安徽民办大学教师待遇

安徽八十年代民办教师待遇好。

根据安徽官方资料显示，八十年代民办教师，他们的工资由县财政划拨到教育局，再由教育局每人发放18.6元一月工资，地方基层（当时的大队）再发10元一月，共28.6元一月工资，另外加2.5到5元不等的洗用补助费，因此安徽八十年代民办教师待遇好。

安徽，简称“皖”，省会合肥，是中华人民共和国省级行政区。

2022年安徽省关于代课教师待遇

现状不容乐观

安徽现有21所民办高等学校，其中本科院校5所，高职专科学校16所，累计培养毕业生16.7万余人，为安徽省经济社会发展提供了人才支撑。为准确了解安徽民办高校发展状况，安徽省工商联采取召开座谈会、发放调查问卷的形式，对全省民办高校进行调研。调研显示，安徽民办高校生存状况不容乐观。首先是投资无回报。据调查显示，安徽民办高校平均累计投资达2.6亿元，除合肥财经职业学院有3.2%的投资回报率外，其他18所院校都没有投资回报。其中合肥信息技术职业学院投资回报率为-4.8%，安徽矿业职业学院投资回报率更是低到-10%。其次是招生持续下降。2011年安徽民办高校的实际招生数仅占计划招生数的80.1%，其中民本高职专科的实际招生数仅占计划招生数的73.5%；

2012年更是分别下降到63.9%、50.1%。

同时安徽民办高校教育资源闲置严重。据调研统计，目前安徽民办高校在校生总数仅占学校能够容纳的学生规模数的59.2%；教学用房闲置率平均为22.1%，学生宿舍闲置率平均达32.4%；教学仪器设备利用率为85.7%，图书资料利用率仅为59%。学生数最少的专业学生数平均仅为16.1人。部分民办高校教师资源较为闲置，受调研的19家民办高校中有10所民办高校师生比在1：

18以下，其中安徽扬子职业技术学院的师生比低到1：5.3。

由于生源不足，加上缺乏财政资金扶持，少数民办高校面临倒闭的危险，大多数民办高校靠举办者从其他产业拨出资金来维持，发展信心受到动摇。

突出问题何在

制约安徽民办高校发展的突出问题在哪里？调研发现，首先是法人地位模糊。不是企业，不是社会团体，也不是事业单位，民办学校"民办非企业"的身份成为"第五类"法人(安徽民办高校除河海大学文天学院外，都是"民办非企业"法人)。民办高校法人属性的模糊，及随之而来的税费、回报困境，令民间资本在教育领域进退两难。由于法人地位不明确，造成了民办高校及其教师和学生受到多方面不同程度的"歧视"。

同时，安徽民办高校办学资金紧张。首先是缺少财政补助。安徽每年对公办本科高校生均补助12000元，加上学生人均缴费4500元左右(不含艺术类)，实际本科公办高校年收入每位学生16500元。而民办院校一方面享受不到政府生均补助，另一方面又被规定本科生年收学费上限为11000元(不含艺术类)，这样学校年收入每年每人净差5500元，从而把民办高校放到了与公办高校完全不平等的地位。第二是学费上升空间有限。据调研显示，浙江民办高校本科人均学费在15000元以上。相比较而言，安徽民办高校学费在全国偏低。第三是同比例提取助学金不公平。

按照有关规定，从民办学校学费中拿出与公办学费(不包括财政补助)同等比例作助学金，由于民办高校学费与公办高校学费的差异，民办高校承担了更重的负担。

安徽民办与公办高校教师退休待遇差别大。目前安徽民办高校的教师是按照企业职工的身份、费基、费率来缴纳社会保险的，这使得教师在退休后的待遇与公办院校的教师形成很大差距。据调研，安徽民办高校教师按企业职工身份退休后，享受的退休待遇只有公办院校同类人员待遇的1/3左右，使得同样从事教育工作的人员因所在单位性质的差别而产生"同工不同酬"的现象，加上民办高校教师的专业职务晋升等问题，都成为学校教师引进、培养、稳定的突出矛盾，造成引进高素质人才难，师资队伍流动性大，影响提高学校教育质量。

安徽民办高校生源竞争处于劣势。生源竞争表现在公办学校与民办学校、民办学校与民办学校、民办学校与国外教育机构、省外与省内高校之间的生源争夺。由于安徽省财政给公办院校生均补助，较低的学费可以就读公办院校，造成报民办院校的考生大量减少，民办院校学费明显高于公办，很多考生即使被民办院校录取也不来报到入学，民办学校渐渐成为考生走投无路时无奈的选择。生源不足、生源素质相对较差，是制约民办院校的一个重要因素，今后很可能形成恶性循环。

安徽的民办高校规范管理有待加强。少数民办高校因办学历史短，经验不足，存在重利益轻公益思想，法人治理结构不健全，党团组织建设不健全，学生的管理和思想政治工作队伍薄弱，出资方式不够规范，财务管理、招生行为不规范等问题，需要进一步改进和提高。

促进发展政策建议

安徽省工商联建议：首先要明确民办高校"事业单位"属性。"民办"、"非企业"，造成社会对民办高校及其师生的歧视。建议安徽专门出台政策，从民办高校的法律地位、性质认定、各项权益等方面重新加以约定、规范，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位、平等的竞争环境，推动形成公办教育与民办教育共同发展的格局。

