如何创新我国公务员管理制度

完善公务员制度离不开管理制度的创新。公务员管理创新主要应该从管理理念、管理内容、管理方式、管理机制四个方面去着力。 关键词公务员;管理制度;创新 党的十七大报告提出：为了造就高素质干部队伍和人才队伍，必须深化干部人事制度改革，完善公务员制度。公务员队伍素质的好坏直接关系到国家和政府的形象，以及政府与人民群众的关系，更关系到我国现代化建设和谐社会目标的实现。因此,尽快建设一支高素质的公务员队伍显得尤为重要。而要建设一支高效、廉洁的高素质的公务员队伍，必须有健全完善的并有利于培养造就这样一支队伍的管理制度作保证。 然而，就目前状况来看，我国的公务员管理制度还不是很健全、很完善。因此，借鉴世界上其他国家公务员管理制度的精华，结合我国自身的实际进一步解放思想，大胆创新公务员管理制度、实现我国行政体制现代化，不但具有重大的现实意义，而且刻不容缓。笔者以为，公务员管理创新主要应该从管理理念、管理内容、管理方式、管理机制等四个方面去着力，现分述之。 一、创新公务员管理理念 公务员管理制度的理念创新主要实施三个“转向”。一是实现从“成本管理”到“资源管理”的转向。在传统人事管理理念中，人力是一种非生产性、非效益性的成本，增加人事等于增加单位的成本，因此把人事管理纳入“成本管理”的范畴。但是，在知识经济时代，人已经成为经济社会发展的第一要素，人力资源是可以直接带来巨大效率效益的“第一资源”。在国外许多公司、企业里,“人力资源部”的名称取代了原先的“人事部”，部门名称的改变正反映了这一理念创新。我国对于公务员制度的认识,也有必要实现这个理念的转变。为此，首先它要求我国政府应该将现有的600多万公务员从国家财政负担的角色转定位到国家人力资源的角色，从资源管理的角度出发，充分开发利用他们的创造力而不是一味强调“减员增效”，走出以往人事改革的循环怪圈;其次，要重视吸收高层次人力资源加入，激发公务员潜能，为公务员预留和创造个人发展的空间;再次,加强人事行政部门和专业业务部门的互动联系，这有利于促进双方对公务员这一“人力资源”的深入理解和充分应用。 二是实现从“权力导向”到“市场导向”的转向。西方“企业家政府”理论认为，政府要改革传统的官僚制，将企业家的精神移植到政府管理中去，政府公务员应该具备“顾客意识”，从权力中心主义者变为市场中心主义者，实现企业化的竞争管理模式。

国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的： 1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。 国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。

（1）国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。

（2）国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。

（3）国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。

3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。

（1）国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。

（2）国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。