参公与公务员区别在于

1、参公全称是参照公务员管理，是政府委托或受权具有行政执法能力的单位。参公单位人员要具体分析，通过国家正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理，因此实质上也是公务员；同时参公单位中还有一些人是工勤人员，这肯定不是公务员。参公单位人员是可以在公务员单位之间进行调动的。

2、参公就是参照公务员编制,现在公务员编制少,但是需要公务员编制的工作却多,所以就有了参照公务员编制,工资待遇和公务员一样,都是财政全额拨款,事业单位分财政全额拨款单位和差额拨款单位,各政府委办局都是财政全额拨款,像医院等收入比较多的就属于差额单位,财政负担一定比例的人员经费、离退休经费等

1、编制不同：参公身份是事业编制，不是行政编制。不具有行政编制的，不是公务员。公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。

2、级别不同：行政编制主要是管理人才；事业单位是事业编制，主要是专业人才。行政编走的是级别（比如有国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级、股所级），而事业编走的是职称（正高级、副高级、中级、助理级、技术员）。

3、身份不同：参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。参公可通过遴选或参加公务员考试成为公务员。

《中华人民共和国公务员法》管理第五条申请参照管理的单位，应当提交以下材料:

（一）申请参照管理的请示；

（二）获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据；

（三）设立机构的批准文件；

（四）单位现有人员的基本情况；

（五）审批机关要求的其他材料。

第六条实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。

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