区政府为什么没有公安部门

区政府没有公安部门的原因是公安分局属于双层管理。根据查询相关公开信息显示，公安分局属于双层管理。业务上归市局统一管理，一把手有地级市公安局统一配备，行政上归地方管理，工资归地方财政局统一发，编制归地方政府统一编制，人员组织归地方分局统一配置，业务归地级市指导地方政府。

为什么公安机关在乡镇只设派出机构（派出所）而不直接设公安局，历史原因是什么？

法律分析：公安局下设公安分局，公安分局下设派出所。但不同地方的公安分局的级别是不一样的，不同地方的派出所的级别也不一样。如大城市的派出所可以是正处级，而小县城的公安分局可能是一个正科级或副处级。

当然选公安分局，公安分局属于机关，派出所属于干实事的部门。

法律依据：《公安机关组织管理条例》

第五条县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

第六条设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。

公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。

第七条县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。

执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。

每个乡镇都有派出所，一个县，区，县级市内设公安局或者公安分局，是派出所上级公安机关，一个地级市县级市，县，区公安局上级地级公安局，上级公安厅，上级公安部，没有什么原因，只是方便管理和监督，指导工作而已，如果把乡镇派出所改名公安局，那公安局改名派出所也是一个样子，名字而已。