机关干部下基层的对象应具备什么条件

为推动机关作风形成新常态，巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力加强干部群众的血肉联系，切实为群众排忧解难，按照县委党建工作领导小组关于继续开展“民事直通车，春风化积案”活动的有关要求，结合市委实际情况，特制定机关干部下基层活动方案。

一、指导思想。

以党的十八大精神为指导，以开展机关作风建设活动为契机，按照中央、省、市、县委关于改进作风、密切联系群众的规定要求，组织机关干部主动深入基层一线，解决难题，促进发展，维护稳定，推动“三解三促”、“三访三求”活动常态化、长效化开展，进一步树立党员干部在群众中的威信，密切党群干群血肉联系，为开创科学发展新局面提供坚强保证。

二、参加对象

机关具体安排下基层干部。

三、活动内容。

机关干部在“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动中，要重点突出项目建设、突出政策宣讲、突出问计于民、突出民生改善，突出调查研究，做到“五个一”、“五深入”。

1、挂点一个项目，深入一线推进项目建设。

这次活动最紧迫、最重要的任务就是抓项目、促发展。全委干部坚持项目为先，扎实开展项目建设百日大会战，切实在项目建设上抓出新成效。每名班子成员挂点联系一个项目，进企业、下工地，加强与项目方对接，加强与挂点县级领导的汇报和请示，通过跟踪访问，协调帮助解决项目在审批、环评、土地、资金政策、供气排水通信、电力保障等方面的问题。

2、走进一个乡村或社区，深入基层宣讲政策形势。

政策是服务基层的重要抓手，全委干部在活动中要充分发挥好“宣传队”的作用，有效传达党和政府的声音。结合各自工作分工、发挥专业特长，深入到基层、社区和群众中去，通过走访座谈，发放资料等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传中央的方针政策和省党代会精神以及省委、省政府的各项决策，深入宣传县党代会和县人大、县政协“两会”精神，积极开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑的工作，带领群众凝心聚力、共谋发展。

3、联系一个基层单位，深入群众体察民情民意。

全委干部要带着问题和任务深入基层，贴近群众，切实把企业、和城乡居民生产生活中的热点、难点、焦点问题摸清、摸透。到基层企业走访，要及时了解企业的生产经营、市场开拓、技术改造、周边环境等情况，尤其是制约发展的问题，切实为企业排忧解难，推动企业快速发展，促进企业增产增效。到城乡居民中走访，要深入了解当地的生产和生活情况，真正做到知民情、懂民意，对了解到的情况作出准确分析和科学判断，对基层反映的主要问题，积极协调解决，对基层反映的主要矛盾，及时反馈给上级单位，并妥善化解。

4、解决一批实际问题，深入促进发展改善民生。

各挂点工作组要按照责任要求，对照各自工作职责分别为企业帮扶点、扶贫工作点、美丽乡村帮扶点、企业改制拆迁点解决一切实实在在的问题，各在职科级干部要为结对联系户解决一至二个实际困难。特别要重点围绕群众反映突出、事关群众生产生活以及民生工程实施过程中遇到的问题，细化措施，明确目标、内容、方式和时限要求，跟踪问效、逐条逐项地抓好落实。同时，要本着量力而行、尽力而为的原则，集中为基层群众办几件看得见、摸得见的实事好事，有效解决群众所急所难，以解决问题的实际成效取信于民。

5、撰写一篇调研文章，深入探索加快发展的新思路。

开展这次活动，要带着问题下去，形成思路上来，本着创新发展的理念，按照探索—总结—提高的原则，围绕“十二五”工业发展和产业调整升级转型等主要战略任务，重点就项目建设、战略性新兴产业、节能减排、技术改造、产业提升、工业与信息化融合等开展专题调研。各分管线要结合工作职能，按照“切入点要准、课题要精、调研要深”的要求，超前准备，选准课题，深入研究，找准问题，制定对策，为县委、到政府决策提供参考依据。

6、做好群众信访工作，化解一些社会矛盾。

坚持把接待信访群众作为一项重要任务，主动倾听群众意见、了解群众诉求。安排专门时间接待信访群众，帮助解决实际问题，积极化解社会矛盾。对诉求合理的要及时协调解决；对诉求不合理或一时解决不了的问题要耐心细致加以解释，理顺群众情绪；对反映集中带有全局性、普遍性的问题，要从源头查找原因、寻找对策，最大限度地减少不和谐因素。

