首先,参公管理是指事业单位事业编制的工作人员,管理办法按照公务员管理制度执行,这类单位具有有一定执法作用和部分政府职能,被称为参公管理单位。
其次,参公单位是介于普通事业单位和公务员单位之间的,参公单位享受的工资待遇,各类福利,退休金等等均与当地公务员一致,但是编制依旧属于事业编制,而不是公务员的行政编制。

《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定,实行参照管理的单位,应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资,并参照公务员法及其配套政策法规的规定,对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
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