广州市法制办怎么样

法律客观：

实施未满两年的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》即将“升级”，由“暂行规定”变为“规定”，同时根据广州垃圾分类实践情况，增改了部分条文。广州市法制办1月9日公布了修订版的规定，并公开征求公众意见。垃圾分类无小事，让我们细数新规定的变化，请市民不吝建言。变化一：推行计量收费新规定特别增加一条：“城市生活垃圾实行排放者付费原则，并逐步推行计量收费。城市生活垃圾处理终端实行阶梯式计量管理和城市生活垃圾产生区向城市生活垃圾终处理区支付生态补偿费的机制。”这意味着广州已经动议的垃圾按量收费进入了立法程序，可以预计，如果通过，广州的垃圾处理收费制度将会做出调整。变化二：公开展示规划对规划的公示，新规定增加要求，专业规划涉及空间布局和用地需求的，应当公开展示规划草案，征询公众意见。变化三：大件垃圾单独放新规定对大件垃圾的分类和投放方式进行了调整，体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，应当按规定预约再生资源回收站点或者环境卫生作业单位上门收集搬运。变化四：明确垃圾桶配置城市生活垃圾分类收集容器按照因地制宜、按需设置的原则进行配置：(一)居民住宅区收集点应当配置餐厨垃圾和其他垃圾收集容器，每个住宅区或者社区至少设置一个可回收物和有害垃圾收集容器。(二)商务、生产区域应当配置可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾收集容器，并至少设一个有害垃圾收集容器。(三)人行道路、公园广场等公共场所应当配置可回收物、其他垃圾收集容器。变化五：定点废品回收站新规定增加规定，社区应当按照便于交售的原则，每1500户居民设置1个再生资源回收站点。变化六：加大处罚力度对不按规定分类投放城市生活垃圾的，对个人的处罚依旧是每次50元，对单位的处罚方法则有所变化，修改为对单位处以每次500元以上2000元以下罚款。对未按规定分类处置餐厨垃圾和其他垃圾的，新规定将罚款额度由原来的5000元以上2万元以下提高至2万元以上10万元以下。

海归子女享受多项优惠政策

这两天广州市针对出租车在本市的运营情况，准备在全市公开征求意见，对该行业进行相关的管理和调整。伴随着这样的想法，《广州市巡游出租汽车客运管理条例(草案征求意见稿)》出炉。具体有哪些草拟的调整方案呢 太平洋汽车网小编为您解答。

一、一年拒载3次，5年禁开的士

的士拒载、绕道、不打表，是广州市民近年来的投诉热点。为完善巡游出租车行业管理制度，广州市法制办会同市交委起草了地方性法规《广州市巡游出租汽车客运管理条例》，并于昨日在市法制办官方网站发布了草案征求意见稿。

征求意见稿拟规定，巡游出租车应增加视频监控及录音设备，司机拒载一次至少罚500元，司机一年内被查3次即吊销许可证，司机被吊销从业资格证5年内不予核发新证等;司机违章，企业也将同步受罚;行政管理人员不及时处理乘客投诉还将被追责。乘客遇到“没发票”“必须给现金”等8种无理要求，可拒付车费。

二、8种情况，可拒付车费

1.驾驶员拒绝接受电子支付;

2.驾驶员拒绝出具收费发票;

3.驾驶员无正当理由中途终止载客;

4.驾驶员未经乘客同意加载他人;

5.出租汽车不使用计程与计价设备、计程与计价设备显示金额不清，或者计程与计价设备发生故障时继续运营;

6.出租汽车在规定的收费项目和标准以外收费;

7.巡游出租汽车在起步价里程内发生故障，无法完成运送服务;

8.驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地。

相关部门受理乘客、驾驶员投诉后，10日内须作出处理决定，并告知投诉人，特殊情况下可延长10日。

三、技术升级处罚更严

广州市法制办有关负责人介绍，现行《广州市出租汽车客运管理条例》(下称《条例》)自2009年12月1日施行，随着经济社会的发展，《条例》部分内容已不能适应出租汽车行业改革与管理的新形势要求。

近年来，网约车发展迅速，巡游出租汽车行业存在司机流失、经营者内部管理不到位、行政监管和处罚措施威慑力不足等问题，迫切需要完善有关管理制度以促进行业健康发展和保障市民出行。为此，广州市启动了《广州市巡游出租汽车客运管理条例》的制定工作。

车辆技术条件方面，征求意见稿增加了视频监控及录音等设施要求，并明确禁止擅自在巡游出租汽车以外的机动车车身上使用巡游出租汽车外观或者设置巡游出租汽车顶灯、计程与计价设备、空车标志等服务设施;同时要求巡游出租汽车自取得车辆许可之日起5年退出运营，并鼓励经营者对退出运营的车辆实施提前报废;此外还要求将有关设备以及数据库接入政府监管平台，向政府监管平台实时报送相关运营信息;入行门槛方面，征求意见稿“宽进严出”。一方面，放宽了驾驶员的准入年龄至“未达到国家法定退休年龄”。另一方面，对被吊销从业资格证的驾驶员，五年内不予核发从业资格证。

