ABCD四大粮商是怎样控制中国粮食市场的？

这是中国经营报上的文章 很能说明问题。 随着2008年中国关于限制外资企业进入粮食流通领域的世贸组织过渡期已结束，已经牢牢掌控了中国的大豆定价权的外资粮商，又把目光急切地投向了中国的粮食产业，现在，他们决定从中储粮开始突破。面对拿着“彩礼”上门“提亲”的外国粮商，中储粮并不急于做出决定，已经学会吸取大豆教训的他们，要看一看，“洋人”的葫芦里卖的是“什么药”。而国家发改委则对此保持着高度警惕，毕竟向中储粮提亲的外资粮商，都以控制整条粮食产业链条而著称于世。被政府赋予平抑粮油价格的中储粮，正处在事件的中心，地位微妙。外资粮商“提亲”“他们确实一直想和我们合作。”中储粮新闻发言人魏强告诉记者。他说的“他们”包括世界四大粮商之一的嘉吉公司，中国总部上海，他们的工作人员对于“中储粮”几个字并不陌生，“我们经常有一些传真件往来”，不过，她拒绝透露这些传真涉及的内容。嘉吉是一家掌控全球粮食输出和交易业务的企业，在交易规模上已居全球之首。从食品的生产、包装，到市场的每一个环节，无不一手包办。公司业务横跨五大洲及66个国家，嘉吉现在的发展战略，就是要开发第三世界的潜在市场。此时此刻，外资四大粮商在占领了中国大豆行业后，谋局中国粮食行业的步伐已渐行渐快，除了嘉吉，还有ADM、路易·达孚以及邦基。此前中储粮某高层透露：四大粮商均在与中储粮接洽，商谈合作事宜。他们频繁示好的中储粮，实际上是中国政府控制的一家粮食购销机构，主要作用为平抑粮食及农产品价格，彼时，为了使其拥有更多的资源完成这项职能，政府赋予了中储粮进出口农产品的权力。记者了解到，目前中储粮并未完成企业化改造，投资主体依旧为单一的中央政府。按照政府的安排，中储粮直接管理着中央在地方的粮库，负责收购粮食，并以最低收购价以及适时调整价格的方式，影响与控制粮食在流通领域中的价格。其拥有的粮食购销渠道，在中国境内只有中粮（中国粮食集团）可以比肩，而这显然是外资看中中储粮的原因所在。此时，天时又站在了外资四大粮商的一方。根据中国签订的WTO协议，2008年，中国对粮食流通领域的过渡期行将结束，中国政府将不能再对粮食流通领域的外资介入问题进行限制，外资四大粮商显然是看中了这个机会，方才频繁示好中储粮，希望以此为切入点，进入一直受到政府控制的粮食购销领域。现在，布局的还不止是嘉吉。据业内人士介绍，隶属世界四大粮商之一ADM公司的益海嘉里集团，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，并在江苏等省准备建立粮食收储企业。产业链利益的觊觎“最危险的是，外资四大粮商都是一条龙的集团化运作，从种子、化肥等生产环节到建立自己的运输通道等流通环节，掌控了整个链条。”中国大豆产业协会会长刘登高说。显然，中储粮只是这些外资的切入点，他们觊觎的是整条粮食产业链的利益，记者了解到，在向中储粮频繁示好的同时，嘉吉已在布局中国的化肥市场，这正是粮食产业链上的重要环节。根据嘉吉方面的公开资料，嘉吉在华有27个独资和合资公司，但在这个资料中，嘉吉对他们在中国化肥领域的投资只字不提。而据记者的不完全统计显示，嘉吉在华已经建立了全资的山东嘉吉化肥有限公司，以及合资的云南三环中化嘉吉化肥有限公司等。除了种植领域外，嘉吉在华的链条基本搭建完成。“如果控制了化肥等农资，就很容易控制粮价。”刘登高的担忧并非空穴来风，2006年以来的中国粮价上涨，农资涨价是重要因素。在这之前，益海嘉里已经做到了中国小包装食用油市场的头把交椅，占有中国市场份额的60%～70%。“益海嘉里集团的下一个目标是粮食。”刘登高表示，该集团已在山东兖州建立一家大型面粉加工企业，一期年加工能力为30万吨。另据中国储备粮总公司调查，这个集团在河南周口、河北石家庄也正准备建设面粉加工企业；不仅涉足粮食加工行业，在江苏射阳，益海嘉里集团已进行了考察，准备在射阳沿海建立大型粮食收储加工基地，进入粮食收储领域。 发改委的戒心大豆河山的全面沦陷让政府早已产生了戒心， “几年前的教训触目惊心，粮食肯定不会重走老路。”中储粮的上级主管单位——发改委农经司官员告诉记者。他表示：“我们的国有粮库不可能让外商染指。即便是合作，也仅仅限于一些小的加工厂之类，小公司我们不管，国有粮库，不可能。”魏强也告诉记者：“我们现在和四大粮商没有任何实质性的合作。”2007年，四大粮商之一的路易·达孚有意和中储粮合作建立一家榨油企业，“最后不了了之了。”“染指中储粮，没戏。”上述发改委官员说，“中储粮并非企业，主要任务不是创造商业利润，不会为了商业利益放弃宏观调控职能。”大豆行业的全线崩溃显然是长鸣警钟。大豆市场放开仅几年，定价权已经完全旁落。此后，中储粮在食用油方面的调控能力日显苍白。最有名的例子是，2007年的食用油涨价潮中，中储粮抛出20万吨食用油平抑油价，市场上却波澜不起。随后的调查显示，70%的食用油都进入了益海嘉里的仓库。国内一家大型油脂企业的负责人向记者抱怨说，“20万吨太少了。”不过，魏强认为，“关键不是太少，是四大粮商实力太强大了，我们太弱小，就是再多投也没用。”“我们已经改变了方式，比如从抛售改为定点销售，效果好了很多。”魏强说，“不过在油料市场上，失去的旧河山，再难收复。”政府显然不希望大豆的悲剧在更重要的粮食领域重演。不过，在商务部外资研究部主任、《中国WTO年度报告》主编马宇看来，这一切根本不用过于担心：“引进竞争是好的，反垄断法也已生效，政府可以通过反垄断法遏止他们的垄断行为。”他说。中储粮的忧虑然而，尽管如此，上述外资粮商的来势汹汹仍然让魏强很担忧，“比起四大粮商，中国的几大粮食集团势力太弱小了，四大粮商在全世界范围内建立了完整的产业链条，我们却没有一家企业在国内拥有完整的产业链条。”目前，中储粮作为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，但却没有粮食加工业务；中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够；华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司根本不能相提并论。另一点让魏强担忧的是，同时负责平抑油价的中储粮，以前曾有过粮食的进出口权，不过，现在粮食的进出口权基本上被中粮垄断。这一弊端在中储粮的食用油和大豆等轮换时暴露无疑，“有时我们需要轮换，但是国内的供给跟不上，我们又没有进口配额，这样一来，就滞后很多。”不过，外资四大粮商在中国粮食流通领域市场放开后的一系列动作，正在加剧这种担忧，“不是说我们完全封闭，我们不和他们合作，我们国家粮食就安全了。”魏强说。承担平抑国内农产品价格的中储粮，多少有些进退两难。事实上，在四大粮商已经掌握了中国植物油销售的终端渠道后，通过建立或收购面粉、大米加工厂，通过植物油的渠道销售进入粮食消费市场并不难，“因为在我国，粮油完全是一个销售渠道，这就给我国粮食流通带来极大风险。”“而且，外资四大粮商布局销售网点比我们要强很多，可行的路径就是，必须有大型的粮食企业与之抗衡。”魏强透露说，下一步，中储粮会加快粮食加工领域的业务开发，不过，具体的时间表仍然未定。

