历代中央政权在新疆实施的赋税制度和法律制度?

历代中央政权在新疆实施的赋税制度与法律制度

在所辖领土内，征收赋税，推行中央政府统一的法律制度，是国家行使主权的重要标志之一。历代中央政权在新疆有效地行使了赋税征收权和最高司法权。两汉魏晋南北朝时期，西域各地均向中央进贡；北魏在鄯善“赋役其民，比之郡县”；唐朝在西政府在内地实行的均田制和租庸调制也推行到西域；元朝在西域地区按人丁计算征收赋调；清朝在新疆征收田赋。建省后新疆有了完整的税收体系，并与内地税制趋向一致。

对作为国家主权标志的立法权和司法权，在历代中央政府管理西域的过程中，除保留了当地民族的习惯法外，还把中央各种法令推广于新疆地区。汉朝至魏晋南北朝时期，中央政府在西域设立的官职，往往是军政合一，同时也兼理司法。唐代的安西、北庭两大都护府，设有兵、法、功、仓、户诸曹参军，其中的法曹参军的职掌即司法事务。元朝在文献记载和考古出土文西域设立提刑按察司，纠察各级官员的不法行为。清朝在新疆地方司法由行政长官兼理，保证清朝的《大清律》在新疆贯彻执行，同时又根据新疆特点制订了《回疆则例》。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施。

单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。

政策条件：

实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，你们就可在那里申请再生育。

实施情况：

经过30多年的计划生育，中国人口过快增长的势头得到有效遏制，人口增长率已经降到0.5%以下。在13亿人的基数上，每年出生人口1600万，净增加人数650万左右，平均每个妇女生育的孩子数降到了1.5至1.6个的水平。30多年来，计划生育累计少生了4亿多人，极大地缓解了人口对资源环境的压力，推动了经济发展和人民生活水平及人口素质的提高。

同时也应看到，当下的人口形势已经发生了重大变化。生育率持续低于更替水平，人口老龄化加速发展，劳动力长期供给呈现短缺趋势，出生性别比失衡，这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。为了适应已经变化了的人口形势，促进人口长期均衡发展，需要对计划生育政策作出完善和调整。

认知误区：

“单独二胎”政策不等于“单独二孩”政策，仍有许多群众对这两者的概念仍然混淆不清，认为“单独二胎”和“单独二孩”并无差异，其实不然。“二孩”，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，便不符合单独二孩的政策。如果单独家庭第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那么该家庭就不能再享受单独二孩政策，更不能再生第二胎。如果单独家庭第一胎只有一个孩子，则可以享受单独二孩政策。