四、健全行业信用管理机制

此次征求意见稿增加了巡游出租汽车行业信用管理制度。征求意见稿拟将巡游出租汽车经营者和驾驶员服务质量信誉考核、乘客服务评价等信用信息，作为巡游出租汽车经营者和驾驶员准入退出的重要依据，并纳入本市公共信用信息管理系统;同时，向社会公示守信激励和失信惩戒主体名单，对诚信经营、管理规范、服务优质的巡游出租汽车经营者和驾驶员予以激励，对违法及失信行为严重的巡游出租汽车经营者和驾驶员通过约谈、提醒、下达整改函等方式加强监督管理，并予以惩戒。

对于服务质量信誉考核连续2年不合格的、因扰乱社会秩序或妨碍正常营运等活动违反治安管理的或者被追究刑事责任的，以及巡游出租汽车驾驶员在一个自然年内被交通行政主管部门行政处罚3次以上的情形，由交通行政主管部门吊销相应的巡游出租汽车经营者、驾驶员许可证件。

五、各方权责和处罚措施

司机：假证上路最高罚3万

无正当理由拒载、中途撵客的，除了乘客携带危险品、车内吸烟吐痰、醉酒，或要求前往偏远、冷僻地区及夜间要求驶出城区等情况，责令改正，处以500元以上2000元以下的罚款。

不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶、未经乘客同意加载他人的，责令退还车费，处以500元以上2000元以下的罚款，并可以暂扣《巡游出租汽车驾驶员证》3日以上7日以下。

接受乘客通过电信、互联网等方式提出的电召服务需求后，未按照约定的时间和地点提供服务的，责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款。

进入运营站点不按规定上下客和停车候客，或者不服从现场管理人员调度和管理的，责令改正，并处以200元以上500元以下的罚款。

未取得《巡游出租汽车驾驶员证》驾驶巡游出租汽车提供客运服务的，由交通行政主管部门责令驾驶员停止经营，并处以10000元以上30000元以下的罚款;运营时未随车携带《巡游出租汽车驾驶员证》《道路运输证》的，责令改正，并处200元以上500元以下的罚款;未按规定使用标志灯或者放置暂停营运标志的，责令改正，予以警告，处以500元以上1000元以下的罚款;挪用、转借、出租、涂改、使用失效伪造变造的车辆《道路运输证》或者《巡游出租汽车驾驶员证》，处10000元以上30000元以下的罚款。

六、企业：司机拒载企业挨罚

对驾驶员的违法违章行为，征求意见稿不仅提高了罚款幅度，还同时追究经营者的管理责任。比如，企业履行管理责任不力，本企业驾驶员拒绝接受监督检查、不按照合理线路或者乘客要求的线路行驶、不按照规定的项目和标准向乘客收费、未经乘客同意加载他人、无正当理由拒载或者中途终止载客行为的，被处以每宗500元以上1000元以下的罚款。企业未取得巡游出租汽车《道路运输经营许可证》《道路运输证》，从事巡游出租汽车经营的，由交通行政主管部门责令经营者停止经营，没收违法所得，处以30000元以上100000元以下的罚款。

七、政府：处理不及时将被追责

交通行政主管部门、城市客运管理机构、道路运输管理机构和其他行政机关的工作人员，若未在规定期限内处理乘客、驾驶员投诉;或参与或者变相参与巡游出租汽车客运经营活动;或要求巡游出租汽车经营者、驾驶员购买其指定或者变相指定的车辆、设备，或者要求巡游出租汽车经营者、驾驶员到其指定或者变相指定的生产经营单位接受有偿服务;或有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，将由任免机关或者监察机关按照管理权限决定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、处分。

八、意见反馈渠道

1.公开征求意见的时间：

社会公众提出的意见和建议及其理由，请于2018年5月31日前向市法制办提交，提交意见请留下姓名和****，以便作进一步联系。

2.提交意见的具体途径：

登录广州市人民政府法制办公室(http://www.gzlo.gov.cn)，通过网站上的“立法征求意见”栏目提交;

邮寄地址：广州市府前路1号4号楼广州市人民政府法制办公室法规处(邮政编码：510032);

传真：83125287;

电子邮箱：gzlfgc@126.com

以上就是此次广州市针对出租车制定的相关调整措施，正在面向大众征求意见，之前制定的条例已经不符合如今的社会现状，随着经济社会的发展，部分内容已不能适应出租汽车行业改革与管理的新形势要求，因此改革是必然的。如果您还有其他的汽车问题需要咨询的请致电太平洋汽车网在线专业。

