2022中央一号文件重要考点

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件。这是新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

一、总体目标

稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

二、两条底线任务

(一)保障国家粮食安全

全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

1.加大力度落实“菜篮子”市长负责制。

按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

2.实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。

多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。

(二)坚决守住不发生规模性返贫底线

做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

三、重点工作部署

(一)乡村发展

实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。

开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。

(二)乡村建设

落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。

1、从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理;不具备条件的可建设卫生旱厕。

2、有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。

3、推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。

4、加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。

(三)乡村治理

完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。

四、推动实现“两新”

(一)乡村振兴取得新进展

继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。

启动“神农英才”计划，加快培养青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。

实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。

开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。

(二)农业农村现代化迈出新步伐

推进种业领域国家重大创新平台建设。

启动农业生物育种重大项目。

加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。

强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。