首先我们要有这样的觉悟，对于过去所发生的一切，我们都不应当站在上帝视角去进行批判，很多决策和制度都是在当时的历史时代背景下所作出的，中间夹杂着大量的无奈和妥协。所以我们要评判一个历史事物，必须将目光置于当时的历史背景之下，否则得出的结论将会有失偏颇。而分税

“山川形便”和“犬牙相入”超大型国家的行政区划是一个世界级难题，如果不能依托于与之相适应的行政体系，解体与消亡就是最终的宿命。按照周振鹤先生《中国地方行政制度史》的观点，我国历代政区划界原则无非山川形便和犬牙相入两种。山川形便的意思是以天然的地理环境比如山