7、发挥职能优势，解决一些实际问题。

结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，协调解决群众反映比较集中的困难和问题，及时提出惠民利民具体措施，提高基层和群众对党委政府工作的满意度。

8、及时总结经验，建立一个长效机制。

认真总结在联系服务基层和群众中的好经验好做法，进一步建立健全联系服务基层和群众制度，形成长效机制。

四、工作要求。

1、加强组织领导。

成立委下基层活动活动领导小组，主任、党委副书记任组长、领导班子成员任组员。领导小组下设办公室，任办公室主任。具体负责整个活动牵头组织和日常工作，下基层活动的安排与协调，材料收集整理和文件、总结撰写，以及做好台帐整理工作。

2、完善工作机制。

①建立登记制度。将走访企业、村（社区）和职工群众，解难题、办实事，接待群众来信来访等情况及时填写《机关干部下基层“三解三促”活动情况表》，建好活动台账，以备查验。

②建立回访制度。领导小组办公室将适时与挂点村联系，了解活动开展的实际情况。

③建立考评机制。召开座谈会，交流下基层活动的成果，相互学习、推动工作。同时，将下基层情况纳入年度干部个人考核内容，作为党员评优的重要条件。

④营造浓厚氛围。大力宣传活动的意义、目标、主题和成效，形成良好的舆论和环境氛围。

3、务求取得实效。

把开展干部下基层活动与本委的职能工作以及各项中心工作紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，真正把开展活动的过程作为强化员干部实践锻炼、提高能力素质的过程，作为密切联系群众、转变机关作风的过程，作为优化发展环境、推动科学发展的过程。严格规范机关党员干部联系、服务基层和群众的行为，做到一心为民，廉洁自律，不给基层增负担，不给群众添麻烦，确保活动取得实实在在的效果。

4、严肃工作纪律。

活动时要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。在企业、村（社区）开展工作期间，要主动加强与基层的沟通，对基层和职工只能予、不能取，只帮忙、不添乱。要严格执行县效能办“四条禁令”，坚持廉洁自律，在基层和职工群众中树立民政干部的良好形象。

基层税务分局是税务系统的最基层征管单位，同时也是深入学习实践科学发展观、贯彻执行各项税收政策和组织税收收入工作的最前沿。一个基层分局的领导，无论正职或者副手，对本单位都负有全面得责任，处在关键得地位，起着重要得作用。如何当好一名合格的基层税务领导干部，我认为应当做到以下几点。

一、提高自身素质修养，树立领导干部的威信和形象

一要加强政治理论学习。系统学习中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习税收、法律、领导科学等相关知识。通过学习，武装自己的头脑，提高政治理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立大局观念，在大是大非面前明辨是非，站稳立场，提高处理复杂问题的能力。

二要加强思想品德修养。要有大公无私、乐于奉献的精神；有严于律己、宽以待人的胸怀；有虚怀若谷、光明磊落的品质；有礼贤下士、联系群众的态度；有不骄不躁、冷静处事的头脑，只有这样的品德修养，才能做好所肩负的工作。

三要提高驾驭税收工作的能力。基层领导干部既是指挥员，更是战斗员，因此，在谋事布局上要站得高，看得远，跳出小圈子，从全局的高度去看待和处理一切事务。在日常工作中，要经常学习，充实自我，掌握更多的市场经济理论知识和税收业务知识，努力做到税收业务知识精通，税收执法无过错，提高驾驭税收工作的能力。

四要加强党风廉政建设，增强防腐拒变能力。牢固树立“立党为公，执政为民”观念，坚持以党章和各项规章制度来检点自己的思想和言行，牢记“两个务必”，强化“两权监督”，严格执行个人重大事项报告制度，礼品登记制度，自觉接受各方面的监督和各项制度的约束。老老实实做人，踏踏实实做事，让组织放心，让群众满意。

二、维护班子团结统一，努力构建坚强堡垒 一个好班子才能带出一支好队伍，有一支好队伍才能圆满完成税收各项工作任务。要努力建设“理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好”的“四好”领导班子。