百万购车补贴

说过头话，生怕别人不相信，做过头事，生怕力有不逮，首先是一种不自信，其次是害怕承担责任。这是个很不好的行政传统。

评论

海归的子女加10分 工农的子女情何以堪

南方都市报的报道说，广州对“海归”的优惠政策真金白银啖啖喺肉。工资从优，居住优先，职称评定靠前，子女升学加分，买辆小汽车都可以免税……广州市法制办官方网站挂出了《广州市鼓励留学人员来穗工作规定(修订稿)》草案并公开征求意见。因为广州要提高城市竞争力，人才的确是个问题。现在要实施“万名海外人才集聚工程”了，到2020年，要累计再吸引5万名在海外获得硕士以上学位或在国际知名企业、院校机构担任专业技术职位、管理职务的海外留学人员来穗工作、创业或以多种方式开展合作。好啊，求贤若渴！

我不知道广州和珠江三角洲有没有把上海和长江三角洲作为自己的竞争对手，我也不知道上海和长江三角洲有没有把广州和珠江三角洲当成自己的竞争对手。但是若干年前曾经有人对两地的教育资源和人才现状作过对比，广州和珠江三角洲的确是大大落后了一截。不管对手是谁，广州的自身发展都必须要招贤纳士，才能不是总卖牛腩粉。现代企业，产业升级金融服务业，没有人才怎么弄？

但是我觉得，广招天下贤俊也不要姿态太低，否则这个谈判就很难了。现在天底下地球上经济最好的地方就是中国了。风景这边独好。很多海归本来就是要回来就业的。你连海归的子女初中升高中加10分这样的条件都开出来了，叫广大工人农民的子女情何以堪？既然父母受过海外教育，子女还要靠政策加10分才能上高中，这也是对海归的不尊重。再扯远一点，既然分数是升学的客观标准，就不能因为父母的不同而倚轻倚重，这也是行政权力对教育的不尊重，虽然出发点是好的，至少我们不能不说，出发点是好的。

说过头话，生怕别人不相信，做过头事，生怕力有不逮，首先是一种不自信，其次是害怕承担责任。我该说的说了，不该说的也说了，该做的做了，不该做的也做了，结果如何，天要下雨娘要嫁人，就是这个意思。这是个很不好的行政传统。说句老实话，我要是海归，看到这样的过头措施，我会绕路走的，因为海归回国，最重要的不是你给他的子女加10分上高中，而是他到底有没有一个可以让他放心地踏踏实实创业的环境。海归回国，有的变成海带———待业的待———有的回来了又走了，游回大海去了，不是因为待遇，而是因为做事的环境。

OK，求贤如渴，讲究的是一个诚字，当然有条件给点高官厚禄也是一种诚意表达的方式，不过，恰似你的温柔就好，千万不要。

归来吧，浪迹天涯的浪子。广州欢迎你！

政策

海归享多项优惠政策

南都讯 工资从优，居住优先，职称评定靠前，子女升学加分，买辆小汽车都可以免税……昨日《广州市鼓励留学人员来穗工作规定（修订稿）》的草案在广州市法制办官方网站公开征求意见，其中对“海归”的优惠政策都是“真金白银”的实惠。

据了解，去年出台的《广州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，要求实施“万名海外人才集聚工程”。为了建设人才强市，打造“国际人才港”，鼓励留学人员来穗工作，广州市法制办启动了本次修订。

根据修订草案，符合两项条件之一的留学人员，经认定并取得《广州市留学人员优惠资格证》后，可享受多项优惠待遇。一是在海外取得硕士及以上学位的人员。二是在国内取得研究生以上学历或硕士以上学位后，到海外进修、作为访问学者工作2年以上，或从事博士后研究，在某些领域取得一定科研成果的人员。可享受的优惠涉及入户、收入分配、社会保险、子女上学、住房、创业等多个方面。

看点

1、留学人员薪酬从优

留学人员的薪酬，可由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其绩效工资可比照本单位同类人员从优确定。

2、子女教育免试就近安排

留学人员子女入园入托，由当地教育行政管理部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育行政部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇并加10分投档。

3、海外博士享10万安家费

在海外取得博士学位、在海外曾从事博士后研究或在海外取得硕士学位且在本专业领域工作5年以上的留学人员凭在穗所购住房的房产证或契税完税证明、租房合同等可向市人力资源和社会保障行政部门申请安家补助费，补助标准为每户10万元。

用人单位对来穗工作的留学人员应优先解决居住问题。短期内无法解决的，可申请租用广州市人才公寓，租用期限不超过3年。

4、往返港澳可享办证绿色通道

持中国护照应聘到广州市属单位工作或在广州投资办企业的留学人员可根据需要申办因公多次往返港澳证件出国任务批件。来穗工作留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可享受办证绿色通道及办证时限上的便利。对入选广东省和广州市高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可按规定为其签发2至5年有效的《外国人居留许可》。

5、购买小汽车免税

来穗工作的留学人员，符合条件的可按规定购买免税国产小汽车1辆。

6、科技创业可享百万资助

市政府每年从科技经费中安排一定经费作为留学人员科技创业资金，用于资助留学人员从事符合我市产业发展的高新技术成果转化或有较大市场前景的商品化创业项目。每年50个，每个最高100万元。

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