拨款，报社离退休人员生活补贴也由财政供给，这为报社解除了很大负担。《银川日报》《西宁晚报》《乌鲁木齐晚报》等报社所有运营费用全由市财政供养。《太原晚报》从2009年起，就享受市财政1000多万元的资金支持，2012年起，财政补贴已增加至2000万元。

（四）科学规划，构建功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局

在新媒体时代，传统媒体要放下曾经独大独尊的身架，肯定新媒体的影响和作用，与新媒体实现融合，增强舆论引导力。要把握媒体分众化、对象化的新趋势，积极探索传统媒体和新兴媒体的融合发展，利用新媒体的即时性、便捷性和多元化特点，将传统主流媒体的权威性和影响力不断延伸、聚焦和放大，实现由“报”到“媒”的转变。这种转变包括新闻生产方式的转变，新闻传播方式的转变，如拓宽新闻传播渠道，在传统传播渠道的基础上，尝试和开发网络、手机、博客、微信、LED、移动客户端等新兴传播渠道，使新闻信息一次生成，实现多次传播。此外，还可以实现与网络的互动，有效增加舆论受众的参与度，通过及时反馈使舆论的引导有较强的针对性和准确性。目前，浙报集团和山东大众集团已在这方面先期做出了尝试，并取得了可喜的成绩，值得我市学习和借鉴。

（五）做好宣传策划，抢占舆论制高点

—围绕市委、市政府重点工作做好重点宣传策划。在信息碎片化时代，应该树立全市一体的大宣传理念，各新闻媒体一定要加强战略合作，形成强大持久的宣传攻势。近年来，西安市传统媒体在围绕市委、市政府重点工作方面，已有多起成功的宣传策划，如2011年西安世界园艺博览会期间，围绕“绿色引领时尚”的宣传理念，我市报业传媒集团和西安广播电视台精心策划，相互联动，共同发力，向世人推介了西安，推介了世园会。西安市委、市政府目前主抓的五项重点工作深得民心，传统媒体应在这方面精心做好宣传策划，聚集社会正能量，激发市民认识西安、了解西安、热爱西安、建设西安的热情。

—对于重大突发事件要敢于发声引导。发生突发事件时，媒体的舆论引导作用体现在面对社会舆论的嘈杂纷繁时发挥主流影响，体现正确的舆论导向，将事实及时告知受众。要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的20字方针，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语，要准确把握事件报道的度和量，不捕风捉影，不专注负面，不坐山观望，不蓄意炒作，对事件始终保持追踪状态，做到不瞒报、不断报、不浅报、不乱报、不漏报，让群众能第一时间得到最新信息，为舆论引导赢得主动。另外，对于网络热炒、市民热议，影响社会稳定的重要事件，传统媒体要善于参与，要坚守法律底线，要忠于事实，要坚持传播社会正能量，积极化解社会矛盾和促进社会和谐。

—充分发挥传统舆论阵地舆论监督功能。传统媒体要做好舆论监督职能，敢于触及热点、难点问题，敢于为人民群众利益鼓与呼，敢于揭露和鞭挞丑恶现象。传统媒体要把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，努力做到科学监督、准确监督、依法监督、建设性监督，要旗帜鲜明地亮出观点，疏导社会情绪，启发公众思考，占领舆论引导制高点。通过舆论监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）坚持“三贴近”原则，打造精品栏目

传统媒体要赢得受众，获得话语权，提升公信力，必须在宣传报道内容上狠下功夫。宣传报道一定要接地气，一定要坚持走平民化路线，把受众是不是能接受、乐不乐意接受作为业绩考核的基本标准。传统媒体要深入基层，走进城乡社区，从老百姓的视角去宣传报道西安的新形象、新变化，使新闻宣传接地气，体现鲜、活、实的特点。比如说，以养老保险、高龄补贴等为主要内容的我市农村社会养老政策深得农村老年人拥戴。农村老人谈起此政策喜悦之情溢于言表，诸如此类的政策成就应该进行鲜活的正面报道，用老百姓的语言来诉说西安的改革成就，关键是媒体要能深入群众，发现宣传亮点，强化正面引导。

（七）坚持以人为本，加快培育复合型的新闻专业人才

在媒体融合时代，传统媒体面临一个紧迫的课题，就是人员素质结构的战略转型，通过制定媒体从业人员培养激励政策，使优秀人才能够出得来、招得来、留得住、用得好。另外，要通过培训等办法，促进传统媒体从业人员从单一技能型向复合型技能转变，即除了会写、编、评，还须有设计、整合营销、全媒体报道等综合能力。同时，还要借鉴我市奖励科技人员的做法，在认真调研的基础上研究制定《西安市吸引和奖励优秀媒体工作人员的暂行办法》，调动媒体工作人员的积极性、创造性。