一是加强学习，互帮互助。加强支部中心组学习，认真开展批评

和自我批评，努力做到严以律己、和谐待人。提高科学决策的能力、有效执行的能力、提高全程监控的能力和提高持续改进的能力。 二是团结协作，同舟共济。正职要充分信任副职，支持其大胆工作，注意维护副职的权威和形象，使他们有职、有权、有责，创造必要的条件，使其安其位、尽其责、避其短、扬其长。副职要维护正职权威和形象，当参谋时要顾全大局，出以公心；抓工作落实要心诚志坚，不折不扣。

三是相互信任，改进作风。无论是处理问题，还是作出决策，应该善于听取各个方面的意见和建议，博采众长，在局部工作发生困难、“撞车”、磨擦乃至出现问题时，做到主动沟通，增进理解，求大同，敬小异，保证目标同向，工作同步。

四是注重实绩，亲历亲为。亲历才能找到真知，亲为才是真干，各项工作要具体抓、亲自抓、带头抓。要大兴亲历亲为之风，发挥表率作用，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，踏实干事，正视矛盾，进一步落实科学发展，推动税收各项工作协调发展。

三、强化教育管理，发挥队伍的整体效能

一是狠抓队伍全面素质的提高。税务机关的天职是收好税，这就要求必须抓好队伍的素质教育，要牢固树立“终身学习”的理念，组织同志们不断地加强对党的方针、政策和路线的学习，加强对税收政策的研究，真正把队伍建设成为一支懂微机、会查帐，能收税，精财务的现代化的干部队伍。

二是抓好廉政建设，提高队伍形象。从自身做起并加以正确的引导，经常对自己和队伍的思想进行“大扫除”，从小事上把好关，保证队伍出彩不出事。三是抓好队伍的精神文明建设。基层干部应带头搞好内部团结，使部门内部到处洋溢着温馨的气息；狠抓队伍思想教育，坚决杜绝不健康的娱乐活动；不断丰富队伍的文化生活，带领队伍把自己的单位建设成为一个美丽的“家园”。

三是科学用人，适当放权。作为一个基层***，要把主要精力放在抓部门内部的大事和把握工作方向上来，不能事无巨细地去抓和管，不能吝惜自己的权利，要让你的同志们感到有事做，真正感到有协助你干好工作的责任。对分局内的业务骨干，要相信他们，支持他们，鼓励他们，让他们在工作中大胆地创，大胆地干，做好自己的参谋和助手。同时，要正确处理好与同志们的关系，端正态度，支持每一位同志的工作，帮助他们解决好工作和生活中的困难，为同志们创

造一个良好的工作环境，调动他们的工作积极性，充分发挥队伍的整体效能。

四、抓好税收业务工作，努力完成税收中心任务

一是科学调度，科学预测，抓好组织收入主动权，打好组织收入主动仗。认真做好重点税源管理及调查工作，建立重点税源档案，加强调度分析和对税收进度的实时监控，强化对重点税源企业的税款调度，探索新的税收预测办法，加强对数据信息的事前监控、事中监督和事后审核，增强组织收入主动权，保证收入的稳定增长。

二是严格执法，精细管理，提高税收征管质量。按照新时期税收工作的总体要求，继续大力实施税收执法透明化。通过落实岗责体系，细化执法流程，实行纳税公开，实现执法与服务并举，文明与严明同行。

三是优质服务，贴近服务，进一步提高纳税服务水平。继续深化“全程融合式服务”的方法，在税收工作的全过程开展纳税服务，促进服务意识和服务模式的转变，进一步优化经济税收环境，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。

五、妥善处理方方面面的关系，保证基层工作顺利进行

一是妥善处理好系统内部上下级之间的关系。仅仅依靠上级组织，正确领会上级意图，执行上级决定，积极完成和认真执行上级布置的工作任务和提出的业务指导，主动与上级交流经验，传递信息，配合上级业务科室搞好调查研究。

二是妥善处理好与当地党委、政府及其部门之间的关系。摆正位置，搞好服务，积极取得当地党委、政府的支持，密切与各部门之间的协作关系，形成依法治税的合力。