近年来，国家的农业补贴政策逐渐完善，种类不断增加，财政补助力度也在逐年增强。但是，随着土地拥有者和种植者的分离，这些补贴的归属成了大家关心的一个问题。补贴该给谁？国家政策明确提到：补贴给实际种植者。目前中央财政对农业实施的各种补贴政策，主要以“普惠制”的方