备，国之重也。

2000年，中国储备粮管理总公司正式成立(后更名为中国储备粮管理集团有限公司)，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开、企业化运作。中储粮作为中央直接管理的重要国有骨干企业，是服务我国粮食安全和粮食宏观调控的骨干力量，在保障粮食生产、供应、吃饱和安全方面发挥了重要作用。

中储粮总公司负责中央储备粮、棉、油的经营管理，执行国家下达的粮棉油收购、销售、储存等监管任务。其储备品种涵盖小麦、水稻、玉米、大豆、食用油、棉花等，是中国最大的农产品储备集团。

自成立以来，肩负着“稳定市场、备荒、关爱农民”的责任和使命，一直贯彻国家托市购粮政策，负责收储国家战略储备粮，支持托市购粮和临时储备粮，用于调节粮食市场。它在调节市场和稳定价格方面发挥了重大作用。

目前，中储粮已建立直属库和分仓980余个，覆盖13个粮食主产区90%的地级市和95%的县。总库容和罐容超过1亿吨，占全社会总库容的五分之一。中央储备粮分布在全国各地，与其他企业经营的地方粮库共同构建“大国粮仓”的储存调控网络体系。

其主营业务主要分为储备管理、宏观调控、轮换购销、进出口业务、加工物流研发等五大板块。

储备：中央储备粮是重要的战略物资。中储粮总公司全面推行标准化、精细化、科学化仓储管理，建立常态轮换机制，实现定期储存、不断创新。中央储备粮账账相符率达到100%，适储率和质量合格率保持在95%。

宏观调控：中储粮总公司作为国家粮食宏观调控的主力军，接受国家委托，执行政策性粮油购销等调控任务，适时开展政策性粮食收购、拍卖、销售和政策性粮油跨省调拨，保持粮油市场平稳运行。

轮换购销：是粮食仓储的一项重要业务。中储粮每年都会出售接近或达到储存期的粮食，同时收购符合质量标准的粮食，保证中央储备粮油始终保持新鲜。进出口业务：中储粮总公司承担国家计划内进口抛储粮食的订货、接卸、港口运输和专项储备任务；承担部分品种粮食的收购和出口任务；开展油脂进口轮换业务，发挥国家储备蓄水池和缓冲器作用。

