报到证在手里不算未就业。报到证是毕业生转移人事档案关系和户口关系的凭证。就业报到证是毕业生到单位报到的证明。毕业生到工作单位就业时,须持就业报到证。用人单位凭“就业报到证”为毕业生办理手,当地公安部门凭就业报到证为毕业生办理落户手续。
法律依据:《中华人民共和国档案法》第三条
坚持中国***对档案工作的领导。各级人民政府应当加强档案工作,把档案事业纳入国民经济和社会发展规划,将档案事业发展经费列入政府预算,确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。

第四条
档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。
第五条
一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务,享有依法利用档案的权利。
报到证的用途有哪些
1、是到接收单位报到的凭证,毕业生就业后的工龄由报到之日开始计算;
2、证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生;
3、接收单位凭报到证予以办理毕业生的接收手续和户口关系;
4、是毕业生在工作单位转正和干部身份的证明。
法律分析:毕业后未就业不能算为待业人员,成为待业人员是有一定要求的。待业人员是指居民家庭每月人均收入低于我市最低生活保障标准,且没有职业的人员为待业人员, 可分为两部分:
1.待业青年:指家居城镇,年龄在16—25周岁,初高中毕业未能升学,具有劳动能力,要求就业并已进行登记的人员;2.其他待业人员:指待业青年以外,具有劳动能力,无业而要求就业并已进行登记的人员。这部分待业人员年龄的上限,可以根据具体情况作出适当的规定。待业人员中不包括等待分配工作的大学、中专、技校毕业生,复员转业军人,等待升学的初、高中毕业生及家务劳动者。
法律依据:《中华人民共和国劳动合同法》
第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。
第十一条 用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同,与劳动者约定的劳动报酬不明确的,新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行;没有集体合同或者集体合同未规定的,实行同工同酬。
第十二条 劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
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