同时，安徽要加大对民办高校的财政支持力度。各级政府应依《民办教育促进法》设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金应随同级财政收入的增长而逐步增长，并纳入财政预算，探索建立差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助以及购买服务等多元化的公共财政资助民办教育体系。据测算，对拥有3000-5000名学生规模的民办高校，给予生均补助在2000-3000元的补助标准才能基本维持学校的正常运转。建议安徽对民办高校给予一定的生均拨款补助，使民办高校的学费加财政补助与公办高校的学费加生均补助基本持平。同时，对于助学金的提取，民办高校应按照公办高校的学费标准同比例提取。完善民办高校融资担保体系，探索组建由国资引导、民资参与的教育担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务。允许民办高校用非教学资产(食堂、公寓等后勤设施)作抵押向银行申请贷款，多渠道解决融资难问题，满足民办高校正常的资金需求。

另外，要建立民办高校教师的保障制度。建议安徽出台相关规定，让民办高校的教师参照事业单位人员的费基费率缴纳养老保险，使民办高校的教师与公办高校的教师在退休后享有同等待遇，从而稳定民办高校的教师队伍。政府对民办高校在核定教职工指标内给予五险一金补贴。同时，应制定相关政策，鼓励公办学校教师向民办学校流动，公办学校教师自愿应聘到民办学校任教的，其身份保留，退休时按公办教师相关政策执行。

扩大安徽民办高校办学自主权。民办高校在确保达到校舍、师资、设备等基本办学条件要求的前提下，允许自主制定年度招生总规模和分专业招生计划，审核备案后即可面向社会公布招生。鼓励在民办高校专科层次试行"校考单录"、"三位一体"以及进行"注册入学"等招生改革试点。支持民办高校立足安徽、面向全国拓展生源范围。适当扩大民办高校收费自主权。扩大民办高校的专业设置自主权，按照民办高校的办学规模，安徽省教育厅比较同类公办高校，放宽20%比例核定专业设置总数。在专业设置总数以内，允许民办高校根据市场需求，自主设置一些新兴专业、热门专业。

加大对民办高校的资源整合，优化高校办学层次。除中国科技大学外，部分"211"高校和重点建设的本科高校还有高等职业教育的办学层次。建议重点本科高校取消高等职业教育，把办学重点放到本科教育中去，把高等职业教育层次让位于高等职业院校，特别是民办院校。从陕西、重庆等地的实践来看，效果明显。

民办教师是一个历史名词，2022年民办教师补助有哪些新政策吗？

安徽省原民办代课教师补贴标准：符合条件的原民办代课教师，按任教学期累计计算，每2个学期视为1年。工作年限总计余数为1学期的，按1年计算。工作年限根据原民办代课教师自查和审核工作核定后原则上不再调整。

工作年限超过30年的，每人每月补助900元；工作年限20-29年的，每人每月补助800元；工作年限10-19年的，每人每月补助700元；工作年限1-9年的，工作年限1年的，每人每月补助200元，工作年限每增加1年，每人每月补助增加50元。以后根据社会经济发展状况动态调整补助标准。

原民办老师这一人群高于一切新世纪后期早已退出中国文化教育舞台。他的难题竟成了历史遗留性的持续无法得到彻底消除。实际上，可以采用这种方法:提升教龄津贴规范，公开增发生活补助费。全国各地实施的养老服务补贴要以教龄津贴的方式发放，而教龄津贴仍然是1986年《教师法》施行时标准的，33年后的如今公立教师的工资翻好几倍。

不容置疑，应当提升。大家都知道，老民师是在政府艰难时刻，辛勤工作，不辞辛劳课堂教学，不求回报投入，为时代的发展塑造了许多优秀人才，可以这么说“燃烧自己、照亮别人”。因为一些特殊情况，有些被辞退，有些自动离职，长此以往，就变成没有编制又没有社保的“难题”老民师。

经分析与论述，2022年老民办教师教龄补贴应当提升的原因很多3点：

1、养老待遇不能养老服务。现阶段，老民师享有2笔养老钱，第1笔是城乡居民养老金，因为城乡居民养老保险起步较晚，绝大部分老民师并没有参加交费，只领到养老退休金，在他们本地130元/月，全国各地平均172元/月；第2笔是养老服务补助费，也称为工龄补助费，一般来说一个工龄大约在10元-30元中间，一个月其实就是二三百元，总计2笔钱三四百元能够实现老有所依吗？

2、别的社保逐渐提升。今年退休工作人员养老金涨4%，迈入“18年连调”，月平均上涨幅度在120块左右；全国各地提升了最低工资规定，对应的失业保险金待遇和低保政策都适度提升。

3、工龄补贴很多年并没有提升。为了解决老民师工资待遇难题，全国各地颁布工龄补贴现行政策，按一个工龄要多少钱派发补贴，初衷是好的，可是唯一存在的不足就是创建工资待遇提高体制，很多年工龄补贴并没有提升，与消费水平、薪水提升水准不平衡，对于此事老民师有很大埋怨。

最先，了解一下现阶段部分省份的老民师工龄补贴状况：工龄每满一年月补助标准，安徽26元；山东省20元，四川10元；湖南10元；河南10元。例如在安徽，10年工龄，月工龄补贴260元。总而言之，各省市的工龄补助标准不一样，再加上补贴执行两年至今，大部分省区局限在起步规范上未上涨，于情于理都走不过去。

然后，充分考虑原民师年纪都是在65周岁以上，随着年龄的增长，总数越来越低，工龄月补助标准按不得少于1000元派发最好，财政负担增长幅度可控性。归根结底取决于2点：

一是在大部分省区，1000元小于最低工资规定、高过低保政策，完全能确保老民师最少生活所需；二是能够填补很多年来未上涨的遗憾，达到老民师的上涨需求，增强老年生活的满足感。

最终，建议从国家层面统一派发规范，并制定工龄补贴正常的调整管理机制，在参照物价飞涨、工资增长以及其它社保提高状况，适度提升补助标准，比如一个工龄提升20元-50元，保证老民师老有所依、病有所医。

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