参照公务员管理单位有那些？

我是新东方北斗星培训机构公务员考试部门的咨询人员

具体的有很多，不可能一一列举出来，给你说一下这些单位的定义和特点吧

1993年公务员制度实施以来,经各级人事部门批准,很多履行行政管理职能的事业单位列入了依照公务员管理的范围之内,<公务员法> 第一百零六条也规定:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

所谓依照公务员管理,就是履行公共管理职能的事业单位,实行公务员的人事制度,人员享受公

务员的待遇和权利,履行公务员的义务.很多省份都规定依照公务员管理的人员具有公务员身份.

事业单位和行政单位的主要区别：

1、行政单位是国家机关，是法定的行政主体，而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，除过法律授权的事业单位，均不是行政主体。

2、行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。

部分事业单位也是行政主体，比如国家地震局、中央气象局、中国证券监督委员会等。

依照公务员管理的事业单位，除工勤人员外的工作人员，执行公务员的人事制度，工资待遇以及工资构成和公务员相同，而且不得实行职称工资，人员也和行政机关一样通过公务员考试录用。

参照，就是等于公务员。如党委、人大、法院、法院、检察院等。因为按照暂行条例，只有政府机关的才是国家公务员。

依照，就是相当于公务员。如收容遣送站、质监局的稽查大队等。

所谓依照是针对政府部门,所谓参照是针对党委系统的事业单位!依照参照公务员的单位一般都是执行行政职能的事业单位,一般这样的单位都是挂靠在行政单位下的附属事业单位,比如建设局下设的规划室.

其实<公务员法>关于事业单位参照的条件是很苛刻的

<公务员法>规定：法律、法规授权的履行公共管理职能的事业单位，经批准参照本法进行管理。

按照法条的规定，必须是经过法律法规授权履行公共管理职能的事业单位才能参照公务员管理。什么叫法律：全国人大经过立法程序通过的才能叫法律，什么叫法规：法规包括行政法规和地方性法规两种，行政法规是国务院按照《立法法》的规定出台的条例、办法，地方性法规是省或较大市人大通过的条例和办法。

什么叫法律法规授权：就是法律法规明确规定，该项公共管理职能由某类事业单位履行。比如：《食品卫生法》第三十二条规定：铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。

再比如《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。

由此可见，铁路、交通部门成立食品卫生监督机构和劳动部门成立的社会保险经办机构就是法律、法规授权履行公共管理职能的事业单位。

事业单位主要有以下特征：

（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；文化事业单位，主要功能是提高全民族的文化修养和道德水平；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产力的发展，等等。缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最基本、最鲜明的特征。

（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。

（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

此外，事业单位在各类社会组织中是较为活跃的部分，其组织形式、服务手段、人员结构、活动方式等，会随着经济社会的发展和各项体制改革的深人，不同程度地发生相应的变化。

事业单位同其他社会组织的区别主要有两点：

一是设立的目的不同。设立事业单位的目的是为了向社会提供某方面的公共服务，这些服务都是经济、社会发展必需的，是公众生活不可缺少的，并不以盈利为目的；设立企业的目的是为了在竞争性领域中获取利润；设立社团的目的是为了不同的社会群体表达自己的合法意志；设立党政机关的目的是为了实施政治领导和行政管理。因此，事业单位的设立目的同党政机关、企业、社会团体有很大的区别。

二是在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用不同。国家机关、党派团体是政治体制的一部分，在政治体制 运行中发挥着各自不同的重要作用；企业是在经济领域进行竞争性经营活动，通过创造物质财富，满足人民的物质需求，并追求经济利益的最大化；事业单位主要是在科、教、文卫等领域中，从事社会服务，满足经济建设和人民群众的精神文化生活需求，对政治体制的运行、生产力的发展，以及社会生活的正常进行，起着重要的、不可替代的支持保障作用。

此外，区分事业单位与民办非企业单位，要从举办主体和资金来源等特征进行综合分析。其中，是否利用了国有资产，是一个重要区别。民办非企业单位是利用非国有资产举办的，而事业单位是利用国有资产举办的。需要指出的有两点：

一是“利用国有资产”没有数量和比例的限制；二是它既包括国有有形资产，如流动资产、固定资产等具有实物（或用货币计量）形态的资产，也包括国有无形资产，即不具有实物形态但能为事业单位提供某种权利的资产，如专利权、土地使用权等。