01粮食仓储领域的战略布局

7月1日，中国储备粮管理集团有限公司总经理迟在中储粮吕四港仓库建设项目开工仪式上表示：近年来，为进一步提升服务粮食安全的战略保障能力，中储粮立足这一基点，着力不断优化网点布局，进一步提升快速反应能力。致力于不断完善中央储备的规模、品种结构和布局，进一步增加中央储备的投资和开仓；致力于建立稳定可靠的粮食物流渠道，进一步提高区域粮油市场调控能力。

启东市人民政府官网显示，吕四港粮食仓储项目总投资20亿元，项目占地约300亩，主要用于建设粮油仓储项目。视频（同audio frequency）

据悉，“十四五”期间，中储粮总公司将通过建设、收购、股权合作“三个一批”，进一步完善仓储设施布局，积极融入京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等主体功能区，不断提高服务和保障国家粮食安全基础设施的能力。

2021年，中储粮总公司按照“三个一批”提升仓储设施能力，变机遇投资为战略投资，开工118个仓储建设项目，仓储能力1059万吨。推进中央储备规模和结构的调整优化，进一步提高中央储备的自储比例。

02大粮仓与大粮商深化合作

国企改革三年结束，国企专业整合有大动作。

今年年初，国资委(SASAC)指导两大集团根据公益和商业企业的不同功能，通过股权合作，分别设立由中储粮集团控股的粮食仓储业务合资公司和由中粮集团控股的油脂加工合资公司。

公开资料显示，中储粮和中粮集团主营粮食和农业。其中，中储粮是中央储备粮管理的主体，重点是粮食储备、粮食托市收购等业务。中粮集团专注于粮食加工和贸易，是中国最大的粮食市场化企业。

长期以来，中粮集团和中储粮集团分工明确，合作密切，业务交叉重叠。比如，为了配合大豆轮换和市场价格调控，中储粮在2008年成立了油脂加工公司，在全国拥有6个油脂生产基地，业务规模居全国第三。这与中粮集团的油脂加工业务不谋而合。在储备粮方面，中粮集团旗下的部分粮库具有中央储备粮的资质，参与中央的粮食管理权力。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚良表示，此次重组针对的是粮油产业链供应链，双方优势互补，协同效应明显。由此可见，在未来，央企将是沉重的

组和国有资本布局的空间还很大，思路要放开，不必像以前那样“合并同类项”，搞“谁吃谁”，还可以围绕产业链开展项目层面的股权合作，创新各种形式的专业化重组。

中储粮董事长邓亦武介绍，根据两家合资公司的功能定位，粮食储备合资公司将持续强化中央储备粮管理，切实提高“技防技控”能力，全力落实政策性粮食收储、监管、销售、调运等调控任务。油脂加工合资公司在为中央储备油脂油料轮换提供必要加工服务的同时，全力开拓市场化业务，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。

相关问答：中国最大的粮食储备上市公司 中粮集团是目前中国最大的粮食上市公司。作为投资控股企业，中粮集团旗下拥有13家上市公司，其中包括中国食品(***.hk)、 蒙牛乳业(***.hk) 、中粮包装(***.hk)、大悦城地产(***.hk)、 中粮肉食(***.hk) 、福田实业(***.hk)、雅士利国际(***.hk)、 现代牧业(***.hk) 八家香港上市公司，以及中粮糖业(***.sh)、 酒鬼酒(***.sz)、大悦城控股(***.sz)、中粮生物科技(***.sz)、 中粮资本(***.sz)等五家内地公司。中粮集团有限公司（英文名称COFCO Corporation)，中文简称中粮集团或中粮、中粮集团公司）是世界500强企业，中国最大的粮油食品企业，中央企业，也是中国领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，致力于打造从田间到餐桌的全产业链粮油食品企业，建设全服务链的城市综合体。利用不断再生的自然资源为人类提供营养健康的食品、高品质的生活空间及生活服务，贡献于民众生活的富足和社会的繁荣稳定。中粮下属品牌有农产品、食品及地产酒店等领域。大悦城是中粮集团商业地产板块战略部署精心打造的“国际化青年城市综合体”。2014年2月28日中粮集团收购全球农产品及大宗商品贸易集团Nidera51%的股权。这大大加快了中粮从中国粮食央企发展为全球粮油市场骨干力量的步伐。2017年7月12日，中粮集团有限公司获国资委2016年度经营业绩考核A级。2018年《财富》世界500强排行榜第122名。2018年12月，世界品牌实验室编制的《2018世界品牌500强》揭晓，排名第212。2019年9月1日，2019中国服务业企业500强榜单在山东济南发布，中粮集团有限公司排名第16位。“一带一路”中国企业100强榜单排名第64位。2019年12月，中粮集团有限公司入选2019中国品牌强国盛典榜样100品牌。2019年12月18日人民日报发布中国品牌发展指数100榜单，中粮集团排名第17位。2020年1月7日，入选2019年全国农产品加工业100强企业名单，综合排名第1。