行政编制什么意思

一、行政编制和设置行政编制的目的

这个地方我们重点了解行政编制的内涵和设立行政编制的目的。

1、行政编制的内涵。所谓行政编制是指我国国家机关（如，商河县委、县政府及内设机构机关，沙河镇人民政府等等）、各党派（如民盟山东省委机关等）和部分社会团体（如，高唐县工商联等）使用的人员编制，其经费来源最大的特点就是由各级行政经费列支。

2、设立行政编制的目的。行政编制是国家对行政机关的规模实行宏观控制的一种手段，核定的编制数量具有法律效力，公务员的录用和转任受其约束，均不能超编操作。

二、公务员和公务员的分类

这部分我们重点了解公务员的内涵和分类。

1、公务员的内涵。从普遍意义上来说，公务员是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定，贯彻执行相关义务的公职人员。具体到我们国家，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员的分类。按职位的性质、特点和管理需要，我们国家的公务员划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

三、公务员与行政编制两者之间的关系

对于公务员和行政编制之间的关系问题，可以用下面一句话来概括，那就是：公务员一定具有行政编制，而具有行政编制的人员不一定是公务员。

1、关于公务员一定具有行政编制的问题

这个问题比较好理解，根据上面我们对公务员内涵的了解，公务员是“纳入国家行政编制”的，根据这一表述，公务员一定具有行政编制是毫无疑问的。也就是说在公务员一定具有行政编制这个问题上没有例外原则，只要你是公务员你一定具有行政编制，反过来看，只要你不具有行政编制，那你肯定不是公务员。

2、关于具有行政编制人员不一定是公务员的问题

在解决这个问题之前，我们先来了解一下行政工勤编制，这一类型编制的重点是在工勤，而不是在行政，所以把这种编制归类于行政编制的做法是没有道理的，所以，在此我们不涉及这一编制。排除上面的行政工勤编制，支撑行政编制人员不一定是公务员论断的例外就只有一类编制了，那就是部分群团组织的编制性质和公务员身份的不对应。部分群团组织，比如团委、妇联和工会，其编制严格意义上属于行政编制 但其机关工作人员身份属于参公身份，即参照公务员法管理人员身份，这一身份与公务员身份是有所区别的，从一般意义上来说不是等同的。

综上所述，我们可以得出以下结论：公务员一定拥有行政编制，拥有行政编制的人员不一定具有公务员身份。

行政编制不一定是公务员。

政府里有两种编制的，一个是行政（也就是公务员），一个是事业。其实政府里的事业编制人员的工资大多都是参照公务员的，待遇也是不错的。

但是公务员的工资是按级别来定的，事业的话就按职称，如果职称比较高的话，例如有注册会计师，高级经济师等的，工资比较高，普通没职称的人还是公务员高。

任职上，一般来说公务员是可以担任政府部门的一把手的，但事业人员只能是副职（没一把手时，是主持工作）。事业编制还分为事业工人和事业干部。

界定标准

针对公务员范围的各种不同意见，全国人大法律委员会经反复研究认为，干部管理制度正处在改革过程中，公务员的范围需要同民主政治发展进程相适应，同我国现阶段干部管理体制相符合，公务员法草案的规定符合实际情况，建议维持草案规定的范围；同时，建议对关于公务员定义的表述作修改完善，以符合所要规范的公务员范围。最后，立法机关接受了这个建议。